Criterios claros para evaluar la eficiencia en el ahorro y la prevención de residuos

Defina claramente las responsabilidades del líder.

En el debate celebrado la tarde del 5 de noviembre en el Grupo 4 (que incluía delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa , Lai Chau y Lao Cai), los delegados coincidieron básicamente en la necesidad de promulgar la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro.

Según la diputada Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), la Ley de 2013 no abarca todos los ámbitos relacionados con los residuos, carece de sanciones contundentes y no se ajusta a las leyes especializadas. Por lo tanto, es necesario promulgar una nueva ley para subsanar estas limitaciones.

Delegada de la Asamblea Nacional Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) — La delegada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), interviene. Foto: Ho Long

“La promulgación de la nueva ley no solo tiene como objetivo institucionalizar la política del Partido sobre el ahorro y la lucha contra el despilfarro, sino que también responde a las exigencias de la innovación en la administración pública y a la mejora de la eficiencia en el uso de los recursos nacionales en un contexto de condiciones socioeconómicas cada vez más difíciles”, afirmó el delegado.

Los delegados, apreciando la ampliación del ámbito de la regulación a las finanzas públicas, los bienes públicos, el aparato organizativo, la energía y otros campos, sugirieron que es necesario aclarar las regulaciones sobre "las actividades de producción, negocios y consumo de organizaciones, hogares e individuos".

Según el delegado, la aplicación de esta ley al sector privado debería limitarse a los casos relacionados con el uso de recursos públicos o que tengan un impacto en los intereses públicos, para evitar conflictos con la libertad de empresa y los derechos de propiedad protegidos por la Constitución.

Escena de debate en el Grupo 4. Foto: Ho Long

Además, el proyecto de ley necesita agregar regulaciones más claras sobre las empresas privadas en la Cláusula 7, Artículo 2; la ley solo debe aplicarse obligatoriamente a empresas, organizaciones e individuos cuando administren y utilicen recursos públicos o cometan actos derrochadores que afecten los intereses públicos.

El Proyecto de Ley también estipula claramente el comportamiento derrochador y las violaciones en la organización de la implementación de la prevención y el control de residuos (Artículos 3 y 4).

Según la delegada Chamaléa Thi Thuy, es necesario enumerar los grupos de comportamientos derrochadores e infractores, pero se debe ser más específico para facilitar su identificación y aplicación.

Por ejemplo, el acto de "generar desperdicio en la gestión, explotación y uso de los recursos y la energía" (Artículo 3, Cláusula 1, Punto d) necesita ser regulado con mayor detalle, especialmente en el contexto del cambio climático y los requisitos actuales de desarrollo sostenible; al mismo tiempo, es necesario complementar con regulaciones más claras sobre la responsabilidad de los líderes al permitir que se produzcan desperdicios, así como sanciones específicas para abordar las infracciones.

Asignar al Ministerio de Finanzas la tarea de desarrollar un conjunto de índices de evaluación.

Cabe destacar que el proyecto de ley estipula claramente la protección de quienes luchan contra el desperdicio (Artículo 7). La delegada Chamaléa Thi Thuy, valorando positivamente la incorporación de normativas para proteger a quienes luchan contra el desperdicio y a sus familiares, como la indemnización por daños y perjuicios cuando las autoridades competentes no aplican oportunamente las medidas de protección, sugirió que es necesario añadir medidas específicas para proteger la identidad, la seguridad personal y los derechos de los denunciantes, especialmente en casos de represalias y aislamiento.

La diputada de la Asamblea Nacional, Khang Thi Mao (Lao Cai), añadió que, en la cláusula 6, artículo 5 del proyecto de ley, se estipula: «Los familiares de los combatientes contra el desperdicio que están protegidos incluyen a la esposa, el esposo, el padre biológico, la madre biológica, el padre adoptivo, la madre adoptiva, los hijos biológicos y los hijos adoptivos de los combatientes contra el desperdicio». Esta disposición sienta las bases para la aplicación de las medidas de protección estipuladas en el artículo 7.

Miembro de la Asamblea Nacional Khang Thi Mao (Lao Cai) — Habla la delegada de la Asamblea Nacional, Khang Thi Mao (Lao Cai). Foto de : Ho Long

Sin embargo, el alcance del término "parientes" mencionado anteriormente sigue siendo limitado, ya que no abarca todas las relaciones familiares.

El delegado propuso añadir a “suegros, hermanos y personas que hayan sido criadas o criadas directamente por esa persona”. Esta ampliación garantizará una protección integral, contribuyendo a fomentar y proteger a las personas y funcionarios que se atrevan a luchar contra el derroche y las conductas negativas.

Asimismo, según la delegada Khang Thi Mao, el artículo 6 del proyecto de ley sobre el principio de ahorro y la lucha contra el despilfarro muestra una orientación más innovadora e integral en comparación con la ley de 2013, especialmente en lo que respecta a la ampliación del alcance de las prácticas de ahorro y lucha contra el despilfarro desde la etapa de planificación de políticas, elaboración de leyes y aplicación de la ley.

Sin embargo, para garantizar la viabilidad, los delegados sugirieron que es necesario seguir perfeccionando el contenido de este artículo en la dirección de especificar el mecanismo de implementación, especialmente para los principios de las cláusulas 2, 3 y 7.

Específicamente, en lo que respecta a la Cláusula 2, la disposición que "garantiza el ahorro y combate el despilfarro en todo el proceso de formulación de políticas, redacción y seguimiento de la aplicación de la ley" es un paso adelante correcto en el pensamiento de gestión, que tiene como objetivo prevenir el despilfarro desde la raíz.

Sin embargo, el proyecto de ley aún no ha regulado la evaluación de los impactos costo-beneficio, los costos de cumplimiento y el riesgo de desperdicio institucional; y no ha identificado claramente la entidad responsable de garantizar este principio.

A partir de ahí, los delegados sugirieron que el Comité de Redacción complementara el reglamento asignando al Gobierno la tarea de proporcionar orientación específica sobre el contenido y los métodos de evaluación del impacto en la relación costo-eficacia, exigiendo la integración de contenido sobre ahorro y lucha contra el despilfarro en los informes de evaluación de políticas y los proyectos de documentos legales, y al mismo tiempo estableciendo un mecanismo para la revisión periódica posterior a la promulgación con el fin de ajustar rápidamente los documentos y reglamentos que causen despilfarro de recursos sociales.

En la cláusula 3, es necesario especificar los criterios para evaluar la eficacia del ahorro y la reducción del despilfarro, evitando así una evaluación formal. «Se propone que el Ministerio de Hacienda lidere el desarrollo de un conjunto de indicadores para evaluar el ahorro y la reducción del despilfarro», declaró el delegado.

Para alentar a los cuadros a atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir la responsabilidad por el bien común (cláusula 7), la delegada Khang Thi Mao sugirió que el proyecto de ley debería tener regulaciones específicas sobre los criterios para identificar los riesgos objetivos, para evitar ser explotados para eludir la responsabilidad cuando se produzcan desperdicios.

El comité de redacción debe investigar y orientar claramente el alcance, las condiciones de aplicación y el proceso para considerar la exención y la reducción de responsabilidad en estos casos.

Diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) — El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) interviene. Foto: Ho Long

El artículo 8 del proyecto de ley estipula que el 31 de mayo de cada año es el Día Nacional del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro. El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), expresó su preocupación por esta disposición.

Según el delegado, el ahorro y la lucha contra el desperdicio «deben impregnar cada día, cada hora, la producción y los negocios, así como la vida de cada individuo». Por lo tanto, promover un estilo de vida frugal y combatir el desperdicio es necesario y «no debe concentrarse en un solo día».

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html