Directrices claras para saldar por completo la deuda pendiente de la construcción del puente Hoa Trung

El yacimiento petrolífero de Hoa Trung lleva en funcionamiento 10 años, pero las empresas constructoras aún no han recibido los pagos prometidos.

El Ministerio de Finanzas acaba de emitir el Despacho Oficial No. 14323/BTC - PTHT al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc en el que se le asesora sobre cómo conseguir capital para pagar la deuda del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung.

Aclarar responsabilidades

Según el Ministerio de Finanzas, el puente Hoa Trung pertenece al proyecto de inversión para la construcción de la carretera Ca Mau - Dam Doi, bajo la autoridad de gestión, operación y asignación de capital del Comité Popular de la provincia de Ca Mau.

Debido a las dificultades que enfrentó el Comité Popular de la provincia de Ca Mau para conseguir fuentes de capital, en el Aviso N° 55/TB-VPCP del 14 de febrero de 2015, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung ordenó: “Respecto a la inversión en la construcción del puente Hoa Trung en el marco del proyecto de mejora y ampliación de la carretera Ca Mau - Dam Doi: El Ministerio de Transporte deberá aplicar las formas de inversión correspondientes; llevar a cabo la designación de contratistas consultores y constructores, así como el mecanismo para que estos anticipen el capital de construcción de acuerdo con la normativa, con el presupuesto estatal financiando anualmente la obra hasta su finalización en 2015”.

Sobre esa base, el Ministerio de Transporte decidió aprobar el proyecto (sin implementar los pasos de preparación, evaluación y aprobación de la política de inversión de acuerdo con el Artículo 26 de la Ley de Inversión Pública de 2014) y designó al contratista, la empresa conjunta CIENCO1 - CIENCO4, para proporcionar capital para organizar y ejecutar la construcción.

Aunque el proyecto se completó y se puso en funcionamiento (febrero de 2016), hasta ahora el inversor no ha conseguido capital de inversión pública para amortizar el proyecto, lo que genera una deuda pendiente por la construcción básica posterior al 1 de enero de 2015, cuya gestión estatal recae en el Ministerio de Transportes (ahora Ministerio de Construcción).

En el Despacho Oficial N° 14323, el Ministerio de Finanzas dijo que las disposiciones de la Ley de Inversión Pública de 2014, 2019, 2024 y la Ley N° 90/2025/QH15 solo permiten la asignación de capital del plan de inversión pública para pagar deudas básicas de construcción pendientes contraídas antes del 1 de enero de 2015.

Al mismo tiempo, la cláusula 6 del artículo 16 de la Ley de Inversión Pública de 2014 (en vigor desde el 1 de enero de 2015) también prohíbe estrictamente exigir a organizaciones e individuos que inviertan su propio capital cuando el programa o proyecto aún no ha sido decidido en materia de política de inversión, no ha sido aprobado o no se le ha asignado el capital previsto, lo que genera deuda pendiente en la construcción básica.

Por lo tanto, la autoridad para autorizar la asignación de capital para la deuda pendiente del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung (contraída después del 1 de enero de 2015) corresponde a la Asamblea Nacional.

Sobre la base de lo anterior, recientemente el Ministerio de Finanzas informó a los líderes del Gobierno sobre el estado de implementación y las dificultades y problemas para conseguir el capital necesario para pagar la deuda del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung.

Según el Ministerio de Finanzas, en la Resolución N° 132/2024/QH15 (Punto i, Cláusula 2, Artículo 4), la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno: "Informar a la Asamblea Nacional sobre la gestión de las deudas pendientes para la construcción básica del capital del presupuesto estatal al 31 de diciembre de 2022, y las deudas contraídas y devengadas al 31 de diciembre de 2023 y al 31 de diciembre de 2024".

En cumplimiento de la Resolución N° 132/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro emitió la Directiva N° 36/CT-TTg de fecha 3 de octubre de 2024, encomendando a los ministerios y organismos centrales y locales la siguiente tarea: “Revisar y determinar con precisión la deuda pendiente del capital básico para la construcción con cargo al presupuesto estatal, enviarla al Ministerio de Planificación e Inversión, al Ministerio de Finanzas… para su síntesis e informe a las autoridades competentes”.

En base a la instrucción anterior, el Ministerio de Finanzas emitió el Documento No. 4080/BTC-TH de fecha 1 de abril de 2025, solicitando a los ministerios y agencias centrales y locales que informen sobre la situación de la deuda pendiente de la construcción básica del capital del presupuesto estatal, incluidas las deudas pendientes que surgieron a partir del 1 de enero de 2015.

En el documento n.° 3994/BXD-KHTC de fecha 26 de mayo de 2025, el Ministerio de Construcción informó sobre la situación preliminar de las deudas de construcción pendientes contraídas después del 1 de enero de 2015.

Sin embargo, en este comunicado, el Ministerio de Construcción no propuso una solución para abordar las deudas pendientes de obras públicas, incluido el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung.

Pago urgente de deuda

En el Despacho Oficial N° 14323, el Ministerio de Finanzas afirmó que tanto el Ministerio de Justicia como el Ministerio de Construcción coincidieron en que la deuda del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung es una deuda básica de construcción contraída después del 1 de enero de 2015, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, y que la asignación de capital para el Proyecto para pagar la deuda básica de construcción está bajo la autoridad de la Asamblea Nacional.

Sobre esa base, en el Documento No. 9235/BXD-KHTC de fecha 29 de agosto de 2025, el Ministerio de Construcción propuso al Ministerio de Finanzas que sintetizara la información y la presentara a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

Para resolver por completo los problemas de larga data en la obtención de capital para pagar la deuda del Proyecto, el Ministerio de Finanzas propuso al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc que encomendara al Ministerio de Construcción la ejecución urgente de las tareas asignadas por los líderes del Gobierno, identificar claramente la responsabilidad por la aparición de deudas pendientes en la construcción básica, proponer el monto de capital y el plan para informar a la autoridad competente sobre el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung sobre el total de deudas pendientes en la construcción básica contraídas después del 1 de enero de 2015 del Ministerio de Construcción; enviar al Ministerio de Finanzas para su síntesis, informar al Gobierno, y el Primer Ministro lo presentará a la Asamblea Nacional para su consideración según la autoridad competente.

“El Ministerio de Construcción es plenamente responsable de la propuesta, ejecución y gestión del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung.”

Se sabe que la unidad representativa del inversor del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung ha presentado al Ministerio de Construcción la aprobación de la liquidación final del capital de inversión para completar el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung, en la provincia de Ca Mau.

Específicamente, el valor de los activos formados a través de la inversión en el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung es de 247.817 billones de VND, de los cuales el costo de construcción es de 224.660 millones de VND (excluyendo los intereses derivados de pagos atrasados); la deuda total a pagar es de 247.817 billones de VND.

Según el representante de CIENCO 1, la cantidad de 225 mil millones de VND para el Estado puede no ser una gran suma de dinero, pero para esta unidad equivale a 1/4 del capital social de la Corporación.

La falta de liquidez derivada de proyectos de construcción de infraestructuras impagados, incluido el proyecto del puente Hoa Trung, está provocando que la Corporación entre en una situación de interrupción del flujo de caja, aumentando la morosidad y causando dificultades a las ya de por sí complicadas operaciones comerciales.

“Esperamos que las autoridades competentes resuelvan por completo la deuda pendiente del Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung, creando las condiciones para que la unidad constructora reciba el dinero lo antes posible para resolver gradualmente los regímenes salariales y de seguros de los trabajadores y pagar las deudas con los proveedores y los créditos”, propuso el representante de CIENCO1.

Fuente: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html