Normativa específica sobre mecanismos y modelos de gestión adecuados a las características específicas de cada tipo de patrimonio

El delegado Duong Van Phuoc, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam, intervino en el debate sobre el proyecto de Ley de Patrimonio Cultural (enmendado). Foto: V.HIEU

El delegado Duong Van Phuoc dijo que en la 7ª Sesión, los delegados hicieron una propuesta para considerar agregar el concepto así como las regulaciones legales relacionadas con el "patrimonio urbano", incluyendo comentarios escritos, pero no han sido aceptados ni explicados por el Comité de Redacción.

Una vez más, los delegados solicitaron encarecidamente al Comité de Redacción que considere la especificidad del patrimonio urbano; en el cual, la antigua ciudad de Hoi An en Quang Nam es un área urbana con una historia de más de 400 años, el patrimonio tiene características completamente diferentes en comparación con la mayoría de los patrimonios de nuestro país.

Este es un “museo viviente”, donde miles de personas viven en el corazón del patrimonio y está asociado con la gestión administrativa y residencial de 4 distritos de la ciudad de Hoi An, por lo que no es simplemente una reliquia/patrimonio cultural sino también una unidad administrativa básica con muchos problemas de gestión diferentes.

Según el delegado Duong Van Phuoc, la gestión en áreas patrimoniales no sólo está sujeta a la Ley de Patrimonio Cultural sino que también se ve afectada por muchos otros códigos y leyes como: Código Penal, Código Civil, Código Laboral, Ley de Organización del Gobierno Local, Ley de Vivienda, Ley de Residencia, Ley de Seguridad Nacional, Ley de Tierras, Ley de Construcción, Ley de Planificación Urbana, Ley Comercial, Ley de Turismo , etc.

El delegado explicó que se trata de un complejo de reliquias arquitectónicas y artísticas con una gran cantidad de reliquias individuales y una diversidad de tipos. En el área protegida del patrimonio, hay un total de 1439 reliquias. Solo el Área I cuenta con 1175 reliquias arquitectónicas y artísticas de 12 tipos, entre ellas: casas comunales, pagodas, templos, salones de asamblea, casas de clanes, iglesias, casas, tumbas, pozos, puentes y mercados. Entre ellas, hay casas que son a la vez reliquias y lugares de residencia, trabajo y empleo; hay reliquias que también son obras civiles, como mercados y el Puente Cubierto Japonés.

Además de las reliquias arquitectónicas y artísticas, existen 15 reliquias arqueológicas y decenas de reliquias históricas revolucionarias. Estas reliquias y obras individuales constituyen reliquias nacionales especiales y patrimonio cultural mundial , por lo que la gestión debe considerar no solo el objeto general del sitio patrimonial, sino también la diversidad de tipos de reliquias y la gran cantidad de obras individuales, aunque de pequeña escala, que contiene.

La regulación predefinida de la gestión general de los sitios patrimoniales generará numerosos problemas prácticos en la gestión de cada tipo y de cada reliquia o construcción individual. Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc sugirió la necesidad de contar con una normativa específica sobre el mecanismo y el modelo de gestión del patrimonio urbano para gestionar eficazmente este tipo de patrimonio con características especiales.

O, como estipula el proyecto de ley, el «patrimonio cultural tangible» incluye reliquias histórico-culturales, lugares escénicos, reliquias, antigüedades y tesoros nacionales. Sin embargo, esta parte del patrimonio cultural tangible también incluye el patrimonio cultural mundial, el patrimonio natural mundial y el patrimonio cultural y natural mundial (mixto) reconocido por la UNESCO. Estos patrimonios, además de cumplir los criterios especificados en este proyecto de ley, también deben cumplir los criterios especificados por la UNESCO.

El delegado Duong Van Phuoc dijo que cada patrimonio debe cumplir diferentes criterios, como el Patrimonio Cultural Mundial de la Ciudad Antigua de Hoi An, reconocido por los criterios II y V; el Patrimonio Cultural Mundial de My Son, reconocido por los criterios II y III, o el Patrimonio Cultural Mundial del Área Central de la Ciudadela Imperial de Thang Long - Hanoi, reconocido por los criterios II, III y VI...

Por lo tanto, los delegados sugirieron la necesidad de contar con regulaciones separadas sobre mecanismos y modelos de gestión adaptados a las características específicas de cada tipo de patrimonio. Asumir un mecanismo de gestión común para otras reliquias, incluido el patrimonio mundial, generará numerosos inconvenientes para la gestión en la práctica.

Delegados de la Asamblea Nacional participando en la sesión de debate. Foto: V.HIEU

El artículo 29 estipula que las normas sobre reparación, renovación y construcción de viviendas individuales en zonas de protección de reliquias deberán cumplir con las normas sobre planificación para la preservación, renovación y restauración de reliquias y los proyectos de preservación, renovación y restauración de reliquias estipulados en los artículos 34 y 35 de esta Ley. Sin embargo, los artículos 34 y 35 solo estipulan proyectos de preservación, renovación y restauración de reliquias, y no contienen normas para viviendas individuales.

Según el delegado Duong Van Phuoc, la implementación de esta regulación es muy difícil para casas individuales como las de la ciudad antigua de Hoi An, porque cada casa no es solo una simple reliquia sino también un espacio habitable, espacio de vida y actividades económicas de las personas, por lo que la necesidad de renovación y embellecimiento ocurre con frecuencia.

Por lo tanto, incluir las viviendas de las personas (las personas - los propietarios de reliquias son inversores) en la planificación y ejecución de los procedimientos de establecimiento del proyecto, como en el caso de los proyectos en los que invierten las agencias estatales, creará muchas dificultades para los propietarios de reliquias en términos de tiempo, costos y la necesidad de realizar muchos procedimientos administrativos que no todos los propietarios de reliquias pueden llevar a cabo.

Según el delegado, obligar a los propietarios de reliquias a cumplir esta normativa provocará una reacción negativa, en la que los propietarios de reliquias darán la espalda a su responsabilidad de preservar la reliquia y abandonarán los valores del patrimonio cultural que han preservado con devoción hasta ahora; lo que provocará que los valores tangibles e intangibles del patrimonio corran el riesgo de perderse.

Fuente: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html