Promoción de la eficacia de las políticas de desarrollo socioeconómico para las minorías étnicas y las zonas montañosas

HA SY DONG, miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, vicepresidente permanente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri

El desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas es siempre una tarea estratégica. El XIII Congreso del Partido determinó: «Enfocarse en el perfeccionamiento e implementación de políticas étnicas en todos los ámbitos, especialmente políticas específicas para resolver las dificultades de las minorías étnicas en el desarrollo productivo, la creación de medios de vida, empleos, agua potable y asentamientos sostenibles y estables para las minorías étnicas, especialmente en zonas remotas, aisladas y fronterizas...».

La implementación efectiva del Programa Nacional de Objetivos (NTP) para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030 se considera la base y fundamento para el lanzamiento de programas NTP efectivos y prácticos para las características específicas de las minorías étnicas y áreas montañosas de la provincia de Quang Tri, contribuyendo a promover la positividad y la autosuficiencia de las minorías étnicas en el desarrollo socioeconómico y la reducción sostenible de la pobreza multidimensional.

En los últimos años, implementando el trabajo étnico y las políticas étnicas, bajo el liderazgo y dirección directos del Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular, el Comité Popular Provincial, la coordinación de los departamentos, sucursales y localidades, la respuesta y participación activa del pueblo, los comités del Partido y las autoridades a todos los niveles siempre han prestado atención al cuidado y la creación de condiciones para que las áreas de minorías étnicas se desarrollen y consoliden el bloque de solidaridad nacional. El Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular Provincial se han centrado en dirigir y emitir muchas directivas, resoluciones, decisiones, planes y programas de trabajo clave sobre la implementación de las políticas étnicas y el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en áreas montañosas y áreas de minorías étnicas, tales como: Conclusión No. 175-KL/TU de fecha 6 de diciembre de 2021 del Comité Provincial del Partido y Resolución No. 149/2021/NQ-HDND de fecha 9 de diciembre de 2021 del Consejo Popular Provincial sobre el plan de desarrollo socioeconómico para 2022; Decisión No. 220/QD-UBND de fecha 18 de enero de 2022 y Decisión No. 833/QD-UBND de fecha 18 de marzo de 2022 del Comité Popular de la provincia de Quang Tri sobre la promulgación del Programa de Trabajo Clave para 2022 que asigna tareas específicas a todos los niveles y sectores para su implementación.

En particular, 2022 marca el primer año de implementación del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas, de conformidad con la Decisión n.º 1719/QD-TTg del Primer Ministro , de 14 de octubre de 2021 (en adelante, el programa). Se trata de un amplio programa, que incluye 10 proyectos, abarca diversos ámbitos y es liderado e implementado por diferentes sectores, integrando las políticas centrales para minorías étnicas y zonas montañosas del período anterior e incorporando nuevas políticas.

Según las estadísticas, a finales de 2020, antes de la implementación del programa, la zona de minorías étnicas de la provincia de Quang Tri aún contaba con 11.100 hogares pobres, lo que representaba más del 60% del total de hogares pobres de la provincia y hasta el 45% del total de hogares pertenecientes a minorías étnicas. Al implementar el programa, la provincia de Quang Tri se fijó el objetivo de, para 2025, duplicar el ingreso promedio per cápita en la zona de minorías étnicas en comparación con 2020 y reducir la tasa de pobreza en un promedio anual de entre el 4% y el 5%.

Temporada de cosecha de café en el distrito de Huong Hoa - Foto: TT

Para implementar eficazmente el programa, el Comité Popular Provincial ha recomendado al Consejo Popular Provincial emitir resoluciones y emitir muchos documentos directivos importantes para la implementación, incluyendo: resoluciones sobre principios, criterios y estándares de asignación de capital para implementar el programa; sobre mecanismos de movilización de recursos e integración de capital entre los programas nacionales objetivo y entre los programas nacionales objetivo y otros programas y proyectos como base para la implementación.

Documentos sobre la consolidación y organización de las actividades del comité directivo, el mecanismo que asiste al comité directivo en la implementación de los programas, la constitución de un grupo de trabajo sobre el programa, el reglamento operativo del comité directivo para los programas nacionales objetivo; el mecanismo de coordinación entre niveles y sectores en el proceso de organización e implementación del programa; la asignación de tareas para organizar e implementar los 10 proyectos que lo componen. Planes para la implementación del programa en el período 2021-2025 y anualmente.

Los planes definen claramente los objetivos, el contenido, los objetivos, las soluciones de implementación y las tareas de los departamentos y localidades pertinentes. Con base en los planes de implementación aprobados, el Comité Étnico ha presidido y coordinado con los Departamentos de Planificación, Inversión y Finanzas para asesorar y asignar fondos para la implementación del programa durante el período 2021-2025 y anualmente, de conformidad con la normativa.

Durante el proceso de implementación, la provincia ha seguido estrictamente las regulaciones centrales. Si bien inicialmente enfrentó numerosas dificultades debido a diversas razones objetivas y subjetivas, el Comité Directivo del Programa, los departamentos, las sucursales y las localidades han demostrado gran determinación y han trabajado en estrecha coordinación para impulsar la implementación del programa.

Tras casi tres años de implementación, el programa ha integrado numerosas políticas para minorías étnicas y zonas montañosas, implementadas en comunas de estas zonas. Se sigue invirtiendo en infraestructura y desarrollo socioeconómico de estas zonas, según los nuevos criterios rurales. La estructura económica ha cambiado positivamente, se han desarrollado el comercio y los servicios, la economía agrícola se ha diversificado y la vida material y espiritual de la población ha mejorado.

Se prioriza la inversión en infraestructura esencial, como carreteras, escuelas, puestos de salud, riego y agua para uso doméstico. Las políticas apoyan directamente a las personas para que realicen actividades de desarrollo económico que aumenten sus ingresos, creen empleos estables y contribuyan a la reducción sostenible de la pobreza. La tasa de pobreza a finales de 2023, en comparación con finales de 2022, en 38 comunas con minorías étnicas disminuirá un 5,05 %, en 31 comunas en zonas montañosas y con minorías étnicas disminuirá un 6,92 % y en comunas con dificultades especiales disminuirá un 7,47 %.

Sin embargo, el desarrollo socioeconómico y la reducción de la pobreza en las zonas de minorías étnicas es una tarea a largo plazo que requiere tiempo y perseverancia para alcanzar los objetivos establecidos, tanto en la planificación como en la implementación de políticas. No debemos ser subjetivos ni apresurados, ni perseguir logros.

En el futuro próximo, los comités del Partido y las autoridades de todos los niveles deben comprender plenamente sus responsabilidades y roles de liderazgo y deben movilizar la participación de todo el sistema político y la sociedad para tener éxito.

En particular, el papel de la población, especialmente de los pobres, es un factor decisivo para la sostenibilidad del programa. Por lo tanto, es necesario fomentar la autosuficiencia de la población, junto con políticas de apoyo del Estado y la comunidad para alcanzar los objetivos establecidos.

Comuna de Huong Phung, distrito de Huong Hoa vista desde arriba - Foto: TT

Fortalecer la labor de propaganda para sensibilizar y responsabilizar a los comités, organizaciones, agencias y ciudadanos del Partido en la implementación de las directrices del Partido, las políticas estatales y las leyes sobre el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Mejorar la calidad de los movimientos y campañas de emulación sobre la reducción sostenible de la pobreza, la nueva construcción rural y el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas.

Fortalecer el liderazgo, la dirección y la gestión de los líderes en todos los niveles y sectores, y mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en la implementación del programa. Continuar promoviendo y fortaleciendo la descentralización desde la base para generar iniciativa y flexibilidad en las localidades, niveles y sectores en la implementación e implementación del programa, basándose en el contenido, la orientación y las áreas prioritarias, de acuerdo con las características, condiciones y ventajas potenciales de cada localidad y región, según lo dispuesto por la ley, garantizando la publicidad, la transparencia y la facilidad de implementación.

Implementar de forma sincronizada soluciones de movilización de capital y garantizar la movilización completa y oportuna de recursos para la ejecución de los programas, de acuerdo con la normativa. Equilibrar y asignar suficientes fondos de contrapartida del presupuesto local e incrementar las fuentes movilizadas. Fomentar las contribuciones legales de empresas, las fuentes de financiación de organizaciones e individuos nacionales y extranjeros, los fondos de contrapartida, la participación y las contribuciones de las personas y los beneficiarios de los programas.

La inversión es focalizada, clave y sostenible en orden de prioridad según lugares de inversión y beneficiarios, con base en la necesidad de resolver los problemas más urgentes de cada programa en materia de infraestructura socioeconómica y actividades para atender las necesidades de producción en las minorías étnicas y zonas rurales.

Resolver eficazmente la cuestión de la tierra, la vivienda y las tierras de producción para las personas, organizar y estabilizar a los residentes en áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas fronterizas, áreas afectadas por desastres naturales, deslizamientos de tierra, bosques de uso especial y bosques protectores asociados con la capacitación vocacional y la creación de empleo para los trabajadores rurales.

Crear condiciones para que las personas tengan acceso a préstamos preferenciales y orientar y apoyar el uso efectivo de los préstamos para el desarrollo económico; apoyar a los hogares pobres, especialmente a los pertenecientes a los grupos étnicos minoritarios más desfavorecidos, los hogares pobres con miembros que han contribuido a la revolución, los niños y las mujeres.

Mejorar la eficacia de la propaganda, la movilización y la implementación de la construcción de un estilo de vida cultural en las zonas rurales; preservar y promover la identidad y los valores culturales tangibles e intangibles de los grupos étnicos de la zona, asociados al desarrollo del turismo rural. Revisar e invertir en la implementación y mejora de la eficacia del uso de las instituciones culturales a nivel local.

Fortalecer la inspección, el examen, la supervisión y la evaluación de la implementación del Programa Nacional de Metas en todos los niveles y sectores desde la etapa de preparación hasta la implementación del proyecto para asegurar la correcta implementación de los objetivos, la detección oportuna y el manejo estricto de los comportamientos negativos y derrochadores durante el proceso de implementación, para que las áreas de minorías étnicas se conviertan en patrias prósperas y pacíficas.

Fuente: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm