Fusión universitaria: No más escuelas pequeñas y fragmentadas

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Parte del área de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh (barrios de Linh Xuan y Di An, Ciudad Ho Chi Minh). La fusión busca crear grandes universidades de prestigio regional e internacional. - Foto: TRI DUC

Al hablar en la Conferencia de Educación Superior el 18 de septiembre, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que en el próximo tiempo, la educación superior entrará en una fase de ordenación, fusión y racionalización.

La fusión probablemente sería obligatoria y no basada en la participación voluntaria de las escuelas.

Superar la situación fragmentada y de pequeña escala tras las fusiones universitarias

Según el ministro Son, implementar la Resolución 71 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación requiere decisión: «Si preguntamos a las escuelas si desean fusionarse, definitivamente no será posible. Por lo tanto, la reestructuración se llevará a cabo de acuerdo con el plan y los requisitos de implementación. La consulta es solo a título orientativo».

Actualmente, además de las escuelas policiales, militares y privadas, el país cuenta con alrededor de 140 universidades públicas sujetas a fusión y racionalización.

"Aún no se puede anunciar la cifra exacta, pero la política es reducir drásticamente el número de unidades", enfatizó el Ministro Son. Según el Sr. Son, la perspectiva del ministerio sobre la fusión es superar la fragmentación, la pequeña escala y la falta de conexión entre las escuelas, especialmente aquellas con carreras cercanas. El objetivo final es fortalecer las escuelas.

El Comité Directivo del Ministerio de Educación y Formación ha elaborado un plan y lo ha informado al Primer Ministro , a la espera de instrucciones antes de su implementación. El Viceprimer Ministro Le Thanh Long colaborará con el ministerio en la elaboración de un plan para implementar la organización y planificación de la red universitaria.

El país cuenta actualmente con 264 instituciones de educación superior, incluidas 11 universidades (2 universidades nacionales, 3 universidades regionales, 4 otras universidades, 2 universidades privadas); 173 universidades y academias públicas (sin incluir escuelas pertenecientes a universidades nacionales y regionales); 60 universidades privadas y 5 universidades extranjeras...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Una lección práctica de estudiantes de la Universidad de Medicina y Farmacia de la Ciudad de Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

¿Cómo fusionar?

El 22 de agosto, el Politburó emitió la Resolución 71 con requisitos específicos: "Implementar la ordenación y reestructuración de las instituciones de educación superior; fusionar y disolver las instituciones de educación superior deficientes; eliminar los niveles intermedios, garantizar una gobernanza racionalizada, unificada y eficaz;

Investigación sobre la fusión de institutos de investigación con universidades; fortalecimiento de la gestión estatal de las universidades; investigación sobre la transferencia de algunas universidades a la gestión local para mejorar la eficiencia de la gestión y satisfacer mejor las necesidades locales de formación de recursos humanos.

Luego, el 15 de septiembre, el Gobierno emitió la Resolución 281, solicitando al Ministerio de Educación y Formación desarrollar e implementar un proyecto para reorganizar el sistema universitario, y al mismo tiempo volver a regular la estructura organizativa de las escuelas, hacia un sistema de gobernanza eficaz, ágil y adecuado al nuevo contexto.

El Gobierno también solicitó al Ministerio de Educación y Capacitación que estudiara la posibilidad de transferir una serie de universidades a la gestión local para mejorar la eficiencia de la gestión y satisfacer mejor las necesidades locales de capacitación de recursos humanos.

El Ministerio de Educación y Formación aún no ha anunciado la lista de escuelas que se fusionarán o disolverán, pero el ministerio dijo que habrá muchas opciones para su implementación: escuelas centrales transferidas a la gestión local, escuelas locales fusionadas con escuelas centrales, fusiones entre niveles cruzados entre escuelas pequeñas y la disolución de instalaciones que no cumplan con los estándares mínimos.

Se han identificado algunas escuelas pertenecientes a grupos de pedagogía artística, grupos de pedagogía de educación física y escuelas pedagógicas locales como posibles prioridades para la reestructuración.

¿Oportunidad o desafío?

Muchos expertos valoran positivamente el objetivo de la fusión, ya que consiste en agilizar la organización, mejorar la eficiencia de la administración universitaria, evitar la situación de "escuelas pequeñas y fragmentadas" y, al mismo tiempo, promover las fortalezas según las regiones y los campos de formación.

El Prof. Dr. Tran Diep Tuan, Presidente del Consejo de la Universidad de Medicina y Farmacia de Ciudad Ho Chi Minh, expresó su apoyo a la política de reestructuración del sistema educativo universitario. «Reestructurar las instituciones de educación superior es necesario y esta es la política correcta. Las escuelas débiles deben disolverse, mientras que las escuelas con potencial de fusión deben fusionarse para crear organizaciones más sólidas».

Sin embargo, las fusiones no siempre implican desarrollo. Tras una fusión, pueden darse dos posibilidades: las escuelas pueden fortalecerse gracias a una coordinación eficaz o, por el contrario, el nuevo sistema puede perder eficacia sin una preparación minuciosa», afirmó el Sr. Tuan.

El Sr. Tuan enfatizó que a nivel de institución educativa, los dos factores clave que determinan la efectividad del proceso de fusión son la capacidad de gestión y la cultura organizacional.

Todos estos son factores muy importantes. En el contexto de la implementación de la autonomía universitaria, muchas facultades han implementado cambios positivos en sus modelos de gobernanza, pero estos cambios aún no son verdaderamente sostenibles. Si el sistema de gobernanza es lo suficientemente estable, la fusión no causará grandes perturbaciones.

Por otro lado, sin una base sólida, una fusión puede provocar que la nueva organización sea disfuncional o incluso peor. A un nivel superior, un factor indispensable para garantizar el éxito tras una fusión es la necesidad de contar con políticas de apoyo adecuadas.

Estas políticas deben ser específicas y completas, incluyendo cómo se delega la autoridad, cómo se asignan los recursos y deben tener políticas que respalden el desarrollo de la visión y la estrategia de desarrollo de la nueva organización.

El profesor asociado Dr. Do Van Dung, exrector de la Universidad de Educación Técnica de Ciudad Ho Chi Minh, enfatizó: «Actualmente, en todo el país existen numerosas universidades de escala reducida, con recursos dispersos y condiciones insuficientes para garantizar la calidad. La fusión es una tendencia inevitable si queremos mejorar la calidad de la formación y competir en la región».

El Sr. Dung también afirmó que las fusiones universitarias no son nuevas en el mundo. China, Francia y Corea del Sur han implementado importantes reformas para formar universidades clave con competitividad global.

El problema es qué aprenderá Vietnam de las lecciones internacionales. Y, aún más importante, ¿podemos garantizar la calidad, el consenso y los derechos de los estudiantes al embarcarnos en una reestructuración importante sin precedentes? Además, al fusionarnos, necesitamos elegir un buen líder, ya que la experiencia práctica demuestra que los conflictos internos y las luchas de poder siempre ocurren, lo que frena el desarrollo en los primeros años, afirmó el Sr. Dung.

El profesor asociado Dr. Nguyen Kim Hong, exdirector de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh, comentó: «La reestructuración es correcta, pero es necesario dar a conocer los criterios de selección, tener una hoja de ruta clara y consultar exhaustivamente con las partes interesadas. Si se realiza de forma precipitada e impredecible, puede provocar reacciones sociales y provocar una crisis de confianza en la educación superior».

Delegado NGUYEN THI VIET NGA (Jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hai Phong):

Para obtener resultados óptimos

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegado NGUYEN THI VIET NGA

La investigación y propuesta de ordenamiento y fusión de universidades en el momento actual es completamente correcta, evitando desperdicios.

Para mejorar la calidad de los recursos humanos para responder a las exigencias de la nueva situación, es necesario “refinar, compactar y fortalecer” el sistema universitario.

En particular, en el caso de las universidades, como afirmó el Ministro Nguyen Kim Son, es necesario reducir el número actual de instituciones de educación superior a un nivel apropiado.

Al mismo tiempo, concéntrese en invertir en la Universidad Nacional de Hanoi, la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, las universidades regionales... para tener universidades realmente fuertes.

Este proceso de reorganización no es una suma mecánica, sino que, como dijo el Primer Ministro, debemos estudiar la posibilidad de reestructurar en profundidad las universidades. Por ejemplo, podemos fusionar universidades pequeñas y débiles con formación monodisciplinaria en universidades nacionales o regionales, disolver las universidades no cualificadas... Al mismo tiempo, podemos otorgar mayor poder y autonomía a las escuelas y definir claramente el modelo y el método de funcionamiento para lograr una eficiencia óptima.

Delegado TA VAN HA (Vicepresidente de la Comisión de Cultura y Sociedad):

Evite la adición mecánica

El acuerdo debe basarse en un proyecto específico, una evaluación de impacto cuidadosa y cautelosa y pasos muy específicos.

En particular, debemos evitar la fusión mecánica de universidades. Esto se debe a que pueden darse casos en los que una universidad débil se fusione con una universidad fuerte sin una preparación minuciosa, haciéndolo mecánicamente, simplemente añadiendo para compensar, lo que perjudica a la universidad fuerte y disminuye su calidad.

Por lo tanto, se requiere una evaluación minuciosa. Las escuelas que no cumplan con las condiciones y estándares deben ser disueltas, las que sean elegibles para la fusión deben serlo, y las que sean elegibles para el desarrollo deben tener la oportunidad de desarrollarse.

Al mismo tiempo, es posible estudiar que solo las provincias con industrias desarrolladas y grandes grupos económicos pueden establecer universidades. Fortalecer la gobernanza universitaria, promover la responsabilidad docente y aumentar la autoridad de los directores. Priorizar la modernización de las universidades.

Modelos exitosos de China y Corea

Desde la década de 1990, en el contexto de la transición a una economía de mercado, China ha introducido muchas reformas en su sistema de educación superior, en las que las fusiones son un método importante.

Durante el período 1996-2001, 385 instituciones de educación superior del país se fusionaron en 164. Esta ola alcanzó su punto máximo en el año 2000, cuando 203 instituciones de educación superior se fusionaron en 79 mediante 105 fusiones. Se dieron casos de fusiones simultáneas de varias instituciones, y también se formaron escuelas a partir de múltiples fusiones.

La fusión de universidades ha resuelto el problema de la fragmentación de la gobernanza. Muchas universidades que estaban bajo la administración de diferentes ministerios fueron transferidas al Ministerio de Educación de China, en coordinación con los gobiernos locales.

Esto implica que las autoridades locales participen más activamente en la gestión y financiación de la educación superior y vincula más estrechamente las actividades de las universidades con el desarrollo socioeconómico tanto a nivel local como nacional.

Las fusiones dieron origen a universidades integrales, promovieron la docencia y la investigación interdisciplinarias y multidisciplinarias, y mejoraron la calidad del aprendizaje estudiantil. Las universidades gozaron de mayor prestigio, como lo demuestra el número y la calidad de sus estudiantes, así como los fondos de investigación que atrajeron.

Por ejemplo, la fusión de la Universidad Médica de Shanghai con la Universidad de Fudan en abril de 2000 sentó las bases para que Fudan avanzara hacia su objetivo de convertirse en una institución educativa de clase mundial.

Aunque la Universidad de Fudan es una universidad nacional clave en muchos campos, como humanidades, ciencias sociales, ciencias naturales, ingeniería y comercio, carece de medicina, que es el punto fuerte de la Universidad Médica de Shanghai.

Tras la fusión, la proporción de estudiantes de posgrado y de grado en la Universidad de Fudan aumentó considerablemente, del 46% en 1998 al 62% en 2001, comparable a la de las mejores universidades de investigación del mundo. La productividad y la financiación de la investigación también aumentaron, con un aumento significativo del número de publicaciones internacionales.

En Corea, las fusiones universitarias se han convertido en una tendencia inevitable debido al rápido descenso de la población. Esta tendencia, junto con la especialización universitaria en Corea, se ve impulsada por el paquete de apoyo "glocal" del gobierno. Esta política, que combina elementos globales y locales, busca atraer talento y desarrollar las economías regionales en la era de la globalización.

En marzo de 2026, la Universidad Nacional de Changwon se fusionará con la Universidad de Gyeongnam Geochang y la Universidad de Gyeongnam Namhae para formar un nuevo campus. Esta es la primera vez en Corea que una universidad de cuatro años y dos facultades de dos años se fusionan en un solo campus que ofrece educación superior y universitaria.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Fuente: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm