Dirección clara para gestionar por completo la deuda pendiente de la construcción del puente Hoa Trung-Ca Mau

El yacimiento petrolífero de Hoa Trung está en funcionamiento desde hace 10 años, pero las unidades de construcción aún no han recibido los pagos comprometidos.

El Ministerio de Finanzas acaba de emitir el Despacho Oficial No. 14323/BTC - PTHT al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc con el fin de asesorar al Gobierno sobre la organización de capital para pagar la deuda del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung.

Aclarar responsabilidades

Según el Ministerio de Finanzas, el puente Hoa Trung pertenece al Proyecto de inversión en construcción de la carretera Ca Mau - Dam Doi, bajo la autoridad de gestión, operación y arreglo de capital del Comité Popular de la provincia de Ca Mau.

Debido a que el Comité Popular de la provincia de Ca Mau encontró dificultades para organizar las fuentes de capital, en el Aviso No. 55/TB-VPCP de fecha 14 de febrero de 2015, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung asignó: "Con respecto a la inversión en la construcción del puente Hoa Trung bajo el proyecto para mejorar y expandir la carretera Ca Mau - Dam Doi: El Ministerio de Transporte aplicará los formularios de inversión apropiados; llevará a cabo la designación de contratistas de consultoría y construcción y el mecanismo para que los contratistas anticipen el capital de construcción de acuerdo con las regulaciones, con el presupuesto estatal pagando anualmente para completar en 2015".

Sobre esa base, el Ministerio de Transporte decidió aprobar el proyecto (sin implementar los pasos de preparación, evaluación y aprobación de la política de inversión de conformidad con el artículo 26 de la Ley de Inversión Pública de 2014) y designó al contratista, CIENCO1 - CIENCO4 Joint Venture, para proporcionar capital para organizar e implementar la construcción.

Aunque el proyecto ha sido finalizado y puesto en operación (febrero 2016), hasta el momento el inversor aún no ha dispuesto capital de inversión pública para reembolsar el Proyecto, lo que ha generado una deuda pendiente por construcción básica después del 1 de enero de 2015, con responsabilidad de gestión estatal perteneciente al Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción).

En el Despacho Oficial No. 14323, el Ministerio de Hacienda indicó que las disposiciones de la Ley de Inversión Pública 2014, 2019, 2024 y la Ley No. 90/2025/QH15 sólo permiten la asignación de capital del plan de inversión pública para pagar deudas pendientes de construcción básica surgidas antes del 1 de enero de 2015.

Al mismo tiempo, la cláusula 6, artículo 16 de la Ley de Inversión Pública de 2014 (vigente a partir del 1 de enero de 2015) también prohíbe estrictamente exigir a las organizaciones e individuos que inviertan su propio capital cuando el programa o proyecto aún no ha sido decidido sobre la política de inversión, no ha sido aprobado o no se ha asignado el capital planificado, causando una deuda pendiente en la construcción básica.

Por lo tanto, la autoridad para permitir la asignación de capital para la deuda pendiente del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung (que surgió después del 1 de enero de 2015) pertenece a la Asamblea Nacional.

Con base en lo anterior, recientemente, el Ministerio de Finanzas informó a los líderes gubernamentales sobre el estado de implementación y las dificultades y problemas para conseguir capital para pagar la deuda del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung.

Según el Ministerio de Finanzas, en la Resolución No. 132/2024/QH15 (Punto i, Cláusula 2, Artículo 4), la Asamblea Nacional encargó al Gobierno: "Informe a la Asamblea Nacional sobre el manejo de las deudas pendientes por concepto de construcción básica de capital del presupuesto estatal al 31 de diciembre de 2022, y las deudas que surjan y se devenguen al 31 de diciembre de 2023 y al 31 de diciembre de 2024".

Mediante la Resolución de Implementación No. 132/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro emitió la Directiva No. 36/CT-TTg de fecha 3 de octubre de 2024, asignando a los ministerios, agencias centrales y locales a: "Revisar y determinar con precisión la deuda pendiente del capital básico de construcción del presupuesto estatal, enviarla al Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas ... para síntesis e informe a las autoridades competentes".

Con base en la directiva anterior, el Ministerio de Finanzas emitió el Documento No. 4080/BTC-TH de fecha 1 de abril de 2025 solicitando a los ministerios, agencias centrales y locales que informen sobre la situación de la deuda pendiente de la construcción básica del capital del presupuesto estatal, incluidas las deudas pendientes que surgieron a partir del 1 de enero de 2015.

Mediante el Documento No. 3994/BXD-KHTC de fecha 26 de mayo de 2025, el Ministerio de Construcción informó la situación preliminar de las deudas de construcción pendientes surgidas después del 1 de enero de 2015.

Sin embargo, en este despacho, el Ministerio de Construcción no propuso una solución para manejar las deudas pendientes de construcción básica, incluido el Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung.

Pago urgente de deuda

En el Despacho Oficial No. 14323, el Ministerio de Finanzas afirmó que el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Construcción acordaron que la deuda del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung es una deuda de construcción básica que surge después del 1 de enero de 2015 según las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, la asignación de capital para el Proyecto para pagar la deuda de construcción básica está bajo la autoridad de la Asamblea Nacional.

Sobre esa base, en el Documento No. 9235/BXD-KHTC de fecha 29 de agosto de 2025, el Ministerio de Construcción propuso al Ministerio de Finanzas sintetizar e informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

Para resolver completamente los problemas de larga data en la organización del capital para pagar la deuda del Proyecto, el Ministerio de Finanzas propuso al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc asignar al Ministerio de Construcción para llevar a cabo urgentemente las tareas asignadas por los líderes del Gobierno, identificar claramente la responsabilidad por la ocurrencia de deudas pendientes en la construcción básica, proponer el monto de capital y el plan para informar a la autoridad competente sobre el Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung en el total de deudas pendientes en la construcción básica que surjan después del 1 de enero de 2015 del Ministerio de Construcción; enviar al Ministerio de Finanzas para síntesis, informar al Gobierno, el Primer Ministro presentar a la Asamblea Nacional para su consideración de acuerdo con la autoridad.

“El Ministerio de Construcción es plenamente responsable de la propuesta, ejecución y gestión del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung”.

Se sabe que la unidad representativa del inversor del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung ha presentado al Ministerio de Construcción para su aprobación la liquidación final del capital de inversión para el proyecto de completar el Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung, provincia de Ca Mau.

En concreto, el valor de los activos formados a través de la inversión en el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung es de 247.817 mil millones de VND, de los cuales el coste de construcción es de 224.66 mil millones de VND (excluyendo los intereses derivados del pago atrasado); la deuda total a pagar es de 247.817 mil millones de VND.

Según el representante de CIENCO 1, la cantidad de 225 mil millones de VND para el Estado puede no ser una gran cantidad de dinero, pero para esta unidad es igual a 1/4 del capital estatutario de la Corporación.

La falta de flujo de efectivo de los proyectos de construcción de infraestructura impagos, incluido el Proyecto del Puente Hoa Trung, está provocando que la Corporación caiga en un estado de interrupción del flujo de efectivo, aumentando la deuda incobrable y causando dificultades para las operaciones comerciales ya difíciles.

“Esperamos que las autoridades competentes gestionen por completo la deuda pendiente en el Proyecto de Inversión para la Construcción del Puente Hoa Trung, creando condiciones para que la unidad de construcción reciba dinero lo antes posible para resolver gradualmente los regímenes salariales y de seguros para los trabajadores y pagar las deudas de créditos y proveedores”, propuso el representante de CIENCO1.

Fuente: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html