Planificación urbana y prevención de inundaciones: órdenes de la realidad

SAPO SOLO PARA USO ELECTRÓNICO: Cuando la idea de que "la lluvia provoca inundaciones" se convierte en una obsesión constante, la prevención de inundaciones urbanas desde la etapa de planificación debe considerarse una cuestión práctica.

Las calles, antes atestadas de gente, se convierten repentinamente en ríos tras una fuerte lluvia; algo que antes se consideraba inusual, ahora es una imagen común en muchas grandes ciudades. Después de cada lluvia, la gente no solo sufre inconvenientes en su vida diaria, pérdidas económicas y atascos, sino que también se preocupa por la resistencia de la infraestructura urbana. Cuando la idea de que «la lluvia provoca inundaciones» se convierte en una obsesión constante, la prevención de inundaciones urbanas debe considerarse una necesidad práctica.

El pasado fin de semana, durante la sesión de debate en grupo de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Ordenación Urbana y Rural, muchos diputados de la Asamblea Nacional incluyeron esa "orden de la práctica" en el orden del día con propuestas importantes.

En particular, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Duy Minh (Da Nang) propuso añadir una cláusula al artículo 6 del proyecto de ley que estipule que la identificación y protección de los corredores de evacuación de inundaciones sea un elemento obligatorio en los proyectos de planificación urbana y rural, y no solo una recomendación como ocurre actualmente. En consecuencia, al realizar la planificación urbana y rural, es necesario identificar, delimitar y proteger los corredores de evacuación de inundaciones de ríos, embalses y sistemas de drenaje natural, garantizando la capacidad de evacuación de las crecidas e inundaciones, evitando así el aumento del riesgo de desastres naturales y adaptándose al cambio climático y al aumento del nivel del mar. La diputada de la Asamblea Nacional Leo Thi Lich ( Bac Ninh ) propuso añadir normativas sobre la planificación de espacios verdes y la adaptación al cambio climático, considerándolas un elemento obligatorio en todos los proyectos de planificación.

Al explicar su propuesta, el delegado Nguyen Duy Minh señaló que la razón por la que grandes ciudades como Hanói, Hue, Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh han sufrido inundaciones continuas a gran escala en los últimos tiempos no se debe únicamente a las fuertes lluvias y el clima extremo, sino también al estrechamiento de los corredores de evacuación, que se han rellenado o urbanizado. Como prueba de ello, las estadísticas del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente muestran que, en 2024, cerca de 20 000 hectáreas de terrenos ribereños se convirtieron en zonas residenciales e industriales, lo que provocó una disminución de la capacidad de evacuación entre un 15 % y un 30 % en comparación con el año 2010.

La planificación urbana solo es verdaderamente sostenible cuando los riesgos de inundación se evalúan exhaustivamente desde la etapa de planificación. La incorporación de normativas obligatorias para evaluar los impactos del cambio climático, las lluvias extremas y los riesgos de inundación en todos los niveles de planificación, especialmente en la planificación provincial y de zonificación, constituye la base para garantizar que la planificación no solo cumpla con los requisitos de desarrollo, sino que también sea resiliente ante escenarios climáticos cada vez más impredecibles.

De legalizarse, el conjunto de soluciones mencionado se considera altamente viable, ya que no depende enteramente de la tecnología, sino principalmente de la voluntad de legisladores y gestores. Si la ley no lo estipula claramente, el riesgo de que las zonas urbanas sufran de drenaje obstruido seguirá aumentando, creando puntos críticos de inundación que no pueden resolverse únicamente con medidas de ingeniería.

Para solucionar de forma sostenible el problema de las inundaciones urbanas, los delegados de la Asamblea Nacional también propusieron que los parques, las zonas verdes y los lagos de regulación se diseñen como «componentes técnicos» con la función de regular el agua, y no solo como elementos paisajísticos. Esta es la tendencia que siguen muchas ciudades del mundo en su adaptación al cambio climático.

Al mismo tiempo, es necesario desarrollar el espacio subterráneo como un componente indispensable de la infraestructura urbana moderna. Los depósitos subterráneos de agua de lluvia, los aparcamientos subterráneos y las vías de circulación subterráneas contribuirán a liberar terreno, crearán las condiciones para ampliar el sistema de drenaje y reducirán la carga sobre la infraestructura existente. La legalización de la planificación del espacio subterráneo creará un marco jurídico unificado, poniendo fin a la situación de inversión fragmentada o al desarrollo subterráneo sin un plan maestro.

Los delegados de la Asamblea Nacional también señalaron que uno de los principales obstáculos en la planificación actual es la falta de conexión entre los distintos tipos de planificación especializada. El transporte, la infraestructura técnica, el desarrollo urbano y la gestión del drenaje a menudo se establecen e implementan por separado, lo que da lugar a un sistema de drenaje fragmentado e ineficaz.

Partiendo de esta realidad, los delegados propusieron la necesidad de establecer un mecanismo de coordinación unificado: un «director» con autoridad para regular, controlar y exigir la compatibilidad de los planes especializados, sin perturbar el sistema general. Esto es un requisito indispensable para garantizar la sincronización, reducir los conflictos entre planes y optimizar la eficiencia de las inversiones.

Se observa que las propuestas de los diputados de la Asamblea Nacional no solo reflejan necesidades prácticas urgentes, sino que también demuestran una visión estratégica. La legalización de dichas propuestas fortalecerá aún más el marco jurídico para la construcción de un sistema de planificación más moderno e integrado, minimizando los riesgos de desastres naturales, ahorrando costos y mejorando la resiliencia urbana.

Según el programa, el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Ordenación Urbana y Rural será debatido por la Asamblea Nacional el 28 de noviembre. Por lo tanto, el órgano legislativo aún dispone de tiempo para recabar la mayor cantidad posible de opiniones y propuestas de los diputados. Es fundamental que la prevención de inundaciones y la adaptación al cambio climático sean los ejes centrales de la nueva planificación urbana para garantizar la seguridad y el desarrollo sostenible de las generaciones futuras.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html