La Ley de Defensa Civil prescribe los principios y actividades de la defensa civil; los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones e individuos en las actividades de defensa civil; la gestión y los recursos estatales para garantizar la implementación de la defensa civil.

La defensa civil debe prepararse con antelación, desde la distancia; la prevención es clave.

La Ley de Defensa Civil define claramente los principios de las operaciones de defensa civil. Estos son: la defensa civil debe prepararse con antelación, desde la distancia y basarse principalmente en la prevención; implementar el lema «cuatro acciones en el lugar» con el apoyo del Gobierno Central, otras localidades y la comunidad internacional; evaluar de forma proactiva el riesgo de incidentes y desastres, determinar el nivel de defensa civil y aplicar las medidas adecuadas para responder con prontitud y superar las consecuencias de guerras, incidentes, desastres, catástrofes naturales y epidemias, proteger a la población, los organismos, las organizaciones y la economía nacional, minimizar los daños humanos y materiales y estabilizar la vida de las personas.

Al mismo tiempo, combinar la defensa civil con la garantía de la defensa nacional, la seguridad, el desarrollo socioeconómico, la protección de la vida, la salud y los bienes de las personas, la protección del medio ambiente y los ecosistemas, y la adaptación al cambio climático.

La Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley de Defensa Civil con un alto índice de aprobación. Foto: Tuan Huy

El Ministerio de Defensa Nacional es el organismo permanente del Comité Directivo de la Defensa Civil Nacional.

Cabe destacar que el artículo 34 de la ley estipula claramente el organismo rector nacional y el organismo de mando de la defensa civil. En consecuencia, el Ministerio de Defensa Nacional es el organismo permanente del Comité Directivo Nacional de Defensa Civil. Los miembros de dicho Comité son responsables de presidirlo y asesorarlo en la organización, dirección y gestión de la defensa civil, de conformidad con las disposiciones legales.

El artículo 35 de la ley también estipula que las fuerzas de defensa civil incluyen fuerzas centrales y fuerzas amplias.

Las fuerzas principales incluyen: la Milicia, las Fuerzas de Autodefensa, la Fuerza de Defensa Civil; fuerzas especializadas y de tiempo parcial del Ejército Popular, la Policía Popular y de los Ministerios Centrales, sus dependencias, organismos de nivel ministerial y localidades. Toda la población participa en estas fuerzas.

Anteriormente, durante el debate, algunos delegados sugirieron definir claramente el alcance y la relación entre las fuerzas de defensa civil y las fuerzas para la prevención y el control de desastres naturales y epidemias, entre otros ámbitos, de manera que el Gobierno tenga una base para la elaboración de reglamentos específicos, evitando posibles problemas durante su aplicación.

En la reunión, al aclarar este punto, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, afirmó que las actividades de defensa civil tienen un alcance muy amplio, abarcando diversos ámbitos como la prevención, el combate y la mitigación de las consecuencias de la guerra, así como la prevención, el combate y la mitigación de las consecuencias de incidentes, desastres, catástrofes naturales y epidemias. Por consiguiente, todas las fuerzas que participan en estas actividades son fuerzas de defensa civil.

Por otra parte, la Resolución N° 22-NQ/TW del Buró Político, de 30 de agosto de 2022, sobre la defensa civil hasta 2030 y años subsiguientes, establece: “Las actividades de defensa civil deben basarse en el pueblo, que es la base. Las fuerzas principales son: las milicias y las fuerzas de autodefensa; la policía comunal, de barrio y municipal; las fuerzas especializadas o de tiempo parcial del Ejército Popular, la Policía Popular y los ministerios, dependencias y localidades. La participación de todo el pueblo es fundamental en esta amplia fuerza”.

«La movilización y el uso de las fuerzas para prevenir y combatir desastres naturales y epidemias en particular, y en actividades de defensa civil en general, deben basarse en la situación real y de acuerdo con la autoridad prescrita por la ley. Por lo tanto, las disposiciones del proyecto de ley han garantizado la especificidad y la viabilidad», dijo Le Tan Toi, presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional.

Los diputados de la Asamblea Nacional votaron a favor del proyecto de Ley de Defensa Civil.

Es necesaria la creación de un Fondo de Defensa Civil.

En particular, con respecto al Fondo de Defensa Civil (Artículo 40), basándose en el debate y los resultados de la consulta antes mencionada, el Presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, afirmó que la gran mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la existencia de un Fondo de Defensa Civil (tanto la opción 1 como la 2 identifican la existencia de un fondo); por lo tanto, el establecimiento de un Fondo de Defensa Civil es necesario.

Sobre la base de los resultados de la consulta, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar y regular el contenido de la Opción 1, tal como se muestra en el Artículo 40; al mismo tiempo, aceptando las opiniones de los delegados, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de los organismos pertinentes en la 24ª Sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional propone que la Asamblea Nacional complemente las regulaciones sobre los principios de regulación entre el Fondo de Defensa Civil y los fondos financieros estatales no presupuestarios relacionados con las actividades de respuesta y superación de las consecuencias de incidentes y desastres que se llevarán a cabo en casos urgentes y encomiende al Gobierno la regulación de la regulación entre estos fondos como en el proyecto de ley.

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