Fusión universitaria: Se acabaron las escuelas pequeñas y fragmentadas

Se avecina una reestructuración a gran escala sin precedentes del sistema de educación superior de Vietnam, en la que se considerará la fusión, reorganización o disolución de unas 140 universidades públicas de todo el país.

Parte del área de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh (barrios de Linh Xuan y Di An, Ciudad Ho Chi Minh). La fusión tiene como objetivo crear grandes universidades de prestigio regional e internacional. - Foto: TRI DUC

En su intervención en la Conferencia de Educación Superior el 18 de septiembre, el ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó que en el futuro la educación superior entrará en una fase de organización, fusión y racionalización.

La fusión probablemente sería obligatoria, no basada en la participación voluntaria de las escuelas.

Superar la situación fragmentada y a pequeña escala tras las fusiones universitarias

Según el ministro Son, la implementación de la Resolución 71 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación exige firmeza: «Si preguntamos a las escuelas si quieren fusionarse o no, será imposible. Por lo tanto, la reestructuración se llevará a cabo según el plan y los requisitos de implementación. La consulta es meramente informativa».

Actualmente, además de las escuelas policiales, militares y privadas, el país cuenta con unas 140 universidades públicas sujetas a fusión y racionalización.

«Todavía no se puede anunciar la cifra exacta, pero la política es reducir drásticamente el número de unidades», enfatizó el ministro Son. Según el Sr. Son, la postura del ministerio respecto a la fusión es superar la fragmentación, la pequeña escala y la falta de conexión entre las escuelas, especialmente aquellas con especialidades de formación cercanas entre sí. El objetivo final es fortalecer las escuelas.

El Comité Directivo del Ministerio de Educación y Formación ha elaborado un plan y lo ha presentado al Primer Ministro , a la espera de instrucciones para su puesta en marcha. El Viceprimer Ministro Le Thanh Long colaborará con el ministerio en la elaboración del plan para la organización y planificación de la red universitaria.

El país cuenta actualmente con 264 instituciones de educación superior, entre ellas 11 universidades (2 universidades nacionales, 3 universidades regionales, 4 universidades de otro tipo y 2 universidades privadas); 173 universidades y academias públicas (sin incluir las escuelas pertenecientes a universidades nacionales y regionales); 60 universidades privadas y 5 universidades extranjeras...

Una clase práctica de estudiantes de la Universidad de Medicina y Farmacia de Ciudad Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

¿Cómo fusionar?

El 22 de agosto, el Politburó emitió la Resolución 71 con requisitos específicos: "Implementar la organización y reestructuración de las instituciones de educación superior; fusionar y disolver las instituciones de educación superior de baja calidad; eliminar los niveles intermedios; garantizar una gobernanza simplificada, unificada y eficaz;

Investigación sobre la fusión de institutos de investigación con universidades; fortalecimiento de la gestión estatal de las universidades; investigación sobre la transferencia de algunas universidades a la gestión local para mejorar la eficiencia de la gestión y satisfacer mejor las necesidades locales de formación de recursos humanos.

Luego, el 15 de septiembre, el Gobierno emitió la Resolución 281, solicitando al Ministerio de Educación y Formación que desarrollara e implementara un proyecto para reorganizar el sistema universitario y, al mismo tiempo, re-regular la estructura organizativa de las escuelas, hacia un sistema de gobernanza eficaz, simplificado y adecuado para el nuevo contexto.

El Gobierno también solicitó al Ministerio de Educación y Formación que estudiara la posibilidad de transferir varias universidades a la gestión local para mejorar la eficiencia de la gestión y satisfacer mejor las necesidades locales de formación de recursos humanos.

El Ministerio de Educación y Formación aún no ha anunciado la lista de escuelas que serán fusionadas o disueltas, pero ha indicado que habrá muchas opciones para su implementación: escuelas centrales transferidas a la gestión local, escuelas locales fusionadas con escuelas centrales, fusiones entre escuelas pequeñas de distintos niveles y la disolución de centros que no cumplan con los estándares mínimos.

Se han identificado algunas escuelas pertenecientes a grupos de pedagogía artística, grupos de pedagogía de educación física y colegios pedagógicos locales como posibles prioridades para la reestructuración.

¿Oportunidad o desafío?

Muchos expertos valoran enormemente que el objetivo de la fusión sea racionalizar la organización, mejorar la eficiencia de la administración universitaria, evitar la situación de "escuelas pequeñas y fragmentadas" y, al mismo tiempo, potenciar las fortalezas según las regiones y los campos de formación.

El Prof. Dr. Tran Diep Tuan, presidente del Consejo de la Universidad de Medicina y Farmacia de Ciudad Ho Chi Minh, expresó su apoyo a la política de reestructuración del sistema de educación universitaria. "La reestructuración de las instituciones de educación superior es necesaria y esta es la política correcta. Las instituciones con deficiencias deben disolverse, mientras que aquellas con potencial de fusión deben fusionarse para crear organizaciones más sólidas."

Sin embargo, las fusiones no siempre implican desarrollo. Tras una fusión, pueden darse dos posibilidades: las escuelas pueden fortalecerse gracias a una coordinación eficaz o, por el contrario, el nuevo sistema puede volverse menos eficaz sin una preparación cuidadosa”, afirmó el Sr. Tuan.

El Sr. Tuan enfatizó que, a nivel de las instituciones educativas, los dos factores clave que determinan la efectividad del proceso de fusión son la capacidad de gestión y la cultura organizacional.

Todos estos son factores muy importantes. En el contexto de la implementación de la autonomía universitaria, muchas instituciones han introducido cambios positivos en sus modelos de gobernanza, pero estos cambios aún no son del todo sostenibles. Si el sistema de gobernanza es lo suficientemente estable, la fusión no provocará grandes trastornos.

Por otro lado, sin una base sólida, una fusión puede provocar que la nueva organización sea disfuncional o incluso peor. En un nivel superior, un factor indispensable para garantizar el éxito tras una fusión es la necesidad de contar con políticas de apoyo adecuadas.

Estas políticas deben ser específicas y exhaustivas, incluyendo cómo se delega la autoridad, cómo se asignan los recursos, y deben contar con políticas que apoyen el desarrollo de la visión y la estrategia de desarrollo de la nueva organización.

El profesor asociado Dr. Do Van Dung, exdirector de la Universidad de Educación Técnica de Ciudad Ho Chi Minh, enfatizó: "Actualmente, en todo el país existen numerosas universidades de tamaño insuficiente, con recursos dispersos y condiciones inadecuadas para garantizar la calidad. La fusión es una tendencia inevitable si queremos mejorar la calidad de la formación y ser competitivos en la región".

El Sr. Dung también afirmó que las fusiones universitarias no son un fenómeno nuevo en el mundo. China, Francia y Corea del Sur han llevado a cabo importantes reformas para crear universidades clave con competitividad global.

“El problema radica en qué aprenderá Vietnam de las lecciones internacionales. Y, más importante aún, ¿podremos garantizar la calidad, el consenso y los derechos de los estudiantes al emprender una reestructuración sin precedentes? Además, al fusionar, necesitamos elegir un buen líder, ya que la experiencia práctica demuestra que siempre surgen conflictos internos y luchas de poder, lo que ralentiza el desarrollo en los primeros años”, afirmó el Sr. Dung.

El Dr. Nguyen Kim Hong, profesor asociado y exrector de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh, comentó: «La reestructuración es correcta, pero es necesario publicar los criterios de selección, contar con una hoja de ruta clara y consultar plenamente con las partes pertinentes. Si se realiza de forma precipitada y sin planificación, puede provocar reacciones sociales y una crisis de confianza en la educación superior».

Delegada NGUYEN THI VIET NGA (Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hai Phong):

Para obtener resultados óptimos

Delegado NGUYEN THI VIET NGA

La investigación y la propuesta para la organización y fusión de universidades en la actualidad son completamente correctas, evitando el despilfarro.

Para mejorar la calidad de los recursos humanos y satisfacer las exigencias de la nueva situación, es necesario "perfeccionar, compactar y fortalecer" el sistema universitario.

En particular, en lo que respecta a las universidades, como afirmó el ministro Nguyen Kim Son, es necesario reducir el número actual de instituciones de educación superior a un nivel apropiado.

Al mismo tiempo, hay que centrarse en invertir en la Universidad Nacional de Hanoi, la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, las universidades regionales... para tener universidades verdaderamente fuertes.

Este proceso de reorganización no es una mera formalidad, sino que, como dijo el Primer Ministro, debemos estudiar a fondo la reestructuración de las universidades. Por ejemplo, podemos fusionar universidades pequeñas y con escasa oferta formativa en universidades nacionales o regionales, y disolver las universidades que no cumplan con los estándares requeridos. Asimismo, podemos otorgar mayor poder y autonomía a las facultades, y definir claramente el modelo y el método de funcionamiento para lograr una eficiencia óptima.

Delegado TA VAN HA (Vicepresidente de la Comisión de Cultura y Sociedad):

Evite la adición mecánica

Delegado TA VAN HA

El acuerdo debe basarse en un proyecto específico, una evaluación de impacto cuidadosa y prudente, y pasos muy específicos.

En particular, debemos evitar fusionar universidades de forma mecánica. Podría darse el caso de que una universidad débil se fusionara con una fuerte sin la debida preparación, de forma mecánica, simplemente añadiendo instituciones para compensar sus deficiencias, lo que perjudicaría a la universidad fuerte y disminuiría su calidad.

Por lo tanto, se requiere una selección minuciosa. Las escuelas que no cumplan con las condiciones y estándares deben disolverse, las escuelas que sean elegibles para fusión deben fusionarse y las escuelas elegibles para desarrollo deben tener la oportunidad de desarrollarse.

Al mismo tiempo, se observa que solo las provincias con industrias desarrolladas y grandes grupos económicos tienen permitido establecer universidades. Es necesario fortalecer la gobernanza universitaria, promover la responsabilidad del profesorado y aumentar la autoridad de los rectores. Se debe priorizar la modernización de las universidades.

Modelos exitosos de China y Corea

Estudiantes de la Universidad de Fudan (China) que se gradúan en 2024 - Foto: FUDAN.EDU.CN

Desde la década de 1990, en el contexto de la transición a una economía de mercado, China ha introducido numerosas reformas en su sistema de educación superior, en las que las fusiones constituyen un método importante.

Entre 1996 y 2001, 385 instituciones de educación superior del país se fusionaron en 164. Esta tendencia alcanzó su punto máximo en el año 2000, cuando 203 instituciones de educación superior se fusionaron en 79 mediante 105 fusiones. Se registraron casos de fusiones simultáneas de varias instituciones, así como la formación de escuelas a partir de múltiples fusiones.

La fusión de universidades ha resuelto el problema de la fragmentación en la gobernanza. Muchas universidades que estaban bajo la gestión de diferentes ministerios fueron transferidas al Ministerio de Educación chino, en coordinación con los gobiernos locales.

Esto implica una mayor implicación de las autoridades locales en la gestión y financiación de la educación superior, y vincula más estrechamente las actividades de las universidades con el desarrollo socioeconómico tanto a nivel local como nacional.

Las fusiones dieron origen a universidades integrales, fomentaron la docencia y la investigación interdisciplinarias y multidisciplinarias, y mejoraron la calidad del aprendizaje estudiantil. Las universidades gozaron de mayor prestigio, como lo demuestra el número y la calidad de sus estudiantes, así como los fondos para investigación que atrajeron.

Por ejemplo, la fusión de la Universidad Médica de Shanghai con la Universidad de Fudan en abril de 2000 sentó las bases para que Fudan avanzara hacia su objetivo de convertirse en una institución educativa de clase mundial.

Si bien la Universidad de Fudan es una universidad nacional clave en muchos campos como humanidades, ciencias sociales, ciencias naturales, ingeniería y comercio, carece de medicina, que es la fortaleza de la Universidad Médica de Shanghai.

Tras la fusión, la proporción de estudiantes de posgrado con respecto a los de pregrado en la Universidad de Fudan aumentó considerablemente, pasando del 46 % en 1998 al 62 % en 2001, una cifra comparable a la de las mejores universidades de investigación del mundo. La productividad y la financiación de la investigación también aumentaron, con un incremento significativo en el número de publicaciones internacionales.

En Corea, las fusiones universitarias se han convertido en una tendencia inevitable debido al rápido descenso demográfico. Esta tendencia, junto con la especialización universitaria, se ve impulsada por el programa gubernamental de apoyo «glocal». Esta política, que combina elementos globales y locales, busca atraer talento y desarrollar las economías regionales en la era de la globalización.

En marzo de 2026, la Universidad Nacional de Changwon se fusionará con la Universidad de Gyeongnam Geochang y la Universidad de Gyeongnam Namhae para formar un nuevo campus. Esta es la primera vez en Corea que una universidad de cuatro años y dos colegios universitarios de dos años se fusionan en un solo campus que ofrece educación universitaria y de nivel superior.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Fuente: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm