El Comité Judicial consideró que permitir el pago de indemnizaciones a las víctimas durante la fase previa al juicio protegería mejor los derechos tanto de las víctimas como de los acusados (en los casos en que se cobran intereses).
Continuando con la agenda de la sesión, en la mañana del 30 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó las presentaciones e informes de verificación del proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitaciones; y la presentación y proyecto de Resolución sobre el pilotaje del manejo de pruebas y activos durante la investigación, persecución y juzgamiento de algunos casos penales.
Es necesario aclarar más las dificultades y obstáculos que enfrentan los proyectos APP.
En el informe sobre la revisión del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el Método de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitaciones, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, afirmó que el Comité Económico está básicamente de acuerdo con la necesidad de modificar y complementar las leyes en el proyecto de ley, con base en los motivos políticos , legales y prácticos esbozados en la Presentación del Gobierno No. 675/TTr-CP.
En cuanto a los procedimientos especiales de inversión en el proyecto de ley, el Comité Económico propone que el Gobierno revise cuidadosamente y defina de forma clara y estricta los sujetos a los que se aplican estos procedimientos especiales de inversión; realice investigaciones exhaustivas y evaluaciones de impacto, asegurando que la descentralización de la autoridad para emitir certificados especiales de inversión cumpla con la capacidad de toma de decisiones, las capacidades organizativas y los recursos humanos de cada nivel de gestión, asegurando la coherencia dentro del sistema legal; y al mismo tiempo, agregue sanciones con responsabilidades y penalizaciones específicas por violaciones para asegurar la viabilidad y eficacia en la implementación, especialmente para proyectos grandes e importantes con características especializadas complejas e impactos generalizados en el desarrollo socioeconómico de localidades, regiones y todo el país.
En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada (APP), según el Sr. Vu Hong Thanh, la ampliación del ámbito de aplicación en algunas localidades aún se encuentra en fase piloto y aún no se ha resumido ni evaluado. Por lo tanto, sugirió revisar, considerar y ser cauteloso con esta propuesta, además de realizar una evaluación exhaustiva. Además, la Ley de APP lleva aproximadamente cinco años en vigor, pero la movilización de inversores para que participen en proyectos de APP aún enfrenta numerosas dificultades. Por lo tanto, sugirió aclarar las dificultades y obstáculos que han enfrentado los proyectos de APP en el pasado para encontrar soluciones más adecuadas.
En relación con las modificaciones y adiciones a ciertos artículos de la Ley de Licitaciones, el Comité Económico solicita al Gobierno que explique y evalúe el impacto específico de la aplicación de las normas sobre prelicitación. Al mismo tiempo, es necesario aclarar si, en los casos en que la firma de un contrato basado en los resultados de un proceso de prelicitación no cumpla con los requisitos del proyecto aprobado, se requiere una nueva licitación; y distinguir claramente entre la prelicitación para paquetes que seleccionan contratistas para ejecutar proyectos con fondos de la AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros, y la prelicitación para otros paquetes.
Normas estrictas sobre el manejo de pruebas y activos, incluido el dinero, durante la investigación, el procesamiento y el juicio.
El informe sobre el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba del manejo de pruebas y activos durante la investigación, el procesamiento y el juicio de ciertos casos penales, presentado por la Presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, enfatizó que la emisión de la Resolución tiene como objetivo implementar urgentemente la Conclusión No. 87-KL/TW del Politburó, creando una base legal para superar las dificultades y obstáculos, y cumpliendo los requisitos prácticos en la resolución de casos penales bajo la supervisión y dirección del Comité Directivo Central sobre Anticorrupción y Fenómenos Negativos.
Esto mejorará la eficacia de la prevención y el control de la delincuencia, especialmente los delitos económicos y la corrupción, protegerá mejor los derechos e intereses legítimos de las organizaciones e individuos pertinentes y minimizará los impactos negativos en el entorno empresarial y de inversión. Los resultados del proyecto piloto proporcionarán una base práctica para mejorar el derecho penal y el procedimiento penal en el futuro.
En cuanto al manejo de la prueba, específicamente el dinero (cláusula 1, artículo 3), el Comité Judicial encontró que la disposición que permite el pago a la víctima durante la fase previa al juicio protegería mejor los derechos tanto de la víctima como del acusado (en los casos en que la compensación está sujeta a intereses).
De acuerdo con las disposiciones del derecho procesal penal, la autorización del pago de una indemnización por daños y perjuicios forma parte de la transacción civil en un proceso penal, y esta cuestión es competencia del Tribunal en la fase de juicio. Por lo tanto, el Comité Judicial coincide en la necesidad de regular estrictamente las condiciones de aplicación y obtener el consenso de la Fiscalía antes de tomar una decisión.
En cuanto a las medidas que permiten la compraventa y transferencia de pruebas y activos, el Comité Judicial coincide básicamente con las disposiciones del Proyecto y considera que, durante el proceso judicial, permitir la compraventa y transferencia anticipada de pruebas y activos incautados y congelados mediante subasta aumentará la posibilidad de obtener una indemnización por daños y perjuicios, garantizando así los derechos tanto de las víctimas como de los acusados. El Comité Judicial también coincide con las disposiciones del Proyecto sobre las medidas para suspender temporalmente las transacciones, el registro, la transferencia de propiedad y los derechos de uso de activos (Cláusula 5, Artículo 3) y considera que esta es una medida fundamental para mejorar la eficacia en la lucha contra los delitos económicos y la corrupción.
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