“Estimado camarada Nguyen Phu Trong, Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam ,
Estimados dirigentes y ex dirigentes del Partido, del Estado y del Frente de la Patria de Vietnam,
Estimado Congreso ,
Estimados invitados,
Estimados compatriotas y electores de todo el país.
Hoy, la XV Asamblea Nacional inauguró solemnemente su quinta sesión. En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, doy una cálida bienvenida a los líderes, exlíderes del Partido, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam, veteranos revolucionarios, diputados de la Asamblea Nacional, distinguidos invitados, representantes del cuerpo diplomático y organizaciones internacionales que asistieron a la sesión inaugural. En esta ocasión, deseo transmitirles a ustedes, los delegados, y a todo el pueblo, votantes, compatriotas y soldados de todo el país, mis respetuosos saludos, mis deseos de salud y felicidad, y la esperanza de que la sesión sea todo un éxito.
Estimado Congreso,
La quinta sesión de la XV Asamblea Nacional se celebró justo después del gran éxito de la conferencia de mitad de período del XIII Comité Central del Partido. Esta sesión es de gran importancia para la legislación, la supervisión suprema y la toma de decisiones sobre importantes asuntos nacionales.
En la sesión preparatoria, los diputados de la Asamblea Nacional alcanzaron un alto nivel de consenso sobre el contenido, la fecha, el programa y la metodología de la sesión. Por consiguiente, la 5.ª Sesión se divide en dos sesiones, que se reunirán en la Asamblea Nacional: la 1.ª Sesión, del 22 de mayo al 10 de junio; la 2.ª Sesión, del 19 al 24 de junio (se concede una semana entre ambas sesiones para que los organismos de la Asamblea Nacional y los organismos pertinentes preparen informes sobre la recepción y explicación de las opiniones de los diputados, así como para revisar y completar los proyectos de ley y resoluciones que se presentarán a la Asamblea Nacional para su aprobación al final de la sesión). Se prevé que, en 23 días hábiles, la Asamblea Nacional considere y decida sobre los siguientes temas importantes:
En primer lugar, sobre el trabajo legislativo
Español La Asamblea Nacional considerará y aprobará 8 proyectos de ley, de los cuales 6 proyectos de ley han sido comentados por la Asamblea Nacional en la 4ª Sesión (Ley de Protección al Consumidor (enmendada); Ley de Licitación (enmendada); Ley de Precios (enmendada); Ley de Transacciones Electrónicas (enmendada); Ley de Cooperativas (enmendada); Ley de Defensa Civil); 2 proyectos de ley (Ley de enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Seguridad Pública Popular; Ley de enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Salida y Entrada de Ciudadanos Vietnamitas y Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam) han sido decididos por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para ser añadidos al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2023 que se presentará a la Asamblea Nacional para su consideración en la 5ª Sesión de acuerdo con el procedimiento en una sesión sobre la base de las disposiciones del Artículo 51 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y la propuesta del Gobierno, para cumplir con prontitud con los requisitos prácticos. La Asamblea Nacional también consideró y emitió tres resoluciones legales: Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh; Resolución sobre la toma de un voto de confianza y votación para las personas que ocupan cargos elegidos o aprobados por la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendada); Resolución sobre el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2024, ajustando el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2023.
En esta sesión, la Asamblea Nacional revisó y dio su segunda opinión sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendada); dio su primera opinión sobre otros ocho proyectos de ley, entre ellos: Ley de Negocios Inmobiliarios (enmendada); Ley de Vivienda (enmendada); Ley de Recursos Hídricos (enmendada); Ley de Telecomunicaciones (enmendada); Ley de Gestión y Protección de Obras de Defensa Nacional y Zonas Militares; Ley de Identificación Ciudadana (enmendada); Ley de Instituciones de Crédito (enmendada); Ley de Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base.
Con respecto a los proyectos de ley y proyectos de resolución presentados a la Asamblea Nacional para su aprobación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha dirigido estrechamente la recepción, revisión y finalización de los proyectos y borradores. En particular, para los 6 proyectos de ley que la Asamblea Nacional comentó en la 4.ª Sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado al organismo a cargo de la revisión que se coordine estrechamente con el organismo que presenta el proyecto, estudie y absorba al máximo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la 4.ª Sesión y en la 3.ª Conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional (celebrada en abril de 2023); al mismo tiempo, se han organizado muchas conferencias, seminarios y debates para recopilar opiniones públicas y opiniones de expertos. Los proyectos de ley que se han completado para presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación han logrado hasta ahora un alto nivel de consenso entre el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno.
En cuanto al proyecto de Ley de Tierras (enmendada), se trata de una ley importante y compleja que desempeña un papel fundamental en el sistema jurídico de tierras y tiene una profunda relación e influencia en la implementación de políticas y regulaciones en muchas otras leyes, afectando todos los aspectos de la vida socioeconómica, a todas las organizaciones y a cada ciudadano. El proyecto fue aprobado y completado con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en su 4.ª sesión y más de 12 millones de comentarios de diversos sectores.
De conformidad con la Resolución No. 671/NQ-UBTVQH15 del 23 de diciembre de 2022 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, los sujetos consultados son muy diversos, entre ellos: personas de todos los ámbitos de la vida en el país y vietnamitas residentes en el extranjero; agencias estatales a nivel central y local; el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam a todos los niveles y organizaciones sociopolíticas miembros del Frente, organizaciones sociopolíticas-profesionales, organizaciones socioprofesionales, organizaciones sociales; empresas, cooperativas, hogares comerciales y otras organizaciones económicas; institutos de investigación, universidades y expertos, científicos...
A través de diversas formas, las opiniones han participado activamente en la elaboración de numerosos aspectos del proyecto de ley, centrándose en cuatro temas importantes: (i) Compensación, apoyo y reasentamiento; (ii) Asignación de tierras, arrendamiento de tierras y conversión del uso del suelo; (iii) Financiación y precios de las tierras; y (iv) Ordenación y planificación del uso del suelo. La consulta pública se ha convertido en una actividad política de amplio alcance, que promueve profundamente el derecho de los ciudadanos a la autonomía y contribuye a un avance significativo en la calidad del proyecto de ley.
La Asamblea Nacional agradece respetuosamente al pueblo su atención, opiniones entusiastas, sabiduría y responsabilidad hacia el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y hacia la labor de desarrollo y perfeccionamiento de la ley en general. Con base en el expediente del proyecto de ley, solicitamos a los diputados de la Asamblea Nacional que mantengan un espíritu de responsabilidad, promuevan la democracia, concentren su sabiduría y aporten opiniones para institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido, en especial la Resolución n.° 18-NQ/TW, de 16 de junio de 2022, de la V Conferencia del XIII Comité Central del Partido, sobre la continua innovación y el perfeccionamiento de las instituciones y políticas, la mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra y el impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos; que perfeccionen este proyecto de ley aún más, cumpliendo con los requisitos prácticos y garantizando la calidad, y que esté en condiciones de ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la VI Sesión.
Los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional para comentarios iniciales en esta sesión son tareas legislativas identificadas en la Conclusión No. 19-KL/TW del 14 de octubre de 2021 del Politburó sobre la Orientación del Programa Legislativo para el 15º período de la Asamblea Nacional y el Plan No. 81/KH-UBTVQH15 del 5 de noviembre de 2021 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
La consideración y promulgación de estos proyectos de ley son de gran importancia para eliminar las dificultades y deficiencias prácticas, crear coherencia y unidad con el sistema legal, especialmente con la Ley de Tierras (enmendada), así como cumplir con los requisitos de la transformación digital, garantizar la seguridad, la defensa nacional, reformar los procedimientos administrativos, mejorar la calidad de la gobernanza y la gestión de las entidades crediticias y perfeccionar el marco legal en el manejo de las deudas incobrables de las entidades crediticias después de que expire la Resolución No. 42 de la Asamblea Nacional sobre el manejo de las deudas incobrables a fines de 2023.
Con hasta 20 proyectos y anteproyectos de ley siendo considerados, comentados y aprobados en esta Sesión, incluidos muchos proyectos y anteproyectos con contenido complejo, amplio alcance de impacto, que afectan directamente los derechos, obligaciones e intereses de la mayoría de las personas y empresas, se recomienda que los diputados de la Asamblea Nacional se tomen tiempo para estudiar, se concentren en un debate exhaustivo, evalúen la coherencia y la idoneidad de los proyectos y anteproyectos con la Constitución y las directrices y políticas del Partido, consideren cuidadosamente la racionalidad, viabilidad e impacto de las nuevas políticas propuestas; presten especial atención a garantizar la publicidad, la transparencia, el rigor, y a no crear lagunas para comportamientos negativos, corrupción, intereses de grupo, intereses locales; garantizar la estabilidad y la coherencia de las disposiciones de cada proyecto y borrador y la unidad y sincronización del sistema legal, contribuyendo al perfeccionamiento de la institución del desarrollo, promoviendo y creando un nuevo impulso, allanando el camino para la innovación y el desarrollo sostenible de acuerdo con los objetivos establecidos en la Resolución No. 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período.
En segundo lugar, sobre la socioeconomía, el presupuesto estatal y la decisión sobre otras cuestiones importantes.
Español La Asamblea Nacional revisó el informe del Gobierno sobre la evaluación adicional de los resultados de la implementación del plan de desarrollo socioeconómico y el presupuesto estatal en 2022, la implementación del plan de desarrollo socioeconómico y el presupuesto estatal en los primeros meses de 2023; aprobó la liquidación del presupuesto estatal de 2021; y al mismo tiempo, revisó y decidió sobre contenidos importantes sobre: (1) Asignar la lista y los niveles de capital para las tareas y proyectos restantes bajo el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico de acuerdo con la Resolución de la Asamblea Nacional; asignar, ajustar y complementar el plan de inversión pública de mediano plazo del presupuesto central para el período 2021-2025 y asignar el plan de inversión del presupuesto central en 2023 del programa nacional de objetivos; (2) Política de inversión para complementar el capital estatutario para el Banco de Vietnam para la Agricultura y el Desarrollo Rural de acuerdo con la Conclusión del Politburó y la Resolución de la Asamblea Nacional; (3) Continuación de la implementación de la política de reducción del impuesto al valor agregado en un 2% de acuerdo con la Resolución No. 43/2022/QH15 de fecha 11 de enero de 2022 de la Asamblea Nacional; (4) Política de inversión para el proyecto de tráfico desde la Carretera Nacional 27C hasta la Carretera Provincial DT.656 de la provincia de Khanh Hoa, que conecta con las provincias de Lam Dong y Ninh Thuan; (5) Ajuste de la política de inversión para el proyecto del embalse de Ka Pet, distrito de Ham Thuan Nam, provincia de Binh Thuan.
Estimado Congreso,
En los primeros meses de 2023, si bien el contexto mundial y regional continuó siendo complejo e impredecible, la macroeconomía de nuestro país se mantuvo estable, la inflación se controló, los principales balances se aseguraron, la seguridad social, el bienestar social y la vida de las personas se mantuvieron básicamente estables. Los ámbitos de la cultura, la sociedad, la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la construcción y la rectificación del Partido, la lucha contra la corrupción y la negatividad lograron numerosos resultados importantes y bastante completos. Sin embargo, la situación económica mundial continuó deteriorándose, la demanda de los consumidores en los principales mercados de exportación de nuestro país disminuyó drásticamente debido a la inflación, las tensiones geopolíticas y el endurecimiento de las políticas monetarias por parte de los países, lo cual afectó gravemente la implementación de las tareas de desarrollo socioeconómico de nuestro país.
El crecimiento económico es mucho menor que el objetivo establecido; algunas localidades tienen un crecimiento negativo o inferior al del mismo período; la facturación de exportación, importación y producción de muchas industrias clave ha disminuido o aumentado solo a un nivel bajo; algunos cuellos de botella en los mercados no se han resuelto de manera efectiva; muchas empresas aún enfrentan dificultades, algunas empresas han tenido que reducir su escala o detener sus operaciones; la macroeconomía aún tiene muchos riesgos potenciales; la presión sobre los tipos de cambio y las tasas de interés es alta; el riesgo de deudas incobrables está aumentando; se pronostica que la situación de epidemias y desastres naturales continuará desarrollándose de manera complicada...
EspañolCon base en el informe del Gobierno y los informes de inspección de los órganos de la Asamblea Nacional, solicitamos a los diputados de la Asamblea Nacional que se concentren en un análisis específico, objetivo, realista, integral y franco de los resultados alcanzados, las limitaciones y dificultades, especialmente en la implementación de las metas y objetivos socioeconómicos, el cumplimiento de la meta de crecimiento anual; el desembolso de capital de inversión pública, los riesgos en los mercados financieros, monetarios e inmobiliarios, las cuestiones relacionadas con la cultura, el trabajo, la seguridad social, etc.; aclarar responsabilidades, analizar las causas objetivas y subjetivas tanto en la organización de implementación como en las cuestiones relacionadas con las políticas, instituciones y leyes; dificultades y limitaciones dentro de la economía; Prever con precisión la situación del futuro, aportar ideas y proponer soluciones prácticas y oportunas, especialmente soluciones eficaces para corregir y superar de inmediato la situación de falta de disciplina y orden, y la situación de evasión, elusión y miedo a la responsabilidad de una serie de cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones públicas, contribuyendo así al cumplimiento de los objetivos de 2023, creando las premisas y condiciones para implementar con éxito las tareas de desarrollo socioeconómico para todo el período 2021-2025.
Español Con respecto a la aprobación de la liquidación del presupuesto estatal de 2021, comprendiendo completamente el requisito de innovar el proceso de decisión sobre el presupuesto estatal para garantizar la sustancia, junto con el seguimiento de la implementación del presupuesto, se recomienda que los diputados de la Asamblea Nacional discutan y evalúen cuidadosamente la situación de la estimación, implementación y liquidación del presupuesto estatal, analizando claramente las causas de las deficiencias y limitaciones, especialmente aquellas que no se han superado de manera efectiva durante muchos años, como: los ingresos estimados son muy diferentes de la realidad, se hacen estimaciones de ingresos bajos; asignación y asignación lenta de estimaciones; grandes transferencias presupuestarias; muchas violaciones en la gestión y uso del presupuesto estatal; la implementación de las conclusiones y recomendaciones de la Auditoría Estatal, Inspección y las agencias financieras y presupuestarias competentes no es estricta ni oportuna...; A partir de ahí, aportar soluciones y proponer formas de continuar impulsando la reforma administrativa, mejorar el entorno de inversión y negocios, continuar endureciendo la disciplina y el orden de los funcionarios y el servicio público, mejorar la rendición de cuentas y manejar las violaciones, contribuyendo a mejorar la calidad de la revisión y aprobación de la liquidación del presupuesto estatal por parte de la Asamblea Nacional.
En tercer lugar, sobre las actividades de supervisión suprema
La Asamblea Nacional escuchará el informe del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, que resume las opiniones y recomendaciones de los votantes y el pueblo, enviadas a la 5.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional; considerará el informe sobre prácticas de ahorro y prevención del despilfarro en 2022; y realizará una sesión de preguntas y respuestas. En esta sesión, por primera vez, la Asamblea Nacional debatirá en el Salón de Plenos el informe sobre los resultados de la supervisión de la tramitación de las recomendaciones de los votantes enviadas a la 4.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional realizará una supervisión superior sobre el tema: "Movilización, gestión y uso de recursos para la prevención y el control de la COVID-19; implementación de políticas y leyes sobre atención médica comunitaria y medicina preventiva". Con base en los informes de los organismos, en particular los informes sobre los resultados de la supervisión, se solicita a la Asamblea Nacional que analice y evalúe los resultados alcanzados, las deficiencias y limitaciones en la organización de la implementación y la normativa legal, así como las causas objetivas y subjetivas; proponga soluciones concretas y prácticas para eliminar las deficiencias y los obstáculos en la gestión y el uso de recursos para la prevención y el control de la COVID-19; y que evalúe la situación actual y las soluciones para mejorar la calidad, la eficiencia y la ejecución de las políticas y leyes sobre atención médica comunitaria y medicina preventiva en el futuro. Con base en los resultados de la supervisión, la Asamblea Nacional debatirá y aprobará una resolución sobre este tema.
En esta Sesión, la Asamblea Nacional también considerará y aprobará resoluciones sobre el Programa de Supervisión y establecerá un Equipo de Supervisión Temática de la Asamblea Nacional en 2024. Con base en una cuidadosa consideración, revisión integral, equilibrio entre campos y estrecha adherencia a la situación práctica, solicitamos que los diputados de la Asamblea Nacional den sus opiniones y seleccionen contenidos específicos para asegurar que la supervisión se centre en el enfoque correcto, centrándose en temas clave que aún están estancados e inadecuados para crear cambios positivos en los contenidos supervisados, especialmente en la organización de la implementación de las resoluciones del Partido y la Asamblea Nacional sobre el Programa para la recuperación y el desarrollo socioeconómico, sobre la inversión pública, sobre proyectos nacionales clave, temas mayores e importantes, temas urgentes y emergentes que son de interés para los votantes y la gente de todo el país; de este modo, continuar mejorando la eficacia y la eficiencia práctica de las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional.
Además, la Asamblea Nacional también considerará una serie de informes de agencias de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam, el Presidente del Tribunal Supremo Popular, el Fiscal Jefe de la Procuraduría Suprema Popular, el Auditor General del Estado, etc. Se recomienda que los diputados de la Asamblea Nacional estudien cuidadosamente los informes, los consideren de manera integral, consistente y cautelosa, pronostiquen problemas importantes y nuevos que puedan surgir y propongan soluciones apropiadas para que la Asamblea Nacional considere emitir una Resolución Conjunta de la 5ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
En cuarto lugar, sobre el trabajo de recursos humanos
En esta sesión, la Asamblea Nacional considerará y decidirá sobre el personal al inicio de la misma, específicamente: (1) Considerar y destituir a los diputados de la XV Asamblea Nacional, destituir y elegir a los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y al Presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional; (2) Considerar y aprobar la destitución y el nombramiento del Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente para el período 2021-2026. Solicitamos a los diputados de la Asamblea Nacional que consideren y debatan cuidadosamente para garantizar que la decisión sobre el personal se ajuste estrictamente a las normas del Partido y las leyes estatales, y logre un alto consenso y unidad.
Estimado Congreso,
En esta sesión, la Asamblea Nacional considerará, comentará y aprobará numerosos contenidos de gran importancia, que despiertan la atención, el interés y las grandes expectativas de los votantes y la ciudadanía, tanto en el país como en el extranjero. En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, solicito a los diputados que sigan promoviendo la democracia, manteniendo un espíritu de responsabilidad, centrándose en la investigación exhaustiva, debatiendo con entusiasmo y aportando opiniones apasionadas, profundas y de calidad para que las decisiones de la Asamblea Nacional acompañen, apoyen y generen la mayor comodidad para las personas y las empresas.
Con una preparación cuidadosa y minuciosa, creo que la V Sesión de la XV Asamblea Nacional completará todo el programa y establecerá objetivos, y continuará logrando resultados integrales y buenos.
Con ese espíritu, declaro abierta la V Sesión de la XV Asamblea Nacional.
“¡Agradecemos sinceramente a la Asamblea Nacional!”./.
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