Esta es una base crucial para mejorar la calidad de los recursos humanos, fomentar la innovación y lograr una integración más profunda en la red global de conocimiento.
Muchas universidades enfrentan dificultades.
El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh presenta un plan para la reestructuración integral de las unidades de servicio público, incluidas las del sector de educación y formación. A nivel universitario, el plan propone conservar la Universidad de Medicina Pham Ngoc Thach y la Universidad Thu Dau Mot, y reorganizar la Universidad de Saigón mediante su fusión con la Escuela Normal de Ba Ria - Vung Tau , debido a las similitudes en la formación docente.
A principios de 2024, la noticia de que la Universidad Dong Nai había enviado un informe al Comité Popular Provincial sobre el riesgo de que 34 profesores no pudieran encontrar empleo causó revuelo en la opinión pública.
Según informes iniciales, muchos programas de formación de la universidad están "congelados", con baja o nula matrícula, como las carreras de Historia, Física, Química, Ciencias Ambientales y Ordenación del Territorio. En particular, cuatro programas de formación docente han suspendido la matrícula debido a la falta de demanda local, mientras que otros dos carecen de profesores con doctorado.
Aunque la Universidad de Dong Nai retiró posteriormente el documento para revisarlo y finalizar el informe, según muchos expertos en educación, este incidente refleja claramente que el modelo de universidades locales pequeñas, aisladas y unidireccionales presenta importantes limitaciones. Esta difícil situación no es exclusiva de Dong Nai; dificultades similares también se presentan en las Universidades de Quang Binh y Quang Nam.
En la Universidad Quang Binh, a principios de 2024, a cientos de profesores se les adeudaban salarios mensuales debido a la insuficiencia de recursos financieros. En su apogeo, la universidad llegó a tener hasta 10.000 estudiantes, pero posteriormente esta cifra se redujo a alrededor de 1.000. En el curso académico 2023-2024, la universidad solo registró poco más de 300 nuevos estudiantes. «La principal fuente de ingresos de la universidad son las tasas de matrícula de las carreras no pedagógicas, pero actualmente casi no hay estudiantes en estas carreras. Mientras tanto, la cantidad de personal y profesores contratados cuando la universidad tenía una gran matrícula se mantiene sin cambios, lo que hace que el presupuesto salarial supere con creces la capacidad de pago de la universidad», comentó un directivo universitario.
De igual manera, la Universidad de Quang Nam también enfrentó numerosas dificultades operativas. Programas de formación como Biología, Literatura, Física e Historia no tuvieron solicitantes durante muchos años. En 2024, la matrícula mostró signos positivos, pero la cifra se mantuvo modesta en comparación con el promedio general de una universidad. En concreto, el programa regular matriculó a 778 estudiantes, alcanzando el 110% de la meta asignada. Sin embargo, el incumplimiento de las metas durante muchos años consecutivos afectó directamente las operaciones regulares de la universidad, especialmente los recursos financieros para docencia, investigación y desarrollo de infraestructura.
Según el informe público, los ingresos totales de la Universidad de Quang Nam entre 2020 y 2022 fluctuaron entre 36.000 y 39.000 millones de VND anuales, y se proyecta que alcancen aproximadamente 47.200 millones de VND en 2024, la mayor parte de los cuales provienen del presupuesto estatal. Esta disminución de los ingresos ha ralentizado el camino hacia la autonomía universitaria, un objetivo crucial en la estrategia de desarrollo de las universidades públicas.
Estructura fragmentada, recursos dispersos
Según estadísticas del Ministerio de Educación y Formación, actualmente existen 244 instituciones de educación superior en todo el país, incluidas 172 universidades públicas. Tras las fusiones y consolidaciones realizadas por ministerios, sectores y localidades, muchas universidades públicas también han cambiado sus órganos rectores.
Según la Decisión n.º 1723/QD-TTg del Primer Ministro, de 12 de agosto de 2025, el Ministerio de Educación y Formación gestiona actualmente 40 instituciones de educación superior, entre ellas 2 universidades nacionales y 3 regionales. El resto de las universidades se encuentran bajo la gestión directa de ministerios, sectores o Comités Populares provinciales o municipales. Entre los ministerios con un gran número de universidades (entre 9 y 10), se incluyen el Ministerio de Salud, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. Por otro lado, Ciudad Ho Chi Minh es la ciudad con mayor número de universidades bajo la gestión directa de los Comités Populares provinciales, con 3 universidades: la Universidad de Saigón, la Universidad Thu Dau Mot y la Universidad de Medicina Pham Ngoc Thach.
Aunque el número de instituciones de formación es considerable, muchos expertos creen que esta red carece de coordinación y planificación general, lo que genera una situación de "superpoblación pero debilidad". Las escuelas locales, en su mayoría dependientes del Comité Popular provincial, suelen ser de pequeña escala y se encargan principalmente de la formación de personal para las necesidades locales. Cuando la estructura económica local cambia y la demanda de nuevo personal deja de estar a la altura de las fortalezas tradicionales de la pedagogía, estas escuelas tardan en adaptarse, no abren nuevas especialidades ni capacitan a su profesorado para que cumpla con los estándares.
A principios de 2025, el Primer Ministro emitió la Decisión n.º 452/QD-TTg, que aprobaba la "Planificación de la Red de Instituciones de Educación Superior y Formación Docente para el período 2021-2030, con visión a 2050". Un informe del Ministerio de Educación y Formación, elaborado durante la elaboración de este plan, indicó que 26 instituciones locales de educación superior no habían mejorado significativamente su oferta formativa durante muchos años, enfrentaban dificultades para la captación de estudiantes y operaban de forma ineficiente.
En general, las instituciones de educación superior vietnamitas se distribuyen por todas las regiones, pero existen importantes disparidades en densidad y tamaño. Las universidades se concentran principalmente en las regiones económicamente desarrolladas, en particular en el Delta del Río Rojo, que concentra más del 44 % del total de universidades a nivel nacional, seguido de la región Sudeste con el 18,4 %. Por el contrario, las Tierras Altas Centrales presentan el porcentaje más bajo, con tan solo un 1,6 %.
La reestructuración es inevitable.
Según los expertos en educación, la reestructuración del sistema universitario público es una tendencia inevitable en el contexto actual.
El Dr. Le Dong Phuong, ex director del Centro de Investigación de Educación Superior (Academia de Ciencias de la Educación de Vietnam), cree que la reestructuración del sistema de educación superior no se trata sólo de fusiones organizacionales, sino, más fundamentalmente, de una reforma integral del pensamiento gerencial y de la misión de la educación.
Desde una perspectiva de gestión, esto representa tanto una forma de que la dirección, a todos los niveles, perciba los cambios estructurales del sistema como un proceso de reorganización del personal y el profesorado de las escuelas en el marco de las nuevas unidades tras la fusión. Más importante aún, supone un cambio en la forma de pensar sobre la gestión y la operación, avanzando hacia un modelo eficiente que se adapta con flexibilidad a los cambios sociales, algo que no resulta fácil cuando hay que superar viejos hábitos y patrones arraigados.
Según el Dr. Phuong, para que la reestructuración se convierta en un cambio estratégico en la educación superior vietnamita, se necesita una hoja de ruta integral, una visión a largo plazo y pasos de implementación específicos. Este proceso requiere una investigación exhaustiva del historial de desarrollo del sistema, la consulta con experiencias internacionales y la selección de enfoques adecuados a la realidad de Vietnam. Todas las actividades deben llevarse a cabo con un espíritu de cooperación, evitando la imposición arbitraria. La comunicación de políticas también debe implementarse con prontitud para generar consenso social.
La reestructuración no debe limitarse a fusiones o consolidaciones, sino que debe ir más allá: formar sistemas universitarios compuestos por escuelas con orientaciones y capacidades similares, ubicadas en diferentes zonas. Este enfoque contribuye a crear un estándar común de calidad educativa, preservando al mismo tiempo la identidad única de cada institución.
Tras la reestructuración, las instituciones necesitan apoyo en materia de gobernanza, académico y financiero, así como políticas que fomenten la investigación científica básica y apoyen al estudiantado. Solo así la iniciativa de reestructuración se convertirá en un verdadero motor de innovación en los modelos de gobernanza y en la mejora de la calidad de la formación y la investigación en la educación superior vietnamita.
El Dr. Hoang Ngoc Vinh, exdirector del Departamento de Formación Profesional (Ministerio de Educación y Formación), también cree que la reestructuración del actual sistema de educación superior ya no es una opción, sino un requisito obligatorio. La red de instituciones de formación está fragmentada y distribuida de forma irracional: algunas zonas tienen una alta concentración de universidades, mientras que otras están prácticamente desprovistas de ellas. Según el Dr. Vinh, la política de reestructuración debe abordar tres obstáculos principales: superar el despilfarro de recursos; redistribuir racionalmente las profesiones y las escalas de formación; y, simultáneamente, mejorar la calidad para alcanzar los objetivos de la Resolución 71-NQ/TW sobre el desarrollo de recursos humanos de alta calidad.
"Si consideramos la reestructuración como una medida meramente temporal, tendremos que repetirla dentro de unos años. La experiencia internacional demuestra que la reestructuración solo tiene éxito cuando está vinculada a una visión a largo plazo y a una inversión estratégica", enfatizó el exdirector del Departamento de Formación Profesional (Ministerio de Educación y Formación).
Muchos otros expertos en educación también han propuesto soluciones clave en el proceso de reestructuración del sistema universitario. En primer lugar, es necesario fusionar, consolidar o transformar el modelo de universidades de bajo rendimiento. Las instituciones pequeñas con baja matrícula durante muchos años o que ya no satisfacen las necesidades locales de personal deberían ser consideradas para su fusión con universidades regionales u otras instituciones.
Además, el sistema de educación superior requiere una estratificación clara y una orientación específica para su desarrollo. Cada grupo de instituciones —desde universidades de investigación y universidades aplicadas hasta centros de formación profesional de alta calidad— necesita sus propios objetivos, misión y criterios de evaluación.
Otro requisito crucial es fortalecer la autonomía y la rendición de cuentas. Es necesario otorgar a las universidades una auténtica autonomía en la gestión financiera, de personal y académica, manteniendo al mismo tiempo la transparencia en sus operaciones y asumiendo una clara responsabilidad por los resultados de su formación, investigación científica y el uso de los fondos públicos, afirmó un experto en educación superior.
China es un excelente ejemplo, ya que su contexto político y económico comparte muchas similitudes con Vietnam. Inicialmente, China también enfrentó numerosos desafíos, como resistencia interna, diferencias culturales y académicas, y limitaciones financieras. Sin embargo, gracias a una firme voluntad política y proyectos de inversión a gran escala, China ha establecido universidades de primer nivel como la Universidad de Zhejiang y la Universidad de Jilin. Su sistema universitario se ha convertido en un contribuyente directo a su fortaleza científica y tecnológica, ayudando a China a convertirse en una de las principales economías del mundo. - Dr. Hoang Ngoc Vinh
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
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