El Decreto se elaboró en el contexto de la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles (provincial y comunal), eliminando el nivel distrital, con el objetivo de racionalizar el aparato, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico sostenible .
Garantizar la eficiencia operativa al pasar a un modelo de dos niveles
Siguiendo la dirección del Primer Ministro sobre la revisión y el manejo de los documentos legales relacionados con el arreglo y la organización de los gobiernos locales de dos niveles y el Plan No. 447/KH-CP del 17 de mayo de 2025 del Gobierno, basado en la orientación de enmendar la Constitución, las conclusiones del Politburó y la Secretaría sobre el arreglo de las unidades administrativas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha propuesto y desarrollado proactivamente un plan para demarcar la autoridad entre los dos niveles de gobierno para evitar lagunas legales, garantizar el buen funcionamiento del aparato estatal al cambiar a un modelo de dos niveles y, al mismo tiempo, demostrar el espíritu de una amplia reforma administrativa, promover la descentralización y promover la iniciativa y la creatividad local.
Con el punto de vista de la descentralización para servir a la gestión estatal a nivel local, el Decreto se basa en el principio de "Decisión local - Acción local - Responsabilidad local" para: institucionalizar plenamente las políticas del Partido, los requisitos para la innovación del aparato de gobierno local, de acuerdo con el modelo de dos niveles; definir claramente las responsabilidades, sin superposición, sin omisiones, garantizar el funcionamiento normal de las agencias administrativas, sin impacto en las personas y las empresas; fortalecer la eficacia de la gestión estatal en el campo de la ciencia y la tecnología, a través del establecimiento claro de los roles y las autoridades de las autoridades comunales y provinciales.
El contenido principal del Decreto establece claramente que los Comités Populares a nivel comunal están autorizados a realizar grupos de tareas en los campos de la gestión estatal, incluyendo: medición; calidad de productos y bienes; tecnología de la información; suministro de información sobre el entorno de red.
En consecuencia, el Comité Popular Provincial es responsable de orientar, inspeccionar y supervisar a los Comités Populares Comunales y a las organizaciones e individuos que participan en la gestión de inversiones y el uso del capital del presupuesto estatal en el antiguo nivel de distrito, específicamente:
La primera es la inspección estatal de mediciones. Según el artículo 4 del Decreto, los Comités Populares de comunas, distritos y zonas especiales (denominados colectivamente nivel comunal) tienen la facultad de realizar la inspección estatal de mediciones en la localidad.
El contenido de la inspección incluye: mediciones, instrumentos de medición y cantidad de productos preenvasados en circulación en el mercado. El reglamento se aplica de conformidad con las instrucciones de la Ley de Medición (Cláusula 3, Artículo 46) y el Decreto n.º 86/2012/ND-CP del Gobierno (Cláusula 4, Artículo 13).
El orden y los procedimientos para la inspección estatal de las mediciones también se estipulan en el apéndice adjunto al presente Decreto para garantizar la transparencia y la coherencia en la aplicación de la ley a nivel de base.
En segundo lugar, la gestión de la calidad de productos y bienes . El Artículo 5 estipula que el Comité Popular a nivel comunal llevará a cabo la gestión estatal de la calidad de productos y bienes en el área bajo su administración. Su implementación se ajustará a lo dispuesto en la Cláusula 3 del Artículo 33 del Decreto n.º 132/2008/ND-CP, garantizando la supervisión de la calidad y la seguridad del consumidor desde la base.
En tercer lugar, la responsabilidad en materia de tecnología de la información . El artículo 6 del Decreto define claramente la autoridad del Comité Popular Provincial y del Comité Popular Comunal.
En consecuencia, el Comité Popular Provincial es responsable de orientar al Comité Popular Comunal, así como a las organizaciones e individuos en la gestión de la inversión en aplicaciones de tecnología de la información utilizando capital del presupuesto estatal dentro del alcance de gestión prescrito en el Punto a, Cláusula 2, Artículo 61 del Decreto No. 73/2019/ND-CP sobre regulaciones sobre la gestión de la inversión en aplicaciones de tecnología de la información utilizando capital del presupuesto estatal.
El Comité Popular a nivel comunal es responsable de gestionar la inversión en la aplicación de tecnología de la información dentro de su autoridad, de acuerdo con los puntos b y c, cláusula 2, artículo 61 del Decreto No. 73/2019/ND-CP.
En cuarto lugar, en cuanto al suministro de información sobre el entorno de red , el Decreto demuestra el papel proactivo del nivel comunal. En su artículo 7, el Decreto enfatiza la responsabilidad del Comité Popular a nivel comunal de difundir y proporcionar información sobre el entorno de red, incluyendo: información sobre estrategias, planes y planificación del desarrollo socioeconómico; datos básicos como la organización del aparato administrativo, mapas de límites, condiciones naturales, historia, tradiciones culturales, reliquias, lugares de interés turístico, breves biografías y funciones de los líderes locales, de acuerdo con el Decreto n.° 42/2022/ND-CP, con el fin de modernizar la gestión y mejorar la publicidad y la transparencia de las actividades administrativas.
Premisa importante para el desarrollo de la ciencia y la tecnología a nivel local
El Decreto entra en vigor del 1 de julio de 2025 al 1 de marzo de 2027, salvo que se dicte una nueva disposición que lo sustituya o lo prorrogue. Este plazo se ajusta al progreso de la implementación del sistema de unidades administrativas, garantizando al mismo tiempo tiempo suficiente para realizar pruebas y ajustes durante el proceso de aplicación.
El proceso de redacción del Decreto fue llevado a cabo de forma abierta y transparente por el Ministerio de Ciencia y Tecnología. El Ministerio creó un equipo de redacción y organizó consultas con 63 Comités Populares de provincias y ciudades de administración central.
El Ministerio se coordina con el Ministerio de Justicia para evaluar el proyecto de Decreto y recibir comentarios de los organismos pertinentes a fin de completarlo y presentarlo al Gobierno. Este proceso se lleva a cabo mediante un procedimiento simplificado para atender la urgencia de la división de competencias en el contexto de la reorganización de los gobiernos locales.
El Decreto ayudará a las localidades a operar de manera más efectiva en el modelo de gobierno de dos niveles, garantizando que no haya interrupciones en la gestión estatal, especialmente en áreas clave del Ministerio de Ciencia y Tecnología, como medición, calidad de productos, tecnología de la información y prestación de servicios públicos en plataformas digitales.
En el contexto de la mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal a nivel local, especialmente en el campo de la ciencia y la tecnología, la definición clara de la autoridad entre los Comités Populares provinciales y comunales en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene como objetivo mejorar la eficacia de la gestión, promover la aplicación de la tecnología de la información, garantizar la calidad de los bienes y las actividades de medición a nivel de base.
De este modo, el gobierno local de dos niveles funcionará de manera más eficaz y práctica, contribuyendo a la implementación exitosa de los objetivos de reforma administrativa y al desarrollo sostenible del país.
La emisión del Decreto no sólo es un paso apropiado en el proceso de reforma institucional, sino también una premisa importante para promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital a nivel local en el próximo tiempo.
Según el periódico BICH LIEN/Nhan Dan
Enlace al artículo originalFuente: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html
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