Las elevadas tarifas de infraestructura portuaria provocan pérdidas de ventas para las empresas.

Muchas empresas de vías navegables interiores y puertos secos de Ciudad Ho Chi Minh han informado que las tarifas de la infraestructura portuaria de la ciudad son bastante elevadas, lo que provoca que el volumen de mercancías se transfiera a localidades vecinas, causando pérdidas de ingresos a las empresas.

Importación y exportación de mercancías en el puerto de Cat Lai (Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Le Quan

Mercancías desviadas a provincias vecinas

A principios de julio de 2024, varias empresas portuarias fluviales y terrestres de Ciudad Ho Chi Minh firmaron conjuntamente el Documento N.° 124/ICD, remitido al Comité Popular y al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, en el que solicitaban una revisión del cobro de tasas por el uso de obras, infraestructura, servicios y utilidades públicas en la zona portuaria de la ciudad (denominadas tasas de infraestructura portuaria). Las empresas solicitaron esta revisión debido a que, tras dos años de aplicación, se habían constatado numerosos problemas.

El primer problema señalado por las empresas es que la producción de bienes y servicios logísticos en Ciudad Ho Chi Minh ha disminuido en más del 30 % en comparación con el período anterior al cobro de las tasas portuarias, y esta tendencia a la baja es cada vez más evidente. Por el contrario, durante el mismo período, las provincias y ciudades vecinas han experimentado un aumento repentino en la producción de bienes y en los ingresos presupuestarios en los últimos dos años, dado que no cobran tasas portuarias como Ciudad Ho Chi Minh, lo que les confiere una gran ventaja competitiva.

Esto conlleva que muchas empresas que producen, comercializan, importan y exportan mercancías, transportan, entregan y prestan servicios logísticos... y que antes utilizaban los servicios de empresas en Ciudad Ho Chi Minh, ahora trasladen el flujo de mercancías a puertos fluviales interiores en localidades vecinas, para luego conectarlas y transportarlas a puertos marítimos de aguas profundas y así evitar el pago de las tasas de infraestructura portuaria como en Ciudad Ho Chi Minh.

Además, las empresas portuarias de vías navegables interiores y puertos secos citaron datos publicados por las autoridades competentes que demuestran que la disminución del volumen de carga ha provocado que la recaudación real de las tasas portuarias sea aproximadamente un 30 % inferior a la prevista en el proyecto. Esto se evidencia claramente en que 2023 fue el primer año en que los ingresos fiscales por importaciones y exportaciones del sector aduanero de Ciudad Ho Chi Minh no alcanzaron el objetivo del plan anual. De igual manera, en el primer trimestre de 2024, las actividades de importación y exportación en la ciudad disminuyeron tanto en porcentaje como en valor absoluto en casi todos los indicadores, como el número de empresas que realizaron trámites aduaneros, el número de declaraciones de importación y exportación y la ejecución de los ingresos del presupuesto estatal, en comparación con el mismo período de 2023.

En particular, el cobro de tasas por infraestructura portuaria ha provocado una disminución de la productividad y la eficiencia operativa de las empresas de vías navegables interiores y puertos secos. Los indicadores económicos y financieros han experimentado numerosas dificultades al no alcanzar los objetivos previstos y ser entre un 15 % y un 20 % inferiores a los de años anteriores. Además, las empresas se han visto obligadas a reducir su plantilla fija en un 25 % y a prescindir de trabajadores temporales, lo que ha afectado a miles de puestos de trabajo e ingresos.

“En los últimos años, la aplicación de políticas de cobro de tasas por infraestructura portuaria ha erosionado el potencial de las empresas, limitando su capacidad para acumular recursos para inversión, desarrollo y expansión de la producción”, señala el Documento N° 124/ICD.

Por lo tanto, las empresas portuarias fluviales y terrestres del área metropolitana de Ciudad Ho Chi Minh propusieron que el Consejo Popular y el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh consideren la situación actual y establezcan una política para ajustar las exenciones y reducciones de las tasas portuarias. Asimismo, las empresas señalaron que la ciudad debe aplicar soluciones flexibles, combinadas con mecanismos políticos específicos conforme a la Resolución 98/2023/QH15, para atraer y reactivar las rutas de carga, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico y a la mejora de la productividad y la eficiencia empresarial.

Muchos problemas no se han resuelto.

La recaudación de tasas por infraestructura portuaria no solo provoca una disminución del volumen de mercancías importadas y exportadas en Ciudad Ho Chi Minh, sino que además muchos problemas relacionados con dicha recaudación tardan en resolverse.

En declaraciones a la prensa del periódico Dau Tu, la Sra. Pham Thi Phu My, representante de Yazaki EDS Vietnam Co., Ltd., afirmó que la empresa se especializa en la importación de materias primas para la producción, exportando posteriormente el 100% de la misma. A petición de los clientes, el socio comercial envió a Yazaki EDS Vietnam diversos tipos de embalaje, como palets, tapas y almohadillas de plástico, utilizados para empacar los productos terminados para su exportación y reutilizarlos en múltiples ocasiones. Posteriormente, la empresa cumplió con las instrucciones de la autoridad aduanera sobre el tipo de declaración, según la Decisión 1357/QD-TCHQ del 18 de mayo de 2021.

“Según la normativa, las mercancías que no están destinadas a la importación y reexportación temporal, sino que se utilizan únicamente para envasar productos terminados para la exportación, no están sujetas a tasas portuarias. Sin embargo, seguimos estando obligados a pagarlas”, reflexionó la Sra. My.

El 20 de octubre de 2023, la empresa recibió una notificación de la Autoridad Portuaria de Vías Navegables Interiores de la Ciudad de Ho Chi Minh, solicitando el pago de tarifas de infraestructura portuaria para artículos de embalaje a una tasa de 4,4 millones de VND/contenedor de 40 pies; 2,2 millones de VND/contenedor de 20 pies.

Al darse cuenta de que la tarifa exigida por la Autoridad Portuaria de Vías Navegables Interiores de la Ciudad de Ho Chi Minh no se ajustaba a la situación de la carga de la empresa, en octubre de 2023, Yazaki EDS Vietnam Co., Ltd. envió un documento a las autoridades competentes de la Ciudad de Ho Chi Minh para su consideración y resolución.

Sin embargo, no fue sino hasta el 27 de junio de 2024, más de medio año después, que la Autoridad Portuaria de Vías Navegables Interiores de Ciudad Ho Chi Minh envió una invitación a Yazaki EDS Vietnam Co., Ltd. para trabajar el 9 de julio de 2024. Tras la reunión, la Sra. Pham Thi Phu My informó que la Autoridad Portuaria de Vías Navegables Interiores de Ciudad Ho Chi Minh indicó que las deficiencias señaladas por la empresa se habían remitido al Consejo Popular de la Ciudad para su corrección, pero no se había obtenido respuesta. La Autoridad Portuaria solicitó a la empresa el pago anticipado de la tarifa, a lo que esta se negó.

Ante las deficiencias señaladas por las empresas, el Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh propuso recientemente al Comité Permanente del Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh que considere la posibilidad de reducir las tasas de infraestructura portuaria.

En particular, se propone reducir en un 3% las tasas para mercancías en tránsito, mercancías importadas y reexportadas temporalmente, y mercancías exportadas y reimportadas temporalmente; y en un 26,5% las tasas para mercancías en tránsito, mercancías enviadas a depósitos aduaneros, y mercancías exportadas e importadas. Asimismo, se propone reducir en un 50% las tasas para mercancías importadas y reexportadas temporalmente, mercancías exportadas y reimportadas temporalmente, mercancías enviadas a depósitos aduaneros, mercancías en tránsito y mercancías exportadas e importadas transportadas desde y hacia puertos por embarcaciones fluviales.

Fuente: https://baodautu.vn/phi-ha-tang-cang-bien-cao-doanh-nghiep-sut-chan-hang-d222327.html