Modificar la Ley de Inversiones para fomentar el desarrollo

Esta mañana se presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), lo que representa un paso importante en el proceso de perfeccionamiento de la institución de la economía de mercado de orientación socialista. Se espera que esta enmienda elimine numerosas barreras legales, promueva la inversión y los negocios, e impulse nuevos motores de crecimiento durante el período en que nuestro país se transforma hacia un modelo de desarrollo más sostenible e innovador.

En ese sentido, el proyecto de ley ha modificado sustancialmente la normativa sobre los procedimientos de aprobación de inversiones, restringiendo el alcance de los proyectos que deben ser aprobados. Solo se considerarán aquellos proyectos que presenten un riesgo de impactos significativos en el medio ambiente, la defensa nacional, la seguridad, o que estén relacionados con áreas de especial importancia como puertos marítimos, aeropuertos, etc. Asimismo, el proyecto de ley promueve la descentralización y la delegación de competencias en materia de aprobación y simplifica el proceso, con el objetivo de reducir los tiempos y los costos para los inversores.

Otra revisión importante consiste en clarificar los principios para determinar las condiciones de inversión y actividad empresarial. Esto servirá de base para revisar, evaluar y definir claramente las industrias y profesiones que realmente requieren una «preinspección», mientras que el resto se transferirá al mecanismo de «postinspección». Las industrias y profesiones que actualmente tienen condiciones de inversión, pero que en realidad se aplican a los productos y servicios resultantes y pueden controlarse mediante normas y reglamentos técnicos emitidos por las autoridades competentes, se transferirán al mecanismo de post-monitoreo, en lugar de requerir una licencia previa.

En cuanto a los incentivos a la inversión, el proyecto de ley ya no enumera una lista rígida de industrias y ocupaciones preferenciales como hasta ahora, sino que estipula el principio de que las industrias y ocupaciones priorizadas para la atracción de inversiones deben estar vinculadas a nuevos objetivos de desarrollo. En particular, se centra en la industria de la tecnología digital, la industria de los semiconductores; la economía verde, la economía circular; las energías renovables, las nuevas energías, las energías limpias; la garantía de la seguridad energética nacional, etc.

Sin embargo, las nuevas modificaciones del proyecto de Ley de Inversiones (enmendado) también plantean numerosas cuestiones que requieren un análisis minucioso. Tal como señaló la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros en su informe de revisión, la propuesta de suprimir toda la potestad de la Asamblea Nacional para aprobar las políticas de inversión constituye un cambio sustancial que exige una sólida fundamentación tanto teórica como práctica. Asimismo, el proyecto de ley debe distinguir claramente entre las condiciones para el ejercicio de la profesión por parte de personas físicas y las condiciones para la inversión y la actividad empresarial de organizaciones y personas jurídicas. Es necesario explicar, de forma específica y convincente, la modificación, adición o supresión de casos en la Lista de sectores y profesiones sujetos a condiciones de inversión y actividad empresarial.

La ciudadanía y el sector empresarial esperan que esta revisión de la Ley de Inversiones institucionalice los avances de la Resolución N.° 66-NQ/TW sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes, así como de la Resolución N.° 68-NQ/TW sobre desarrollo económico privado. Por consiguiente, el proyecto de ley no se limita a eliminar obstáculos, sino que debe adoptar un enfoque que priorice los derechos legítimos de los inversionistas, situándolos en el interés general de la nación y su pueblo, y garantizando la seguridad, la defensa nacional y la seguridad social.

En particular, el proyecto de ley debe demostrar una firme determinación de pasar de la «gestión» a la «creación de desarrollo», abandonar la mentalidad de «si no se puede gestionar, se prohíbe» y fortalecer la descentralización y la delegación de poder asociadas a la rendición de cuentas. Los procedimientos y condiciones de inversión y negocios deben reducirse de forma exhaustiva y sustancial. Los procedimientos administrativos deben simplificarse al máximo. Se debe impulsar un cambio radical de la «preinspección» a la «postinspección», de la «licencia» al «registro» o la «notificación», hacia un modelo de gestión basado principalmente en normas y estándares técnicos para los contenidos que realmente requieren regulación estatal.

La reforma de la Ley de Inversiones representa una oportunidad para construir un marco jurídico que impulse una economía más creativa, dinámica y transparente. Cuando los derechos legítimos de los inversores se protegen en un entorno transparente, estable y coordinado, se les motiva a permanecer a largo plazo, a invertir más y a innovar con mayor contundencia, contribuyendo así al crecimiento del país.

Por lo tanto, el Gobierno debe escuchar atentamente y asimilar en la medida de lo posible las observaciones de los diputados de la Asamblea Nacional , el organismo de revisión y el sector empresarial. El objetivo final es lograr una ley constructiva que siente las bases para una nueva etapa de desarrollo, en la que el Estado no solo ejerza la función de gestión, sino que también acompañe a las empresas y a la ciudadanía en su camino hacia el desarrollo sostenible y la prosperidad.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html