Fusiones universitarias: retos y oportunidades de las grandes reformas

La reestructuración universitaria en Vietnam está generando grandes oportunidades y desafíos, no solo fusionando escuelas sino también reformando integralmente el sistema.

La fusión universitaria contribuirá a mejorar la calidad de la formación, facilitando el acceso de los estudiantes a una educación de calidad. (Foto: Van Trang)

Se está llevando a cabo la mayor reforma en la historia de la educación superior vietnamita, con la fusión, reorganización o disolución de aproximadamente 140 universidades públicas. Esto se considera un paso decisivo, cuyo objetivo es superar la situación de fragmentación y la baja escala de las instituciones, mejorar la eficiencia de la gestión y avanzar hacia la consolidación de universidades sólidas capaces de competir a nivel regional e internacional. Sin embargo, para lograr una verdadera fortaleza, no basta con la simple fusión de las instituciones, sino que también se requiere visión, talento humano y una sólida cultura universitaria.

El inevitable punto de inflexión

En las últimas dos décadas, el sistema de educación superior de Vietnam ha crecido rápidamente en cantidad, pero lentamente en calidad. De 101 instituciones en 1987, el número ha aumentado a 264, de las cuales 173 son públicas. Este rápido desarrollo ha provocado la dispersión de recursos, el reducido tamaño de muchas instituciones, la duplicación de programas académicos, la deficiente infraestructura y la baja capacidad de investigación. Muchas escuelas operan con presupuestos ajustados, la matrícula es lenta y las operaciones están paralizadas.

En ese contexto, la política de reestructuración y fusión resulta inevitable. Tanto la Resolución 71 del Politburó como la Resolución 281 del Gobierno definen claramente la necesidad de «organizar, simplificar, eliminar niveles intermedios y garantizar una gobernanza eficaz». El ministro Nguyen Kim Son calificó esto como «una importante oportunidad y un punto de inflexión», y advirtió que, de no aprovecharse, la educación superior seguirá rezagada con respecto a la región.

De hecho, Vietnam no lidera este proceso. China fusionó 385 universidades entre 1996 y 2001 para formar universidades multidisciplinarias e integrales; Corea del Sur también está reestructurando varias instituciones educativas debido a la crisis demográfica. Allí, la fusión no solo busca optimizar el enfoque, sino también crear universidades con prestigio internacional, vinculando investigación, formación y producción.

Si se implementan correctamente, las fusiones universitarias aportarán numerosos beneficios. En primer lugar, permiten concentrar recursos, evitar la duplicación de profesiones y potenciar las fortalezas regionales. Una universidad consolidada puede liderar a las unidades más débiles, creando un ecosistema académico y de investigación a gran escala. De este modo, los estudiantes estudiarán en un entorno más propicio, los docentes dispondrán de las condiciones necesarias para desarrollar su especialización y el Estado reducirá el coste de mantener cientos de centros fragmentados.

La fusión también representa una oportunidad para reestructurar el modelo de gobernanza. Muchas escuelas operan actualmente bajo una burocracia excesiva, careciendo de verdadera autonomía. Al reestructurarse, es necesario establecer un modelo de gobernanza más ágil, fortalecer la autoridad del consejo escolar y del director, y vincular la rendición de cuentas con la autonomía. Además, esta es una oportunidad para revisar el equipo directivo, definir una nueva visión y construir una estrategia de desarrollo orientada a la integración multisectorial, intersectorial e internacional.

Si se analiza correctamente, la reestructuración universitaria no se reduce a una simple fusión, sino que representa una oportunidad para una reforma integral que abarca desde la gestión y la formación hasta la investigación y la transferencia de conocimiento. Puede abrir el camino a la creación de entre tres y cinco universidades de élite de clase mundial , tal como lo expresó el ministro Nguyen Kim Son.

Hay que poner a los alumnos en el centro.

Sin embargo, las oportunidades solo se materializan con una preparación meticulosa. Si se realizan precipitadamente, las fusiones pueden causar grandes trastornos. Como advirtió el profesor Dr. Tran Diep Tuan (Universidad de Medicina y Farmacia de Ciudad Ho Chi Minh): «Las fusiones no siempre implican desarrollo. Si faltan bases de gobernanza y cultura organizacional, el nuevo sistema puede ser más débil que el anterior».

De hecho, la «cultura universitaria» es un factor difícil de medir, pero de suma importancia. Cada facultad tiene su propia identidad, desde la docencia y la investigación hasta las actividades académicas. Cuando dos o más unidades se fusionan, los conflictos de poder, de intereses o culturales son inevitables. La selección de líderes, la creación de nuevos aparatos y la distribución de recursos deben ser transparentes y equitativas, evitando la mentalidad de «absorción» entre facultades grandes y pequeñas.

Mientras tanto, a través de la prensa, el Dr. Nguyen Kim Hong (exrector de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh) también señaló: «La reestructuración es correcta, pero los criterios deben hacerse públicos, debe haber una hoja de ruta clara y debe haber consulta con las partes pertinentes. Si hay falta de transparencia, las fusiones pueden socavar la confianza social, algo que el sector de la educación superior de Vietnam necesita recuperar con urgencia».

¿Cómo lograr realmente fortalecerse? Los expertos coinciden en evitar fusiones mecánicas. El delegado Ta Van Ha afirmó con franqueza: «La fusión de una institución débil con una fuerte, si no está bien preparada, puede perjudicar a la fuerte y disminuir su calidad». Una fusión no puede consistir simplemente en añadir nombres, combinar ubicaciones o fusionar personal. Debe basarse en criterios académicos, necesidades de desarrollo regional y la capacidad de gestión de la nueva organización.

Para fortalecerse, es necesario un proceso de selección riguroso. Las escuelas que no cumplan con los estándares deben disolverse; en las que tengan potencial, se debe invertir para su desarrollo, en lugar de demolerlas. En el caso de centros fusionados, deben existir políticas específicas sobre finanzas, infraestructura y personal, especialmente durante el período de transición. Porque sin inversión inicial, la reestructuración será solo una formalidad.

Más importante aún, debemos priorizar al estudiante. Cualquier cambio, por pequeño que sea, debe garantizar los derechos de los estudiantes, impidiendo que sean víctimas de desvíos administrativos. Un sistema universitario sólido no se mide solo por su tamaño o presupuesto, sino por la calidad de la formación y la satisfacción estudiantil.

La fusión de 140 universidades no solo plantea un problema organizativo, sino que también pone a prueba la gestión educativa. Vietnam necesita superar el modelo de «escuela como unidad administrativa» y avanzar hacia el de «escuela como centro de conocimiento». En este contexto, la racionalización de la estructura no solo permitirá ahorrar dinero, sino también regenerar y crear universidades verdaderamente autónomas, innovadoras y con influencia social.

Ese espíritu se refleja en la directiva del ministro Nguyen Kim Son: «aferrarse firmemente a lo que se debe aferrar y soltar con decisión lo que se debe soltar». Es un mensaje que invita a la reflexión. El Estado debe centrarse en su papel de gestión estratégica, mientras que las instituciones educativas deben ser autónomas en materia académica, financiera y de personal. Cuando el poder va de la mano de la responsabilidad, cuando la autonomía está vinculada a la transparencia, el sistema universitario puede alcanzar la madurez.

La próxima reestructuración no será fácil. Pero si se lleva a cabo con una visión a largo plazo, un diálogo abierto y un espíritu de aprendizaje, puede convertirse en un punto de inflexión histórico. Porque un país que aspira a un desarrollo sostenible no puede depender de universidades débiles. Solo cuando las universidades se fortalezcan, no en tamaño, sino en calidad, capacidad intelectual y valentía, el país podrá entrar de lleno en la era del conocimiento.

Fuente: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html