En la mañana del 27 de noviembre, bajo la presidencia del presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Empleo (enmendado). La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidió la reunión.
La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, dijo que el 9 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Empleo (enmendado). El organismo redactor informó sobre las actualizaciones iniciales de información sobre la recepción y explicación de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional discutidas en grupos.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional pidió a los diputados de la Asamblea Nacional que se pronunciaran sobre temas como: ¿La reforma integral de la Ley de Empleo ha garantizado la plena institucionalización de los puntos de vista y políticas del Partido sobre el desarrollo del mercado laboral, la mejora de la calidad de los recursos humanos y la creación de empleos sostenibles? ¿Ha garantizado la coherencia del sistema jurídico y la compatibilidad con las leyes pertinentes?
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también pidió a los delegados que dieran sus opiniones sobre los temas de los préstamos para apoyar la creación y expansión de empleo, si las disposiciones del proyecto de ley cubren todos los temas o no, y si son consistentes con la política del Partido sobre el aumento de oportunidades de empleo sostenible para las personas en edad laboral y después de la edad laboral para aprovechar el período dorado de la población y adaptarse al envejecimiento de la población.
Revisión de las normas de procedimiento administrativo en el proyecto de Ley
Al participar en el debate, muchos diputados de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la promulgación de la Ley propuesta por el Gobierno a la Asamblea Nacional; La promulgación de la Ley de Empleo tiene como objetivo institucionalizar las políticas y directrices del Partido en materia de empleo; superar las deficiencias y limitaciones de la Ley de Empleo de 2013; garantizar la coherencia, unidad e idoneidad del ordenamiento jurídico bajo la dirección y regulación del Estado; satisfacer las necesidades del desarrollo socioeconómico; Contribuir a promover el desarrollo del mercado laboral, con el fin de garantizar el empleo sostenible para todos los trabajadores.
Al comentar sobre las regulaciones sobre los procedimientos administrativos en el proyecto de ley, el delegado Nguyen Minh Tam - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Binh dijo que, implementando completamente la dirección del Presidente de la Asamblea Nacional en el Documento No. 15/CTQH del 29 de octubre de 2024 sobre innovación en el pensamiento en la elaboración de leyes, en el que el espíritu básico no es prescribir procedimientos administrativos, registros y orden procesal en la ley sino asignárselos al Gobierno y los Ministerios para que los prescriban.
Al estudiar el proyecto de Ley, los delegados constataron que aún existen algunas disposiciones sobre procedimientos administrativos como: Procedimientos de registro laboral (artículo 23); Ajuste de la información laboral en la base de datos de empleados (artículo 25); Procedimientos para apoyar a los empleadores en la capacitación y mejora de las competencias profesionales para mantener el empleo de los trabajadores (artículo 63); Procedimiento para la percepción de prestaciones por desempleo (artículo 66); Procedimientos para apoyar a los trabajadores a participar en la formación avanzada (artículo 74, artículo 77)... Por lo tanto, el delegado solicitó al organismo redactor revisar y eliminar del proyecto de ley las normas sobre procedimientos administrativos y encargar al Gobierno la regulación de ese contenido.
Respecto a las disposiciones sobre políticas de Estado en materia de empleo (artículo 5), los delegados coincidieron con las 9 políticas estipuladas en el proyecto de Ley. Sin embargo, se recomienda que el Comité de Redacción estudie y considere complementar las políticas de empleo para las trabajadoras embarazadas y con hijos menores de 12 meses con el fin de crear empleos para las trabajadoras, contribuyendo al logro de las metas de igualdad de género y a los derechos de las trabajadoras embarazadas y con hijos.
En cuanto a los sujetos que participan en el seguro de desempleo (artículo 56), los delegados coincidieron con los grupos de sujetos estipulados en el proyecto de ley y también estuvieron muy de acuerdo con las disposiciones de la cláusula 4 del artículo 56 del proyecto de ley, en consecuencia, asignando "al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para decidir sobre la participación en el seguro de desempleo para sujetos distintos de los estipulados en la cláusula 1 de este artículo que tienen empleos e ingresos estables y regulares con base en la propuesta del Gobierno de acuerdo con las condiciones de desarrollo socioeconómico de cada período" con las disposiciones anteriores asegurando flexibilidad e iniciativa en el proceso de solicitud.
Sin embargo, el delegado sugirió que el Comité de Redacción considere añadir al grupo de "propietarios de empresas familiares con registro mercantil según lo prescrito" al grupo de sujetos que participan en el seguro de desempleo en este proyecto de Ley, ya que este es el grupo de sujetos que participan en el seguro social obligatorio según lo prescrito en la Ley del Seguro Social aprobada recientemente por la Asamblea Nacional el 29 de junio de 2024 y vigente desde el 1 de julio de 2015. Por otro lado, durante las operaciones comerciales, este grupo de personas puede enfrentar dificultades que conduzcan a la pérdida del empleo y al desempleo, por ejemplo, durante la reciente pandemia de COVID-19. Por lo tanto, recomendamos que el Comité de Redacción considere este tema.
Se debería estipular que todos los hogares pobres y casi pobres reciban apoyo con préstamos.
En la sala de sesiones, muchos diputados de la Asamblea Nacional también dieron su opinión sobre la normativa sobre los sujetos elegibles para préstamos para apoyar la creación de empleo y el mantenimiento y la expansión del empleo en el proyecto de ley.
Al comentar el artículo 10 del proyecto de ley, el delegado Pham Van Hoa - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap dijo que la regulación de que sólo los hogares pobres y casi pobres en distritos insulares y comunas con dificultades especiales pueden tomar prestado capital es injusta para los hogares pobres y casi pobres en otros lugares. Es decir, sólo se presta apoyo a las comunas especialmente desfavorecidas y a los hogares pobres y casi pobres en zonas de minorías étnicas, mientras que no se apoya a los hogares pobres en otros lugares. Una regulación de este tipo no es razonable. Por lo tanto, el delegado propuso que deberían existir regulaciones para apoyar a todos los hogares pobres, hogares casi pobres y especialmente a las comunas desfavorecidas en todo el país para que reciban apoyo crediticio.
Respecto a las normas de registro laboral del Capítulo 3, el delegado Pham Van Hoa dijo que se trata de un contenido muy nuevo e importante, sin embargo las normas no son claras; Al mismo tiempo, me pregunto quién es la agencia u organización que se encarga de registrar el empleo, ¿el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, el Departamento de Trabajo o la comuna o el barrio? Si los funcionarios comunales y de barrio son responsables de registrar puestos de trabajo adicionales, enfrentarán muchas dificultades porque tendrán que asumir muchos trabajos. Por lo tanto, el delegado sugirió que el Comité de Redacción estudiara más a fondo la razonabilidad de esta cuestión. Si no es razonable, se recomienda eliminar esta disposición del Capítulo 3 para evitar causar complicaciones a las instalaciones en comunas y barrios.
La delegada Chu Thi Hong Thai - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son estuvo de acuerdo con la enmienda a la Ley de Empleo propuesta por el Gobierno y estuvo de acuerdo con muchos contenidos del informe de inspección del Comité Social de la Asamblea Nacional.
Al comentar sobre la política crediticia para la creación de empleo (Artículo 7), la delegada Chu Thi Hong Thai dijo que el punto a, cláusula 2, estipula la fuente de capital para los préstamos para la creación de empleo: El presupuesto central se asigna al Banco de Política Social de otros gastos de inversión para el desarrollo. Respecto del capital central, los delegados propusieron que el Gobierno estipule principios para asignar capital del Banco Central de Política Social a los bancos de política social locales. Esto incluye priorizar una mayor asignación de capital para las provincias con bajos ingresos presupuestarios y una fuerte dependencia del presupuesto central. Debido a que estas localidades tienen sujetos con gran demanda de préstamos, pero ingresos presupuestarios limitados, la asignación de capital de los presupuestos locales al Banco de Política Social no es mucha.
Para tener más capital para el programa de creación de empleo, los delegados sugirieron que el Gobierno estudie y considere un mecanismo para transferir préstamos de capital de los hogares productores y comerciales en áreas difíciles que no pueden desembolsarse debido a la falta de sujetos elegibles para el programa de préstamos de creación de empleo con alta demanda de capital pero sin fuente para prestar.
Respecto a los temas de préstamos para apoyar la creación, mantenimiento y expansión de empleos (artículo 8), el delegado dijo que el punto b estipula que son elegibles los trabajadores de hogares pobres de minorías étnicas. El delegado propuso añadir los siguientes temas: trabajadores de hogares casi pobres, hogares que acaban de salir de la pobreza, hogares con niveles de vida promedio de minorías étnicas. Son temas también muy difíciles, con gran necesidad de préstamos, pero es muy difícil acceder a la banca comercial que exige garantías o la capacidad de pago de intereses no cumple con los requisitos.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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