Según el Informe del Gobierno , tras más de 10 años de implementación, la Ley de Recursos Hídricos de 2012 ha contribuido a generar cambios positivos en la concienciación y las acciones de toda la sociedad respecto a la protección, la explotación y el uso de los recursos hídricos. Estos se han gestionado y utilizado de forma más eficaz y sostenible, generando ingresos para el presupuesto estatal.
El objetivo del proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) es completar un corredor jurídico sincrónico y unificado, asegurando la transparencia para poder explotar al máximo los recursos, asignarlos razonablemente y utilizarlos eficazmente; garantizar la seguridad hídrica nacional; centrarse en la prevención, el control y la restauración de las fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas; definir claramente las responsabilidades de la gestión de los recursos hídricos y las responsabilidades de gestión de las obras de explotación de agua tanto a nivel central como local para superar las superposiciones y los conflictos legales.
Además, la Ley buscará gestionar los recursos hídricos en una plataforma tecnológica digital, unificar bases de datos, crear un conjunto de herramientas para la toma de decisiones en tiempo real, reducir el personal de gestión y operación, así como los costos de inversión estatal; y reducir las condiciones comerciales para organizaciones e individuos. Al mismo tiempo, se migrará gradualmente de la gestión administrativa a la gestión económica mediante políticas sobre precios del agua, impuestos, tasas, cargos y tasas por la concesión de derechos de explotación de recursos hídricos; y promover la socialización.
El proyecto de Ley de Recursos Hídricos revisada consta de 83 artículos y está estructurado en 10 capítulos. En comparación con la Ley de Recursos Hídricos de 2012, el proyecto de ley no aumenta el número de capítulos (se mantienen 9 artículos, se modifican y complementan 59 y se añaden 15 nuevos) y se suprimen 13 artículos. En cuanto al ámbito de aplicación de la normativa, las disposiciones del proyecto de ley son básicamente las mismas que las de la Ley de 2012.
En consecuencia, esta ley regula la gestión, protección, explotación y utilización de los recursos hídricos, la prevención, el control y la superación de las consecuencias de los daños causados por el agua en el territorio de la República Socialista de Vietnam.
Las aguas subterráneas y el agua de mar en la zona económica exclusiva y la plataforma continental de la República Socialista de Vietnam, así como el agua mineral y el agua caliente natural, no están sujetos al ámbito de aplicación de esta Ley.
En la sesión de debate, los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron básicamente la presentación, el informe sobre la revisión del proyecto de ley y el informe sobre la aceptación de las opiniones en el grupo del organismo de redacción y la evaluación del proyecto de ley sobre recursos hídricos (enmendado) que habían sido cuidadosamente preparados, ampliamente consultados con los sujetos afectados y los organismos de gestión pertinentes; hicieron referencia a las leyes internacionales y experiencias en la gestión de los recursos hídricos; y aceptaron seriamente muchas opiniones y comentarios de revisión.
Al hablar en la reunión, el delegado Trang A Duong - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Giang elogió altamente la actividad de la agencia de redacción al recibir y explicar completamente las opiniones de los delegados en la sesión de discusión del grupo.
Al comentar sobre el Proyecto de Ley, el Delegado indicó que, en relación con el ámbito de regulación del artículo 1, cláusula 2, del Proyecto de Ley, se estipula que el agua caliente natural y el agua mineral no están dentro del ámbito de regulación de esta Ley, por lo que el agua caliente natural y el agua mineral sí están dentro del ámbito de regulación de la Ley de Minerales. Sin embargo, estos dos tipos de agua son recursos hídricos existentes en acuíferos subterráneos, con la capacidad de regenerarse a diferencia de otros tipos de minerales. Por lo tanto, el Delegado propuso estipular que el agua caliente natural y el agua mineral estén dentro del ámbito de regulación de la Ley de Recursos Hídricos para garantizar una gestión unificada; al mismo tiempo, es necesario estipular específicamente que estos dos tipos de agua se gestionen, exploten y utilicen eficazmente para satisfacer las necesidades de la población, el turismo, etc.
En cuanto a la explicación del término en el Artículo 5, el Delegado Trang A Duong también propuso aclarar el concepto de "desarrollo de recursos hídricos" porque para desarrollar los recursos hídricos, es necesario proteger y desarrollar los recursos forestales (recursos hídricos), garantizar la seguridad de los embalses y construir obras de almacenamiento de agua de usos múltiples... Además, deben existir soluciones para vincular la planificación de los recursos hídricos con la planificación del desarrollo forestal, la planificación del uso de la tierra, la planificación del desarrollo socioeconómico, la planificación de la seguridad y la defensa, por lo que el Delegado propuso aclarar este concepto.
Asimismo, según el Delegado Trang A Duong, para garantizar la seguridad hídrica nacional, centrándose en la prevención y restauración de las fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas, el Proyecto de Ley incluye disposiciones del Artículo 23 al Artículo 35, que estipulan las responsabilidades de varios ministerios, ramas y localidades. Sin embargo, la gestión de los recursos hídricos es una gestión multisectorial e integral, con numerosos factores y causas que conducen a la degradación, el agotamiento y la contaminación de las fuentes de agua, como la urbanización, las aguas residuales industriales y el uso de pesticidas. Por lo tanto, el Delegado sugirió que el organismo redactor continúe estudiando y especificando las responsabilidades de los ministerios, ramas, localidades, organizaciones e individuos relacionados con la protección, prevención y restauración de las fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas.
Español El delegado Duong Tan Quan (delegación de la Asamblea Nacional de Ba Ria - provincia de Vung Tau) expresó su aprobación de la necesidad de desarrollar la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) por las razones mencionadas en la Presentación del Gobierno No. 162/Tr-CP de fecha 28 de abril de 2023, con el fin de completar un corredor legal sincrónico y unificado para maximizar la explotación de los recursos naturales, asignarlos razonablemente y utilizarlos de manera efectiva, garantizar la seguridad hídrica nacional, definir claramente la responsabilidad de la gestión de los recursos hídricos y la responsabilidad de gestionar las obras de explotación de agua tanto a nivel central como local; al mismo tiempo, contribuir a unificar la base de datos, reducir los recursos humanos para la gestión, operación y los costos de inversión estatal...
Los delegados propusieron aclarar el impacto de garantizar la seguridad hídrica, la socialización del sector del agua, las cuestiones financieras sobre los recursos hídricos y la protección de los recursos hídricos, y la prevención de los efectos nocivos causados por el agua, proponiendo para ello modificaciones y complementos a las políticas.
En cuanto a las disposiciones generales sobre explotación y uso de los recursos hídricos del punto a, cláusula 1, artículo 42 del proyecto de Ley, el Delegado considera que no basta con basarse únicamente en la conformidad con la planificación local, ya que no garantiza el rigor ni la sincronización. Por lo tanto, se propone estudiar y complementar la inversión y la construcción de obras de explotación y uso de agua para fines que deben ser coherentes con la planificación regional, provincial, de cuenca hidrográfica y demás planificación técnica especializada. Esto busca garantizar una explotación y uso más específicos y rigurosos de los recursos hídricos mediante planes maestros integrales de los organismos competentes, desde el nivel central hasta el local.
En relación con la política estatal sobre recursos hídricos (Artículo 5), la delegada Nguyen Van Thi, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang, y la delegada Nguyen Thi Viet Nga, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, expresaron su total conformidad con el proyecto de ley, que añadió la siguiente disposición: «El Estado cuenta con un mecanismo para incentivar a organizaciones e individuos a invertir en investigación y aplicación de ciencia y tecnología avanzadas para gestionar, proteger, explotar y utilizar los recursos hídricos de forma económica y eficaz; tratar las aguas residuales para que cumplan con las normas y regulaciones técnicas para su reutilización; y transformar el agua salada y salobre en agua dulce». Esta es una política fundamental, ya que a nivel mundial la reutilización del agua se ha utilizado con bastante frecuencia para diversos fines, como la agricultura, la industria y las zonas urbanas. En Vietnam, aún existen abundantes fuentes de agua dulce; sin embargo, la disminución de los niveles de agua en algunos ríos, el agotamiento de los recursos hídricos subterráneos, la sequía en la región central y la salinidad en el delta del Mekong plantean la necesidad de utilizar el agua de forma más económica y eficaz, aplicando un enfoque económico circular. La diversificación de las fuentes de agua es sumamente necesaria y el Estado necesita tener políticas adecuadas para incentivar la investigación y la inversión en este campo.
En cuanto a la política de pago por servicios ambientales forestales, el Informe Resumido de Implementación de la Ley de Recursos Hídricos de 2012 del Gobierno también señaló: "No se han priorizado las políticas relacionadas con la asignación de ingresos provenientes de la explotación y el uso del agua en localidades río abajo para financiar la protección y el desarrollo de bosques y hábitats acuáticos en localidades río arriba; la financiación para apoyar la plantación y protección de bosques no se asigna, sino que se reregula desde las localidades beneficiarias río abajo". Por lo tanto, el delegado Nguyen Van Thi, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang, solicitó al organismo redactor que estudiara y elaborara una normativa específica sobre el pago por servicios ambientales forestales relacionados con la protección y el desarrollo de los recursos hídricos, garantizando que las organizaciones e individuos que mantienen, protegen y desarrollan los hábitats acuáticos río arriba reciban los pagos adecuados de las organizaciones e individuos beneficiarios río abajo.
Los delegados sugirieron que deberían existir regulaciones específicas sobre la responsabilidad de las organizaciones e individuos que utilizan agua de ríos, embalses y represas en el área de aguas abajo para contribuir con fondos para pagar a quienes trabajan para proteger y desarrollar los bosques en el área de aguas arriba para crear recursos hídricos.
Al explicar y aclarar varios asuntos de interés para los delegados, el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, agradeció la responsabilidad y dedicación de los delegados de la Asamblea Nacional. El organismo encargado de la redacción procesará y sintetizará en su totalidad los comentarios para completar el proyecto de ley.
El ministro Dang Quoc Khanh afirmó que la enmienda a la Ley de Recursos Hídricos busca institucionalizar las principales políticas del Partido en materia de gestión y uso, especialmente la seguridad hídrica en el contexto del cambio climático, que tiene un gran impacto en Vietnam. La enmienda también contribuye al almacenamiento proactivo de agua, a garantizar la disponibilidad de agua suficiente y a proporcionarla para la vida diaria y la producción.
Al explicar las cuestiones planteadas por los delegados, el ministro Dang Quoc Khanh afirmó que el organismo redactor seguirá analizando soluciones para el uso científico y económico del agua, así como el enfoque en la circulación de los recursos hídricos. Respecto a la propuesta del delegado de añadir el ámbito de regulación para el agua caliente y el agua mineral, el ministro indicó que este contenido está estipulado en la Ley de Minerales; en el caso de las aguas subterráneas en la zona económica exclusiva, el organismo redactor estudiará, integrará y colaborará con los organismos pertinentes para revisar este contenido.
El organismo redactor también estudiará y especificará los reglamentos sobre la gestión de los recursos hídricos de agua dulce, superficial y salobre; especificará más claramente soluciones para prevenir y superar las consecuencias de los daños relacionados con el agua; revisará y complementará algunos términos especializados para asegurar su integridad, coherencia y facilidad de comprensión; estudiará y complementará las funciones sobre prevención de inundaciones, control y prevención de inundaciones urbanas; responsabilidades de gestión, descentralización y separación de la gestión estatal entre el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Industria y Comercio, etc.
En sus palabras de clausura, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que 20 delegados expresaron sus opiniones durante el debate, 2 delegados debatieron y 22 delegados se inscribieron, pero no hicieron uso de la palabra, y solicitó que sus opiniones se enviaran por escrito a la Secretaría para su síntesis completa. El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente informó y aclaró varios asuntos de preocupación para los delegados.
Tras el debate, los delegados coincidieron en la necesidad de reformar la Ley de Recursos Hídricos para superar las deficiencias y limitaciones de la ley vigente, institucionalizar la política del Partido sobre la protección y el uso de los recursos hídricos para garantizar la seguridad hídrica, la seguridad de las presas y embalses, el almacenamiento proactivo y activo del agua, la regulación para asegurar la disponibilidad de agua suficiente para la vida cotidiana, la producción y la vida cotidiana, la implementación de soluciones para el ahorro y la reutilización del agua, y la aplicación de la ciencia y la tecnología en la gestión y el desarrollo de los recursos hídricos. Los delegados también aportaron numerosas opiniones válidas sobre disposiciones específicas que requieren un estudio minucioso para completar el proyecto de ley.
Después de la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará al organismo de verificación que se coordine con el organismo de redacción y las agencias pertinentes para estudiar, absorber y explicar completamente las opiniones de los delegados en la sesión de discusión de hoy y la sesión de discusión en el Grupo para completar el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sexta sesión.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional asiste al seminario "Construcción y operación de un centro financiero internacional y recomendaciones para Vietnam".](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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