Investigación sobre medidas de apoyo para parejas infértiles
La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), coincidió en la necesidad de desarrollar y promulgar el proyecto de Ley de Población, afirmando que las políticas demográficas actuales presentan numerosas limitaciones y ya no se ajustan a la situación demográfica actual de Vietnam. El crecimiento poblacional es lento, la tasa de natalidad tiende a disminuir en muchas localidades, el desequilibrio de género al nacer se mantiene en niveles alarmantes y el envejecimiento poblacional se produce a un ritmo más acelerado de lo previsto.
Además, las condiciones socioeconómicas del país han cambiado drásticamente; la conciencia, el estilo de vida y las opiniones sobre el matrimonio y la familia, especialmente entre los jóvenes, también han experimentado grandes transformaciones. La mentalidad de casarse tarde, tener pocos hijos o incluso no desear tenerlos se está volviendo cada vez más común; si bien aún persisten algunos estereotipos de género en ciertos grupos. Estos cambios plantean nuevos retos para la gestión demográfica, exigiendo modificaciones y la formulación de nuevas políticas para mejorar la calidad de la población y adaptarse al envejecimiento poblacional.
El artículo 13 del proyecto de ley contempla numerosas medidas eficaces para preservar la fertilidad de reemplazo. Además de las medidas propuestas en el proyecto, la delegada Nguyen Thi Viet Nga sugirió considerar medidas de apoyo para las parejas infértiles con dificultades para concebir.
El delegado señaló que la infertilidad es frecuente hoy en día y que el apoyo adecuado contribuirá de manera práctica a mantener la tasa de reemplazo generacional y a mejorar la calidad de la población. Esta medida también tiene un profundo significado humanitario, pues demuestra la solidaridad y el apoyo del Estado a las parejas para que puedan desempeñar su rol como padres y madres.
El apartado 2 del artículo 4 del proyecto de ley define los factores demográficos que deben integrarse en las políticas de desarrollo, incluyendo únicamente tres: tamaño, estructura y distribución de la población. La diputada Tran Thi Hien (Ninh Binh), miembro de la Asamblea Nacional, afirmó que esta definición no contempla el factor del envejecimiento poblacional, un aspecto fundamental e incluso urgente para la gestión demográfica actual.
Según las recomendaciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas, una de las medidas prioritarias para adaptarse al envejecimiento de la población y aprovechar las oportunidades que este ofrece es garantizar que las cuestiones relativas al envejecimiento y las necesidades de las personas mayores se tengan en cuenta en las políticas nacionales de desarrollo.
Con base en el principio anterior, actualmente en países como Japón, Corea y China, la economía de la tercera edad y los servicios y productos para este grupo etario están experimentando un fuerte desarrollo. Por lo tanto, la delegada Tran Thi Hien propuso añadir el factor del envejecimiento poblacional al apartado 2 del artículo 4 del proyecto de ley.
En la actualidad, con un crecimiento promedio de la población de la tercera edad superior al 4% anual, se prevé un aumento de 600.000 personas mayores cada año entre 2019 y 2021, elevando el índice de envejecimiento de 35,5 en 2009 a 53,1 en 2021. Según el delegado, es necesario considerar con antelación el establecimiento de políticas prioritarias para impulsar el desarrollo de residencias de ancianos y centros que presten servicios de atención a las personas mayores, así como aumentar la disponibilidad de servicios para este colectivo en la comunidad, sentando las bases para una «economía de la tercera edad» en Vietnam, en consonancia con el espíritu de la Conclusión 149 del Politburó: «Consolidación y desarrollo de la red de atención a las personas mayores; promoción de la socialización de los servicios a la población».
En el punto c), cláusula 1, artículo 17 del proyecto de ley se estipula la medida de "Organización de formas y modelos de atención a las personas mayores en el hogar y en la comunidad". La delegada Tran Thi Hien afirmó que dicha disposición no define claramente el contenido de la política, ya que, si bien desde 2010 la Ley de la Tercera Edad establece que "El Estado incentiva a organizaciones y particulares a invertir en la construcción de instalaciones para las personas mayores", en la práctica, la socialización y el desarrollo de residencias y centros de atención para personas mayores son muy difíciles, su número es muy reducido y se trata principalmente de servicios de alto costo para personas que pueden pagar decenas de millones al mes.
"La causa fundamental de la situación anterior sigue siendo la dificultad para acceder a terrenos, locales y recursos humanos especializados". Por lo tanto, la delegada Tran Thi Hien propuso revisar, complementar y especificar el Artículo 17 sobre el apoyo a la atención de las personas mayores en la dirección de: regulaciones más específicas sobre políticas de incentivos, prioridades en el acceso a terrenos, incentivos fiscales para actividades de inversión, desarrollo de instalaciones de atención para personas mayores y formas de atención para personas mayores en la comunidad.
Al mismo tiempo, es necesario contar con políticas que incentiven y creen las condiciones para que los trabajadores vietnamitas puedan trabajar en el extranjero en el sector de la enfermería y el cuidado de personas mayores. Al finalizar sus contratos en el extranjero, podrán desarrollar fácilmente sus conocimientos, habilidades y experiencia profesional para continuar su desarrollo profesional en Vietnam.
Investigación sobre la complementación del mecanismo obligatorio de evaluación del impacto en la población
El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh), también interesado en el contenido de la integración de los factores demográficos en las políticas de desarrollo, propuso añadir un mecanismo obligatorio de evaluación del impacto demográfico al desarrollar estrategias, planes, programas y proyectos importantes (similar al mecanismo de evaluación del impacto ambiental), para garantizar la integración de los factores demográficos en la realidad, con un organismo de evaluación, criterios y productos de evaluación específicos.
En relación con la adaptación al envejecimiento de la población en el Capítulo IV del proyecto de ley, el delegado Nguyen Tam Hung afirmó que es fundamental contar con regulaciones que apoyen la atención domiciliaria y comunitaria, el desarrollo de recursos humanos en geriatría y la creación de una línea telefónica de atención para recibir y tramitar información sobre las personas mayores. El delegado sugirió considerar la posibilidad de añadir un mecanismo para la solicitud y asignación de servicios de atención a personas mayores con base en criterios económicos y técnicos; integrar la línea telefónica de atención a personas mayores con la red de seguridad social de base; y definir claramente el mecanismo de derivación para casos de violencia y negligencia contra las personas mayores.
Para concluir, la Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que numerosas opiniones sugirieron continuar estudiando, complementando, aclarando y perfeccionando la normativa sobre las políticas estatales de población y desarrollo, así como su contenido. Se recomendó considerar medidas fundamentales a largo plazo para lograr la tasa de reemplazo generacional, garantizar la viabilidad de la normativa y minimizar el desequilibrio de género al nacer. Asimismo, se sugirió perfeccionar la normativa para la adaptación al envejecimiento poblacional, integrando el factor del envejecimiento poblacional en las políticas de desarrollo nacionales y locales, e implementando políticas preferenciales para incentivar el desarrollo de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de las personas mayores. Finalmente, se propuso aumentar la integralidad y la viabilidad de la normativa para mejorar la calidad de la población, en consonancia con las necesidades de desarrollo del país.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html
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