Vincular las actividades de seguimiento con la mejora de las políticas y la legislación
La Ley sobre las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendada) consta de 5 capítulos y 45 artículos y entra en vigor a partir del 1 de marzo de 2026.
La ley estipula las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y de los Consejos Populares; los derechos y responsabilidades de las entidades, agencias, organizaciones e individuos supervisores sujetos a supervisión, y otros organismos, organizaciones e individuos relacionados con las actividades de supervisión; y la garantía de las actividades de supervisión.
Según la ley, la supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares es un método de control del poder estatal a través del seguimiento, revisión y evaluación de las actividades de los organismos, organizaciones e individuos bajo supervisión en el cumplimiento de la Constitución y las leyes, el manejo de asuntos dentro de su autoridad o la solicitud y recomendación a las autoridades competentes para que manejen los asuntos, contribuyendo al mejoramiento de las políticas y leyes, decidiendo sobre asuntos importantes del país y las localidades, asegurando la disciplina y el orden y mejorando la eficiencia del aparato estatal.
Los órganos de supervisión de la Asamblea Nacional incluyen la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo Nacional , los Comités de la Asamblea Nacional, las delegaciones de la Asamblea Nacional y los diputados individuales de la Asamblea Nacional.
Los órganos de supervisión del Consejo Popular incluyen el Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular, el Comité del Consejo Popular, la delegación del Consejo Popular y los delegados del Consejo Popular.
La ley estipula claramente seis principios de las actividades de supervisión, entre ellos: garantizar el liderazgo integral y directo del Partido Comunista de Vietnam; adherirse a la Constitución y las leyes; garantizar la objetividad, apertura, transparencia y eficacia; realizar una supervisión integral pero enfocada que satisfaga los requisitos prácticos; garantizar la conexión entre las actividades de supervisión y la mejora de las políticas, leyes y decisiones sobre cuestiones nacionales y locales importantes; y no obstaculizar el funcionamiento normal de las agencias, organizaciones e individuos sujetos a supervisión.
Según la Ley, la delegación de la Asamblea Nacional tiene las siguientes facultades: supervisar las actividades de los Comités Populares, los organismos dependientes de los Comités Populares, los Tribunales Populares, las Fiscalías Populares, los organismos de ejecución de la ley y otros organismos locales en el cumplimiento de la Constitución y las leyes. Asimismo, asiste a la Asamblea Nacional y a su Comité Permanente en la supervisión cuando le es asignada por la Asamblea Nacional y su Comité Permanente; y participa en las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional, su Comité Permanente, el Consejo Étnico Nacional, los Comités de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares Provinciales a nivel local cuando se le solicita o se le propone.
La delegación del Consejo Popular supervisa la implementación de las leyes a nivel local cuando lo asigna el Consejo Popular o su Comité Permanente; e informa los resultados de la supervisión al Consejo Popular y a su Comité Permanente para su consideración y decisión.
La Ley sobre las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendada) también establece claramente que las resoluciones de supervisión de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de los Consejos Populares tienen fuerza jurídica vinculante.
En conclusión, las recomendaciones de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del Consejo Nacional, de los Comités de la Asamblea Nacional, de las delegaciones de la Asamblea Nacional, de los diputados de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente del Consejo Popular, de los Comités del Consejo Popular y de los diputados del Consejo Popular deben ser implementadas estrictamente por los organismos, organizaciones e individuos sujetos a supervisión y por los organismos, organizaciones e individuos pertinentes.
Si no están de acuerdo con las conclusiones o recomendaciones de la supervisión, la agencia, organización o individuo supervisado puede solicitar a la entidad supervisora que reconsidere las conclusiones o recomendaciones relacionadas con sus actividades.
Dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la solicitud, la entidad supervisora está encargada de revisarla y responderla; en casos de fuerza mayor o asuntos complejos, el plazo podrá ser ampliado pero no podrá exceder de 30 días.
Si el organismo, la organización o el individuo supervisado no está de acuerdo con la respuesta del órgano de supervisión, puede, ya sea por iniciativa propia o informando al jefe del organismo u organización competente, solicitar a la Asamblea Nacional, al Comité Permanente de la Asamblea Nacional o al Consejo Popular que revise la conclusión y las recomendaciones de esa supervisión.
La delegación del Consejo Popular no realiza una supervisión independiente.
Anteriormente, la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Peticiones Ciudadanas y Supervisión, Duong Thanh Binh, presentar el informe que explica e incorpora revisiones al proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado).
Respecto de la autoridad y las actividades de supervisión de la Delegación de la Asamblea Nacional (artículos 22, 23 y 24), se sugiere especificar más claramente la definición de "otros organismos locales" en la Cláusula 1 del Artículo 22 para garantizar la coherencia en la implementación.
Según Duong Thanh Binh, presidente del Comité de Peticiones y Supervisión Popular, en relación con las entidades locales de supervisión, como la Delegación de la Asamblea Nacional, el Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular y los Comités del Consejo Popular, el proyecto de ley estipula la autoridad de supervisión y enumera varios organismos como sujetos de supervisión, como el Comité Popular, el Tribunal Popular, la Fiscalía Popular y el Organismo de Ejecución Civil (que presentan informes anuales de trabajo al Consejo Popular). También ofrece una visión general de otros organismos locales para garantizar la exhaustividad y la coherencia con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local.
Otros organismos locales, dependiendo del tema de supervisión, pueden incluir organismos especializados del Comité Popular, otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular, unidades de servicio público directamente bajo el Comité Popular, organizaciones pertenecientes a organismos centrales organizados verticalmente y ubicados en la localidad (como la Policía, autoridades fiscales, etc.), y dependiendo de la localidad y el nivel, puede haber diferentes organismos.
Sin embargo, algunas agencias están actualmente en proceso de reestructuración y reorganización, por lo que especificar estos detalles directamente en la Ley no garantizaría estabilidad.
Por lo tanto, teniendo en cuenta esta opinión y para asegurar la viabilidad y la implementación consistente en la práctica, se ha modificado la cláusula 3 del artículo 44 del proyecto de ley para incluir una disposición que asigna al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la tarea de proporcionar regulaciones detalladas sobre "otras agencias locales" en los artículos 22, 27, 30 y 33 de esta Ley.
Respecto a la autoridad de supervisión de la Delegación del Consejo Popular (artículo 37), el Presidente del Comité de Petición y Supervisión Popular aclaró que, de acuerdo con la Ley, la Delegación del Consejo Popular sólo realiza actividades de supervisión cuando lo asigna el Consejo Popular o el Comité Permanente del Consejo Popular; no es una autoridad de supervisión independiente de la Delegación del Consejo Popular y, por lo tanto, no conduce a un conflicto con la Ley de Organización del Gobierno Local.
Por otra parte, la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 solo estipula la estructura organizativa y la autoridad para establecer los grupos de delegados del Consejo Popular, pero no especifica las funciones y atribuciones de estos grupos. Las funciones, atribuciones y responsabilidades específicas de los grupos de delegados del Consejo Popular están reguladas actualmente en varios documentos sublegales.
Por lo tanto, la disposición del proyecto de ley relativa a la responsabilidad de la delegación del Consejo Popular para llevar a cabo la supervisión cuando le sea asignada por el Consejo Popular o su Comité Permanente no requiere enmiendas a la Ley de Organización del Gobierno Local.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html
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