Según el informe del Departamento de Planificación e Inversión, el desembolso acumulado del plan de capital de inversión del presupuesto estatal para 2023 al 31 de agosto fue de 1.729.503/4.624.531 millones de VND, lo que representa el 37,40 % del plan de capital asignado por el Primer Ministro . Específicamente: el capital desembolsado del presupuesto local fue de 540.932/1.299.619 millones de VND (41,62 %); el capital del presupuesto central fue de 735.393/2.148.294 millones de VND (34,23 %); el capital para la implementación de los 3 Programas Nacionales Objetivo fue de 453.178/1.176.618 millones de VND (38,52 %). El desembolso del capital planificado, transferido de 2022 a 2023 (excluyendo el fondo de contingencia del gobierno central), asciende a 278.101/617.450 millones de VND (lo que representa un 45,04%). Toda la provincia se esfuerza por desembolsar el capital de inversión planificado del presupuesto estatal para 2023 antes del 31 de enero de 2024, por un total de 4.458.285 millones de VND, lo que representa el 96,4 % del plan de capital asignado por el Primer Ministro a principios de año; incluyendo el 100 % del desembolso del capital del presupuesto local, el 95 % del plan de capital del presupuesto del gobierno central y el 95 % del plan de capital para los Programas Nacionales Objetivo.
La implementación y el desembolso del capital de inversión pública no han cumplido con las expectativas; al 31 de agosto de 2023, la tasa de desembolso fue inferior al promedio nacional (39,60%). De conformidad con la Directiva n.º 1375/CT-UBND del 19 de abril de 2023 del Comité Popular Provincial: 5 de las 38 unidades lograron una tasa de desembolso superior al 70%; 9 de las 38 unidades lograron una tasa de desembolso entre el 50% y el 70%. En comparación con la tasa de desembolso promedio provincial: 21 de las 38 unidades lograron superar el promedio, mientras que 17 de las 38 unidades estuvieron por debajo del promedio, y 4 unidades no tuvieron ningún desembolso. A varias unidades se les asignaron grandes planes de capital, pero una cantidad significativa de capital permaneció sin desembolsar, como: el Comité Popular de la ciudad de Dien Bien Phu; la Junta de Gestión de Proyectos para Proyectos de Desarrollo Agrícola y Rural; la Junta de Gestión de Proyectos para Proyectos de Transporte; y el Departamento de Salud. Además, la calidad de la planificación y la preparación de inversiones, así como los procedimientos de inversión para proyectos en algunas unidades, son deficientes y carecen de proactividad, lo que lleva a que los proyectos programados para un nuevo inicio no cumplan con las condiciones de asignación de capital estipuladas antes del 31 de diciembre de 2022, o requieran ajustes en los planes de capital para otros proyectos. El avance de la implementación de programas y proyectos con grandes planes de capital es lento y la tasa de desembolso es baja, lo que afecta el progreso general de desembolso de la provincia. Las obras de compensación y saneamiento, especialmente en proyectos de gran envergadura, aún enfrentan numerosos obstáculos sin resolver.
Las razones del lento desembolso de fondos son: El liderazgo y la gestión en algunas localidades y unidades no han sido lo suficientemente rigurosos ni decisivos. La capacidad de planificación, control de la documentación del proyecto e implementación en algunas unidades sigue siendo insuficiente, carente de decisión y eficacia, lo que ha provocado retrasos en la finalización de los procedimientos de inversión y el incumplimiento de las condiciones para la asignación detallada de los planes de capital para 2023 antes del 31 de diciembre de 2022. La aceptación y el pago de las obras terminadas no han sido priorizados por los inversores y las unidades de construcción en cuanto a la asignación de personal. La coordinación entre las unidades designadas como inversores y los organismos de gestión estatales y las localidades con proyectos de inversión no ha sido fluida ni eficaz.
En la conferencia, líderes de distritos, pueblos y ciudades afirmaron que la principal dificultad y obstáculo que provoca el lento desembolso de capital público es la limpieza de terrenos, siendo el obstáculo más importante la verificación de la propiedad de los mismos. Además, dado que la mayoría de los proyectos en 2023 son de reciente inicio, completar la documentación necesaria lleva mucho tiempo, lo que resulta en que algunos proyectos aún no hayan comenzado la construcción y, por lo tanto, no hayan desembolsado fondos.
Al concluir la conferencia, el presidente del Comité Popular Provincial, Le Thanh Do, afirmó que el desembolso de capital de inversión pública en los primeros nueve meses de 2023 seguía siendo lento y no había cumplido con los requisitos establecidos. Para alcanzar la meta de desembolso de más del 95% de capital de inversión pública, incluyendo más del 90% para finales del cuarto trimestre, todos los niveles, sectores y propietarios de proyectos deben seguir implementando seria y eficazmente las directivas del Gobierno Central y de la provincia con respecto al desembolso de capital de inversión pública en 2023. Esto incluye centrarse en las siguientes tareas clave: Identificar el desembolso de capital como una tarea política clave en 2023 para proporcionar una orientación más cercana y decisiva para cada categoría de proyecto. Centrarse en resolver las dificultades y acelerar el progreso del desmonte de tierras, con especial énfasis en la topografía, el registro de la propiedad de las tierras y la creación de mapas catastrales; realizar con prontitud los desembolsos de tierras, desarrollar planes, tasar y aprobar los planes de desmonte de tierras. Gestionar eficazmente el trabajo ideológico para los funcionarios que llevan a cabo tareas de desmonte de tierras. Durante el proceso de implementación, si surgen dificultades u obstáculos, se deben recopilar y enviar al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para que asesore al Comité Popular Provincial para su gestión. Específicamente, los Comités Populares de la ciudad de Dien Bien Phu y el distrito de Dien Bien deben fortalecer el personal especializado para realizar trabajos de limpieza de tierras. Mejorar aún más la coordinación y el intercambio profesional entre los Comités Populares del Distrito y los departamentos pertinentes para resolver los procedimientos de inversión, minimizando la devolución de documentos del proyecto. Simultáneamente, agilizar el progreso de la construcción y la aceptación una vez finalizada la obra para facilitar el desembolso, el pago y el reembolso. Si los contratistas carecen de la capacidad, los inversores deben encontrar soluciones para garantizar el desembolso oportuno de los fondos; prestar atención al plan de preparación de la inversión para proyectos de acuerdo con el plan de inversión pública 2024. Además, las localidades deben revisar todos los proyectos de apoyo a la producción bajo los tres Programas Nacionales Objetivo para asegurar la implementación de acuerdo con los procedimientos y las regulaciones legales, garantizando la efectividad y viabilidad de cada proyecto.
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