El mecanismo de encargo para los megaproyectos de infraestructura ferroviaria se está volviendo gradualmente más claro.

Un mecanismo adecuado de pedidos y asignaciones es clave para ayudar a las empresas vietnamitas no solo a conseguir trabajos por valor de decenas de miles de millones de dólares, sino también a contribuir a la formación de una industria ferroviaria moderna para el país.

Se ordenará y asignará a empresas vietnamitas la prestación de numerosos servicios y el suministro de bienes para la industria ferroviaria.

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Después de 6 meses de investigación urgente y amplia consulta con asociaciones industriales y empresas líderes en los sectores ferroviario y de ingeniería mecánica, a principios de esta semana, el Ministerio de Construcción presentó al Primer Ministro el Documento No. 133/TTr-BXD sobre el Proyecto de Decisión del Primer Ministro que promulga la Lista de servicios y bienes industriales ferroviarios asignados u ordenados a organizaciones y empresas vietnamitas (Lista).

En consecuencia, la lista presentada por el Ministerio de Construcción al Jefe de Gobierno para su aprobación incluye 4 grupos: vehículos ferroviarios; sistemas de información, sistemas de señalización ferroviaria; rieles, desvíos, accesorios de conexión; sistemas de suministro de energía para la tracción ferroviaria.

Estos grupos de servicios y bienes se subdividen en 15 servicios y bienes esenciales que las empresas vietnamitas pueden solicitar o que el Estado puede asignarles. Si se sigue el plan de construcción ferroviaria previsto para los próximos 5 a 10 años, el valor total de estos servicios y bienes podría alcanzar entre 15 y 20 mil millones de dólares estadounidenses.

El organismo redactor afirmó que los grupos de bienes y servicios se consideran en función de la capacidad de las empresas nacionales, dirigiéndose a empresas de los sectores de ingeniería mecánica y manufactura, producción de equipos eléctricos y electrónicos, producción y ensamblaje de vehículos, tecnología de la información y electricidad y energía.

Algunas grandes corporaciones como Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... pueden estar interesadas y participar en la investigación, la inversión en la producción y el desarrollo de productos y servicios industriales ferroviarios.

Actualmente, la red ferroviaria nacional de Vietnam consta de 7 líneas principales y 12 ramales, con una longitud total de 2.703 km. La industria ferroviaria, cuyo núcleo es la Corporación Ferroviaria de Vietnam, ha logrado ciertos avances, principalmente en el ámbito del mantenimiento y la reparación de vehículos de transporte de baja velocidad y en la producción y fabricación de equipos y materiales mecánicos sencillos y obsoletos.

En el sector ferroviario urbano, las tres líneas, incluyendo Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estación de Ferrocarril de Hanoi y Ben Thanh - Suoi Tien, han sido puestas en funcionamiento, pero aún están en garantía o todavía no ha sido necesario reemplazar el equipo.

Aunque existen 35 empresas dedicadas a la producción en el sector, la mayor parte de la maquinaria, los componentes y los equipos aún deben importarse. La industria ferroviaria nacional adolece de falta de uniformidad, tecnología obsoleta y capacidad para participar en la fabricación y producción de equipos para proyectos de ferrocarril electrificado; asimismo, existe una escasez de equipos, tecnología y personal especializado en este campo.

Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Construcción, esta lista servirá de base para que los organismos y organizaciones competentes asignen tareas o encarguen productos y servicios industriales ferroviarios a empresas vietnamitas.

“Esta es una premisa para que las empresas nacionales se sientan seguras, investiguen de manera proactiva, inviertan, mejoren el diseño, la fabricación y la capacidad de producción, e incrementen gradualmente la tasa de localización; centrándose inicialmente en grupos de productos con gran demanda de mercado, adecuados a la capacidad tecnológica, el nivel de producción y los recursos humanos nacionales, especialmente materiales, equipos y repuestos ferroviarios”, enfatizó el Sr. Huy.

El viceministro Nguyen Danh Huy agregó que la publicación de la Lista también contribuye a crear una base para que las empresas vietnamitas participen de manera proactiva y profunda en la cadena de suministro nacional, dominen gradualmente la tecnología, desarrollen una industria ferroviaria sostenible, satisfagan las necesidades del desarrollo socioeconómico y garanticen la defensa y la seguridad nacionales.

En caso de aprobación, el Ministerio de Construcción presidirá y coordinará con el Ministerio de Industria y Comercio y los organismos pertinentes la amplia difusión de la Lista, y al mismo tiempo presentará la demanda del mercado y los criterios de selección para atraer a organizaciones y empresas interesadas en participar en la investigación, la inversión en la producción y el desarrollo de productos y servicios industriales ferroviarios nacionales.

“Los organismos y organizaciones competentes deberán basarse en la Lista publicada para decidir los métodos de implementación y seleccionar a los proveedores adecuados de acuerdo con los criterios prescritos por el Gobierno para la asignación de tareas, la realización de pedidos y la selección de empresas vietnamitas”, lo establece claramente el Informe N° 133.

Se ordenará y asignará a empresas vietnamitas la prestación de numerosos servicios y el suministro de bienes para la industria ferroviaria.

Lecciones sobre el desarrollo de la industria ferroviaria autónoma

Paralelamente a la elaboración de la Lista, el Ministerio de Construcción también está finalizando con urgencia el Proyecto de Decreto que regula la asignación de tareas, la emisión de órdenes y los criterios para la selección de organizaciones y empresas vietnamitas a las que se les asignarán tareas y se les emitirán órdenes para proporcionar bienes y servicios industriales ferroviarios.

Se sabe que el ordenamiento jurídico vigente carece de normativa para la asignación de tareas y la contratación de bienes y servicios ferroviarios con cargo a fondos públicos distintos del gasto ordinario. Documentos como el Decreto n.º 32/2019/ND-CP sobre asignación de tareas, contratación o licitación para la prestación de productos y servicios públicos con cargo al presupuesto estatal proveniente del gasto ordinario, y el Decreto n.º 98/2025/ND-CP sobre gestión y uso de bienes públicos, regulan únicamente el gasto ordinario y la gestión de bienes públicos, sin abarcar la inversión en desarrollo.

Debido a la falta de regulaciones adecuadas, la asignación de tareas o la realización de pedidos a empresas nacionales resulta prácticamente imposible, lo que provoca que la mayor parte de los bienes y equipos industriales ferroviarios sean importados, aumentando la dependencia de tecnología extranjera y sin generar un mercado lo suficientemente amplio para que las empresas vietnamitas inviertan, adquieran tecnología y desarrollen la producción nacional. Esto limita las oportunidades para el desarrollo de la industria ferroviaria de Vietnam y no se ajusta a las principales políticas y directrices del Partido y del Estado para el desarrollo de una industria nacional autosuficiente, moderna y sostenible.

En un informe enviado al Gobierno a mediados de octubre de 2025, el Ministerio de Construcción indicó que el organismo encargado de redactar el Decreto había completado básicamente el conjunto de criterios para la selección de proveedores.

En consecuencia, las regulaciones sobre la capacidad financiera de las unidades seleccionadas para realizar pedidos o asignar tareas se establecen de manera estricta, garantizando la selección de empresas con verdadero potencial, capaces de acceder a tecnología ferroviaria avanzada, desempeñar un papel central, liderar la industria nacional, participar profundamente en la cadena de suministro de productos industriales ferroviarios, dominar gradualmente la tecnología, con el objetivo de construir una marca nacional en este campo.

En concreto, el Ministerio de la Construcción propuso que los proveedores deben tener un patrimonio neto positivo, demostrar capacidad para obtener capital propio, movilizar préstamos y otras fuentes legales para garantizar el cumplimiento de las tareas asignadas.

Las empresas con más de tres años de actividad deben tener una facturación media de 8 billones de VND o superior en los últimos tres años; las empresas con menos de tres años de actividad deben contar con un capital social mínimo de 3 billones de VND. Estos niveles se basan en los datos de la Corporación Ferroviaria de Vietnam, la única empresa estatal del sector ferroviario.

En caso de inversión extranjera, las empresas deben garantizar que al menos el 35% del capital social sea propiedad de inversores nacionales, para que estos desempeñen un papel decisivo en las operaciones y garanticen que las empresas vietnamitas puedan acceder, recibir y dominar la tecnología de socios extranjeros.

La experiencia en Corea demuestra que, al implementar el proyecto del tren de alta velocidad, el gobierno de este país adjudicó al Grupo Hyundai Rotem la adquisición de tecnología y la fabricación de vehículos y sistemas de señalización para el proyecto. Si en 1999 el capital social de Rotem era de 175 mil millones de wones (aproximadamente 3.552 billones de VND), gracias a su participación en el proyecto del tren de alta velocidad, para 2024 esta cifra había aumentado a 2.009 billones de wones (aproximadamente 40.784 billones de VND).

El Grupo Rotem fabrica actualmente locomotoras, material rodante y sistemas de señalización para ferrocarriles urbanos, nacionales y de alta velocidad; se encuentra entre los 10 principales fabricantes de trenes del mundo (con casi un 2% de cuota de mercado) y ocupa el tercer puesto a nivel mundial en ferrocarriles urbanos (con casi un 14%), justo detrás de Bombardier y Alstom.

Esto demuestra claramente la eficacia del mecanismo de asignación de tareas asociado a la transferencia de tecnología, que da lugar a empresas clave en la industria ferroviaria.

“Para las empresas de menor escala, el proyecto de decreto permite la participación en uno o varios componentes de los bienes y servicios industriales ferroviarios como socios de apoyo, creando una base para la formación de una cadena industrial de apoyo nacional, promoviendo el desarrollo integral de la industria ferroviaria de Vietnam”, dijo un líder del Ministerio de Construcción.

Fuente: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html