El Politburó y el Secretariado han acordado básicamente la política sobre el proyecto de reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de gobierno local de dos niveles; fusionar algunas provincias, abolir el nivel de distrito y continuar fusionando el nivel de comuna.
Este contenido se está consultando con los comités del Partido, los sectores y las localidades para completar el proyecto. El Politburó lo presentará en la XI Conferencia Central, prevista para mediados de abril de este año. La política de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles persigue un objetivo amplio, con una visión estratégica a cien años vista.
Para comprender mejor el tema mencionado, un reportero del periódico Cong Thuong entrevistó al periodista Nguyen Bac Van, exjefe del Departamento de Construcción del Partido del periódico Nhan Dan.
Promover el papel protagónico de las regiones dinámicas
La Conclusión 127-KL/TW del Politburó y el Secretariado indicó que la fusión no debe basarse únicamente en factores tradicionales como el tamaño de la población y la superficie, sino que también requiere una investigación exhaustiva de los planes maestros nacionales, regionales y locales, así como de las estrategias de desarrollo socioeconómico y los sectores económicos. Un objetivo importante destacado es que la fusión debe tener como objetivo ampliar el espacio de desarrollo para las localidades y el país. ¿Cómo evalúa la política de fusión provincial?
Periodista Nguyen Bac Van: La política de racionalizar la organización del sistema político, incluida la fusión de unidades administrativas a nivel provincial y comunal y no la organización a nivel de distrito, es el tema actual más candente que los funcionarios, los miembros del partido y la gente de todo el país siguen todos los días.
Hemos separado y fusionado provincias, distritos y comunas, pero no de forma decidida. Ahora tenemos que "correr y hacer cola al mismo tiempo". Esa es la exigencia y el requisito de la nueva etapa, para que el país pueda desarrollarse con prosperidad y poder.
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| El periodista Nguyen Bac Van, exdirector del Departamento de Desarrollo del Partido, periódico Nhan Dan. Foto: Thanh Tuan |
Los puntos de vista y los pensamientos rectores del Buró Político y el Secretariado expresados en la Conclusión No. 127-KL/TW son innovadores y tienen una visión estratégica para desarrollar el país como se establece en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, esforzándose por hacer de nuestro país un país socialista desarrollado con altos ingresos para el año 2045.
Esta es también la aspiración de todo el Partido y de toda la nación. Para lograrlo, debemos encontrar maneras de aprovechar todos los recursos. La fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales busca ampliar el espacio y crear las condiciones para que las localidades tengan más oportunidades de desarrollo.
Por eso, la implementación de esta política del Politburó y del Secretariado debe ser estudiada cuidadosamente, incluso cuando se trata de "correr y alinearse al mismo tiempo", no solo hacerlo según lo programado; debe basarse en el lema de aprovechar el potencial y las ventajas de cada localidad y promover el papel protagónico de las regiones dinámicas, los corredores económicos, los polos de crecimiento, creando vínculos intrarregionales e interregionales para multiplicar los recursos para el desarrollo.
En este contexto, se valoran no solo los recursos humanos y naturales, sino también los recursos espirituales, como las tradiciones históricas y culturales de las localidades, regiones e identidades culturales de las comunidades étnicas de todo el país. Se trata también de una combinación armoniosa de localidades adyacentes que se apoyan mutuamente para el desarrollo conjunto de la región y del país en su conjunto en la nueva etapa.
Aprovechar los recursos
El 5 de marzo, el primer ministro Pham Minh Chinh anunció criterios específicos para la fusión provincial, incluyendo la superficie natural, el tamaño de la población, el desarrollo económico, las características culturales y la capacidad de complementarse y apoyarse entre las localidades que se prevé fusionar. En su opinión, ¿qué factores deberían considerarse al fusionar provincias?
Periodista Nguyen Bac Van: Los criterios específicos que ha establecido el primer ministro Pham Minh Chinh son una base muy importante en el proceso de investigación para fusionar razonablemente las unidades administrativas.
Cada criterio tiene su propio significado y se complementan entre sí, estando estrechamente relacionados; en primer lugar, hay que prestar atención al área natural, al tamaño de la población y a la situación del desarrollo económico.
Conseguir una localidad tras la fusión que cumpla con todos estos criterios no es fácil y requiere un cálculo riguroso. Por lo tanto, a veces se fusionan dos o tres provincias para cumplirlos, aunque también hay algunas provincias que ya los cumplen.
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| La política de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles persigue esta vez un gran objetivo, con una visión estratégica a cien años vista. Foto ilustrativa. |
Las provincias montañosas suelen tener grandes áreas pero baja población, desarrollo económico difícil y pequeña escala; algunas provincias llanas y grandes áreas urbanas tienen áreas pequeñas pero gran población y condiciones de desarrollo económico mucho más ventajosas.
En mi opinión, el lema es que después de la fusión, las localidades de la nueva provincia deben apoyarse entre sí, aprovechando recursos, recursos humanos y otros recursos.
El personal es el alma
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, también enfatizó el 11 de marzo que la organización de las unidades administrativas no es una solución temporal ni un cambio a corto plazo, sino un paso estratégico para ampliar el espacio para un desarrollo estable en los próximos cien años. Por lo tanto, es necesario fusionar las provincias, no organizar el nivel de distrito, y expandir el gobierno a nivel comunal. Para que esta implementación sea efectiva, ¿qué recomendaciones tiene?
Periodista Nguyen Bac Van: Se puede decir que la fusión de las unidades administrativas es una revolución grande y compleja que implica una enorme cantidad de trabajo, especialmente porque esta política se está implementando mientras todo nuestro Partido se encuentra en la etapa de "sprint" para completar con éxito los objetivos y tareas establecidos por el XIII Congreso Nacional del Partido; preparándose para organizar congresos del Partido a todos los niveles con miras al XIV Congreso Nacional del Partido, programado para principios de 2026.
Hay mucha presión sobre el pensamiento y las acciones de los comités, organizaciones, cuadros, militantes y, especialmente, de los líderes del Partido. «Corran y hagan fila al mismo tiempo», pero no se precipiten. La prisa facilita tropezar, caer y fracasar.
Para implementar esta política correcta, lo primero es realizar un trabajo ideológico para que todos tengan claridad. «Si tus pensamientos no son claros, cargas con una olla pesada», como dice el refrán.
Otra cosa muy importante es que las autoridades deben realizar investigaciones científicas y exhaustivas, escuchar las opiniones de los investigadores y del pueblo para asesorar al Partido y al Estado sobre qué localidades fusionar y con qué localidades liberar los recursos de las localidades después de la fusión.
Si esto no se hace bien, la situación será muy difícil para la localidad tras la fusión, lo que generará una situación de "nada que rescatar", lo cual es muy complejo. La mentalidad actual es que el tiempo apremia, por lo que es difícil garantizar la calidad en la implementación de estas tareas. Este es un problema aparentemente simple, pero en realidad es muy complejo.
Para cada organización, el alma es el personal. Debido a la fusión, solo queda alrededor del 50% de las provincias y ciudades de gestión central; el 80% de las comunas se han reducido; y sin organizaciones distritales, hay cientos de miles de empleados despedidos.
En teoría, esta es una oportunidad de oro para que los comités del Partido elijan libremente retener a los cuadros con suficiente virtud, talento y calificaciones para enfrentar los requisitos del trabajo cuando el nuevo aparato organizativo entre en funcionamiento con las exigencias de la nueva etapa de desarrollo.
Sin embargo, la implementación real enfrentó numerosas dificultades, y se puede decir que esta es la tarea más difícil de todas al implementar esta política. Por lo tanto, debe seguirse un proceso riguroso y científico. Las agencias que asesoran al Comité del Partido en esta tarea deben ser cuidadosas, certeras, verdaderamente democráticas, imparciales, abiertas y objetivas en cada caso, para que quienes permanezcan trabajando puedan comprender claramente sus responsabilidades y sigan esforzándose y contribuyendo; quienes figuran en la lista de superávit también puedan sentirse cómodos y cumplir cabalmente con la política de racionalización.
Al mismo tiempo, debe haber una supervisión regular por parte de las autoridades competentes y los comités superiores del Partido y la verificación y solución oportuna de cualquier problema o complicación que surja en el proceso de selección de los cuadros para continuar trabajando.
Es momento de implementar estrictamente la Regulación 114-QD/TW, del 11 de julio de 2023, del Politburó sobre el control del poder y la lucha contra la corrupción y la negatividad en el trabajo del personal. Por otra parte, deben implementarse políticas razonables para los cuadros superfluos.
Aunque el trabajo es difícil, delicado y complicado, si todos los cuadros y militantes del Partido trabajan juntos por la política común del Partido, por el pueblo, por los intereses de la nación, creo que esta pesada tarea tendrá éxito.
¡Gracias!
El 28 de febrero, el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión 127-KL/TW, encomendando al Comité del Partido del Gobierno coordinar con el Comité Organizador Central, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, el Comité del Partido del Frente de la Patria, las organizaciones de masas centrales y los organismos pertinentes para dirigir la investigación, elaborar un proyecto y presentarlo al Politburó sobre la fusión de una serie de unidades administrativas de nivel provincial, sin organizarse a nivel de distrito; y continuar la fusión de las unidades administrativas de nivel comunal. El 11 de marzo, el Comité del Partido de Gobierno acordó presentar a las autoridades competentes un plan para fusionar y reducir el 50% de las unidades administrativas de nivel provincial y el 60-70% de las unidades de nivel de base en comparación con la actualidad. Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, el enfoque principal al implementar el mecanismo no es simplemente optimizar los puntos focales, sino apuntar al objetivo general de ampliar el espacio de desarrollo, sentar las bases y generar impulso para el país en la nueva era, garantizando al mismo tiempo la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. No se trata de un cambio a corto plazo de unas pocas décadas, sino de una visión estratégica a cien años, incluso a varios cientos de años. |
Fuente: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html
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