La Asamblea Nacional revisa y modifica una serie de importantes reglamentos sobre planificación.

En la sesión matutina del 25 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe que explicaba y revisaba el proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural, con muchos contenidos nuevos sobre planificación.

En la sesión de esta mañana, 25 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe sobre la explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, que incluye numerosas novedades en materia de planificación. (Foto: DUY LINH)

Continúa el programa En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, celebrada la mañana del 25 de octubre, el presidente del Comité Económico , Vu Hong Thanh, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.

Eliminar dos artículos y añadir dos artículos con respecto al proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la séptima sesión.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, declaró que, con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, los organismos de la Asamblea Nacional y el Gobierno , el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha instruido a los organismos pertinentes para que estudien, analicen y revisen el proyecto de ley. Tras su análisis, revisión y finalización, el proyecto de ley consta de 6 capítulos y 65 artículos; se eliminaron 2 artículos y se añadieron 2 con respecto al proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la séptima sesión.

En lo que respecta a la relación entre los planes en el sistema de Ordenación Urbana y Rural, las cláusulas 2 y 3 del artículo 7 han sido revisadas para estipular claramente la planificación general, la planificación de zonificación y la planificación detallada con un carácter gradualmente más concreto y detallado.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, presentó ante la Asamblea Nacional un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. (Foto: DUY LINH)

La relación entre la planificación bajo el sistema de Planificación Urbana y Rural y la planificación bajo el sistema de planificación nacional ha sido regulada específicamente en la Ley de Planificación de 2017; en consecuencia, la Cláusula 4, Artículo 6 de la Ley de Planificación estipula que la planificación urbana y la planificación rural deben ser coherentes con la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.

Respecto a este contenido, el Gobierno ha propuesto modificar la Ley de Planificación de 2017 para ampliar su ámbito de regulación, que estipula claramente planificación urbana y rural La "planificación técnica y especializada" pertenece al sistema nacional de planificación, pero no existen regulaciones claras y específicas sobre la relación entre la planificación técnica y especializada y entre la planificación técnica y especializada y otros tipos de planificación pertenecientes al sistema nacional de planificación.

El presidente del Comité Económico hizo hincapié en que este es un tema que debe analizarse con sumo cuidado y cautela. Es necesario seguir verificando la adecuación del proyecto de inversión a la planificación nacional, regional y provincial al considerar la política de inversiones, para evitar problemas en su implementación.

Escena de la reunión en la mañana del 25 de octubre. (Foto: DUY LINH)

Respecto al principio de establecer simultáneamente planes generales; reglamentos para asegurar la conformidad y el cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre la planificación urbana y rural, basándose en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha añadido reglamentos que permiten el establecimiento simultáneo de planes generales.

En caso de que el plan maestro sea aprobado por una autoridad diferente, se aprobará primero el plan maestro de la autoridad superior; en caso de que el plan maestro sea aprobado por la misma autoridad, se aprobará primero el plan maestro que se elaboró y evaluó primero.

Respecto al mecanismo para resolver este problema, con base en la opinión del Gobierno, el proyecto de ley ha modificado las disposiciones del apartado 3 del artículo 7 del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su séptima sesión, separándolo en el artículo 8 con el siguiente contenido específico: En caso de conflictos entre planes urbanos y rurales del mismo nivel, la autoridad competente que apruebe el plan o la autoridad superior decidirá sobre la implementación del plan, en lugar de llevar a cabo el proceso de revisión y ajuste. En caso de conflictos entre planes urbanos y rurales de diferentes niveles, los organismos de planificación revisarán el plan e informarán a la autoridad competente que lo apruebe para que realice el ajuste correspondiente de acuerdo con las disposiciones del Capítulo III de esta Ley.

En caso de discrepancias entre planes del mismo nivel, se deberá actualizar el contenido aprobado por la autoridad competente para su ejecución e incluirlo en el expediente de planificación. El orden, los procedimientos de presentación de informes y las decisiones de planificación en este caso se rigen por la normativa gubernamental, garantizando el cumplimiento de los requisitos y principios en materia de planificación urbana y rural.

Propuesta para complementar y aclarar muchos conceptos

Durante el debate sobre algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural en la octava sesión, el delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Quang Huan (de la delegación de Binh Duong), propuso que el comité de redacción considerara incluir el concepto de "megaciudad" en el proyecto de ley.

La razón expuesta por el delegado Huan es que, si bien antes teníamos ciudades dependientes de provincias, ahora algunas localidades tienen ciudades subordinadas a otras ciudades, como Thu Duc, que depende de Ciudad Ho Chi Minh, y en un futuro próximo podría suceder lo mismo con Thuy Nguyen, que depende de Ciudad Hai Phong. Por lo tanto, es necesario considerar la inclusión del concepto de «superciudad» en el proyecto de ley para garantizar que, en el futuro, cuando las grandes ciudades tengan ciudades subordinadas a su jurisdicción, estas mismas grandes ciudades se conviertan en «superciudades».

Durante su intervención en la reunión, el delegado Ly Tiet Hanh (de la delegación de Binh Dinh) expresó su preocupación por los conceptos de zonas urbanas y rurales. El delegado afirmó que la explicación de estos conceptos, tal como se presenta en el borrador actual, generará problemas. Sugirió, por tanto, que el organismo encargado de la redacción continúe investigando y explicando dichos conceptos para definirlos con mayor claridad y precisión.

Mientras tanto, la delegada Nguyen Phuong Thuy (de la delegación de Hanói) propuso que la Asamblea Nacional considerara e incluyera en el Artículo 2 una explicación del concepto de "zonas céntricas". La delegada afirmó que es necesario comprender claramente el papel de estas zonas. No se trata simplemente de un área dentro del límite urbano, sino que debe definirse como el área central, el núcleo del área urbana, con una alta concentración de población, servicios, actividades económicas e infraestructura urbana; un espacio con gran conectividad.

La delegada Nguyen Phuong Thuy (delegación de la ciudad de Hanoi) también propuso que la Asamblea Nacional considere y agregue al Artículo 2 una explicación del concepto de "área urbana central".

“La identificación de áreas urbanas y céntricas altamente conectadas ayudará a que la planificación se implemente de manera integral y uniforme, promoviendo el desarrollo de sistemas de infraestructura social e infraestructura técnica urbana, con conexiones sincrónicas y altamente conectadas, mejorando la calidad y la eficiencia del servicio y aumentando el área para los residentes urbanos; al mismo tiempo, creando un entorno favorable, atrayendo empresas para invertir y desarrollarse, promoviendo así el crecimiento económico de la economía urbana, creando oportunidades de empleo, aumentando los ingresos y muchos otros impactos positivos”, expresó su opinión la delegada Phuong Thuy.

Asimismo, durante la sesión de debate, los delegados plantearon numerosos comentarios relacionados con la infraestructura, la autoridad para aprobar ajustes de planificación, las regulaciones sobre protección ambiental y muchos otros temas.

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