Actividades de clase de maestros y estudiantes de la clase de guardería en el jardín de infancia Son Ca, distrito de Tan Binh, Ciudad Ho Chi Minh en la escuela recién construida - Foto: NHU HUNG
El 22 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en grupos un proyecto de resolución sobre la universalización de la educación preescolar para niños de 3 a 5 años. Junto con esto, se incluye un proyecto de resolución sobre la exención y el apoyo a la matrícula para niños en edad preescolar, estudiantes de secundaria y estudiantes de programas de educación general en instituciones educativas del sistema educativo nacional.
Todos los delegados de la Asamblea Nacional expresaron su alto acuerdo con las dos resoluciones y propusieron numerosos contenidos para implementar pronto estas políticas de gran significado humanístico y de seguridad social.
Matrícula pública gratuita, apoyo a la matrícula no pública
El proyecto de resolución sobre la exención y el apoyo al pago de la matrícula tiene por objeto concretar las conclusiones, resoluciones y documentos del Partido sobre la innovación y la mejora de la calidad de las políticas sociales, garantizando la superioridad y la equidad en la educación. La resolución agrega materias exentas y apoyadas con el pago de matrícula, entre ellas niños de edad preescolar menores de 5 años, estudiantes de secundaria y personas que cursan programas de educación general. Se espera que la resolución se apruebe en esta sesión y sea aplicable a partir del año escolar 2025-2026.
Según el proyecto de ley, el presupuesto estatal financiará el pago de matrículas para niños en edad preescolar, estudiantes de secundaria y aquellos que cursan programas de educación general en instituciones educativas privadas y públicas.
La razón, según el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, es que los niños de 5 años de edad en edad preescolar en instalaciones privadas y no públicas, los estudiantes de primaria en escuelas privadas en áreas donde no hay suficientes escuelas públicas y los estudiantes de secundaria en instalaciones privadas están recibiendo apoyo para la matrícula del presupuesto estatal.
Por tanto, la regulación del apoyo a los estudiantes en las instituciones educativas privadas demuestra plenamente la superioridad del régimen, garantizando la aplicación coherente de las políticas y la equidad en el acceso a la educación; Fomentar el desarrollo de la educación no pública y potenciar la socialización de la educación. Esta regulación es coherente con la Constitución, la Ley de Educación y las políticas del Politburó.
Al evaluar el impacto en el presupuesto estatal, el Ministro de Educación y Formación dijo que, según las estadísticas del año escolar 2023-2024, el país tiene actualmente 23,2 millones de estudiantes (incluidos 21,5 millones de estudiantes públicos, que representan el 93%; 1,7 millones de estudiantes no públicos, que representan el 7%).
El requerimiento total de financiamiento calculado sobre la base de la matrícula mínima promedio de las tres regiones (urbana, rural, montañosa) es de aproximadamente 30.600 billones de VND, de los cuales el sector público es de 28.700 billones de VND, y el sector privado es de 1.900 billones de VND.
Además, también hay fondos para eximir y apoyar el pago de las matrículas de los estudiantes de programas de educación general en instituciones de educación continua y otras instituciones educativas, que son 774,2 mil millones de VND para 431.551 estudiantes (todos son estudiantes públicos, actualmente no hay estudiantes privados).
El nivel presupuestario específico que se garantizará dependerá del nivel específico de la tasa de matrícula de cada provincia o ciudad administrada centralmente bajo la autoridad del Consejo Popular provincial.
Al examinar este contenido, el presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, dijo que el comité está básicamente de acuerdo con la política de apoyar las tasas de matrícula para estudiantes no públicos, pero recomienda que el Gobierno estudie y regule el pago del apoyo a la matrícula para este grupo proporcionándolo directamente a los estudiantes.
El Sr. Vinh agregó que, mediante consultas, algunos miembros del organismo de revisión dijeron que la ley aún no estipula la exención de matrícula para los estudiantes de programas de educación general en instituciones de educación continua.
Esta política aún no se ha prescrito para los niños en edad preescolar en instituciones educativas privadas; Estudiantes de educación primaria en instituciones educativas privadas en zonas con suficientes escuelas públicas; estudiantes de secundaria y preparatoria en instituciones educativas privadas. Por lo tanto, el comité recomienda que el organismo redactor revise los beneficiarios de la política.
En caso de una mayor expansión, el Gobierno debe informar a las autoridades competentes para obtener conclusiones a fin de que la Asamblea Nacional tenga una base para su institucionalización, decisión e implementación.
Actividades en el aula de maestros y alumnos de la clase de guardería en el jardín de infancia Son Ca, distrito de Tan Binh, Ciudad Ho Chi Minh, en la escuela recién construida - Foto: NHU HUNG
Limitar otras cuotas escolares
También explicando en el grupo, en respuesta a las preocupaciones de que la exención de matrícula podría llevar a que los estudiantes se transfieran de escuelas privadas a escuelas públicas, el Ministro Nguyen Kim Son señaló que la proporción de escuelas públicas es muy alta. Según el Sr. Son, las escuelas no públicas de Hanoi también invierten mucho y "tienen que hacer largas colas" para inscribirse.
Dijo que el sector educativo de Hanoi ha cambiado a la inscripción en línea, pero las cifras muestran que el número de estudiantes que ingresan a las escuelas privadas en Hanoi no está bajo menos presión que las escuelas públicas.
"Por supuesto, esta preocupación debe tenerse en cuenta, pero la realidad de la matriculación en los últimos años demuestra que no es tan grave", afirmó el Sr. Son.
Respecto a la propuesta de eximir el pago de matrícula y limitar la recaudación de otras tasas en las escuelas, el ministro Nguyen Kim Son dijo que la enseñanza y el aprendizaje adicionales en las escuelas sólo se aplican a tres grupos: estudiantes débiles, casos de formación de estudiantes excelentes y estudiantes que se preparan para los exámenes de graduación.
El Sr. Son confirmó que, según la Circular 29, la escuela no cobra tasas de matrícula para los tres grupos de estudiantes mencionados anteriormente. La consideración del apoyo a las escuelas y al profesorado dependerá de cada localidad, pero en principio es responsabilidad de la escuela.
Estudiantes de la escuela Lang Luong, internado primario para minorías étnicas de Tra Tap (comuna de Tra Tap, distrito de Nam Tra My, Quang Nam), el día de apertura del nuevo año escolar - Foto: TT
En cuanto a la forma de pago, para las escuelas públicas, el Estado proveerá directamente la escuela de acuerdo al número de alumnos. En el caso de las escuelas no públicas, el Estado no paga las tasas de matrícula de los estudiantes, pero las apoyará parcialmente proporcionándoles financiación directa. Esta opción también es adecuada en las actuales condiciones de transformación digital.
Además, en la conclusión, el Secretario General ordenó al Ministerio planificar la organización de una segunda clase para estudiantes, con el espíritu de no cobrar tasas ni matrículas a los estudiantes. El Sr. Son dijo que el Ministerio está implementando actualmente un plan para aplicarlo a partir del nuevo año escolar.
"Todo está destinado a la educación general pública sin matrícula", añadió el Sr. Son, señalando que el presupuesto actual para educación representa al menos el 20% del presupuesto, del cual el 18% se destina a los salarios de los docentes de todo el sistema.
En respuesta a las preocupaciones sobre que las localidades no pueden equilibrar sus presupuestos, el Ministro Son dijo que actualmente hay 10 provincias y ciudades en todo el país que están exentas del pago de matrícula. Para las localidades que no puedan equilibrarse, el presupuesto central proporcionará compensación y apoyo.
Para una pronta implementación, después de que estos decretos se firmen y entren en vigor inmediatamente, como base, incluso si se implementan a partir del inicio del año escolar en septiembre de 2025, los Consejos Populares provinciales y municipales deben tener una base para decidir sobre nuevos niveles de apoyo. Por lo tanto, cuando la resolución entre en vigor, el Consejo Popular tendrá una base para considerar el nivel de apoyo.
Según el Sr. Son, el principio de la exención de matrícula es calcular las tasas de matrícula según estándares técnicos económicos para cubrir totalmente los costes de los estudiantes. El Ministerio está presentando urgentemente al Primer Ministro un proyecto de decreto para sustituir los Decretos 81 y 97. Se espera completar este decreto en junio. Luego de emitida la resolución de la Asamblea Nacional, inmediatamente también se emiten decretos para tener una base para su implementación en la práctica.
Para los estudiantes que estudian programas de educación general en otros tipos de instituciones educativas, como centros de educación continua o que estudian programas de educación general en universidades, si estudian programas de educación general allí, están exentos del pago de matrícula como los demás estudiantes. Esto significa que los estudiantes que cursan programas de educación general en otras materias también se consideran exentos del pago de matrícula.
Educación preescolar universal para niños de 3 a 5 años
Estudiantes del jardín de infancia Be Ngoan, Distrito 1, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: TRUC PHUONG
Según la presentación del Gobierno, el proyecto de resolución tiene como objetivo completar la educación preescolar universal para niños de 3 a 5 años en todo el país para el año 2030.
La universalización se realiza de acuerdo a una hoja de ruta adecuada a las condiciones de desarrollo socioeconómico del país, asegurando las condiciones de universalización según la normativa. El proyecto también se basa en el principio de movilizar recursos sociales para invertir en el desarrollo de la educación preescolar en todas sus formas de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Los contenidos deben estar regulados específicamente en mecanismos y políticas como la inversión en el desarrollo de redes de escuelas y aulas, instalaciones y equipamientos mínimos de enseñanza.
Además, es necesario garantizar que el personal docente preescolar cumpla con las normas prescritas, los costos operativos de las escuelas preescolares públicas y, al mismo tiempo, complementar y modificar las políticas para los niños.
Al explicar en el grupo, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que se espera que la resolución sobre la educación preescolar universal se implemente en 5 años, por lo que muchos delegados están preocupados, lo cual es razonable porque la implementación es muy elaborada pero también llena de desafíos debido a la necesidad de muchos recursos.
El Ministro Son enfatizó que universalizar la educación preescolar es muy importante, especialmente en las zonas montañosas para enviar a los niños a clases de idioma vietnamita. Dijo que tomó nota de todas las opiniones de los delegados. La resolución indicó que se encargó al Gobierno elaborar un proyecto específico para su implementación.
Política innovadora en materia de inversión en el desarrollo de la educación preescolar; Se debe dar prioridad al desarrollo de la educación preescolar en las zonas montañosas, las zonas de minorías étnicas, las islas, las zonas fronterizas, las zonas costeras, las zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o especialmente difíciles y las zonas con parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones.
El proyecto también estudia el desarrollo y promulgación de políticas para incentivar la socialización y políticas para desarrollar la educación preescolar de acuerdo con las normas legales.
Respecto a la evaluación de impacto, según el Gobierno, las personas, especialmente los beneficiarios directos de la política, los niños en edad preescolar de 3 a 5 años, tienen la oportunidad de movilizarse para acudir a la escuela y a clases preescolares para acceder a una educación de calidad.
Las políticas de manutención infantil contribuyen a reducir la carga económica de las familias en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, especialmente en comunas difíciles en zonas costeras, islas, zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas y comunas en zonas difíciles según lo prescrito por el Primer Ministro.
En particular, la política para atraer y reclutar a más maestros de preescolar apoya al equipo de directores, maestros y personal de preescolar para trabajar con tranquilidad; Crear condiciones para que los padres jóvenes tengan tiempo para desarrollar la economía familiar y local.
El presupuesto para implementar la resolución, una vez aprobado, incluye recursos gubernamentales para garantizar la educación preescolar universal (3 a 5 años); Presupuesto estatal adicional al 20% del gasto total en educación (según la Ley de Educación) y otras fuentes legales de capital socializado.
Al revisar este contenido, el presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, enfatizó la necesidad de emitir una resolución para garantizar que los niños de 3 a 5 años puedan ir a la escuela, desarrollarse integralmente y prepararse para el primer grado. Este es un paso adelante en la realización de la equidad educativa y demuestra claramente el papel del Estado en el cuidado de las generaciones futuras.
En cuanto a los recursos para la implementación, el comité considera que para alcanzar el objetivo de universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años en 2030, se necesitan enormes recursos financieros y humanos.
En concreto, en lo que respecta a la inversión en instalaciones y equipos, el presupuesto total estimado para su ejecución en el periodo 2026-2030 es de 116.314,1 billones de VND. El organismo redactor debe determinar la hoja de ruta para el período 2026-2030.
Existen opiniones que solicitan al organismo redactor que manifieste su punto de vista sobre la selección de la opción propuesta para que la autoridad competente la considere y decida. Respecto del personal docente, el comité solicitó al organismo redactor que identifique claramente el número de maestros de preescolar que se necesita agregar en el período 2026-2030 e informe a las autoridades competentes para su consideración y decisión.
Hay sugerencias de que el organismo redactor debería añadir soluciones para promover la socialización de la educación para reducir la presión sobre los docentes y las instalaciones por parte del presupuesto estatal.
Estudiantes de 9.º grado toman el examen de ingreso a 10.º grado en Ciudad Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN
Política correcta y humana
Al discutir este contenido en el grupo, el delegado Nguyen Anh Tri (delegación de Hanoi) evaluó que se trata de una política correcta, humana y muy necesaria. Preocupado por los 300.000 niños en edad preescolar que aún no han ido a la escuela, la mayoría de los cuales provienen de zonas desfavorecidas y áreas remotas, sugirió prestar atención a los hijos de los trabajadores independientes, trabajadores de la construcción, vendedores ambulantes, empleadas domésticas, recolectores de basura, etc.
"Hay familias que aún atraviesan grandes dificultades, con ingresos bajos e inestables. Al organizar la implementación, es necesario asignar unidades de ejecución muy específicas y dedicadas, y el gobierno local debe involucrarse activamente", afirmó el Sr. Tri.
Muchos estudiantes de séptimo grado no hablan vietnamita con fluidez.
El delegado Truong Xuan Cu (Hanoi) también enfatizó que el objetivo de la educación preescolar en las zonas montañosas es principalmente popularizar y aprender el idioma vietnamita. Recordó que en 2003, cuando inspeccionó varias escuelas en el centro de una comuna montañosa, le pidió a un estudiante que se pusiera de pie y leyera, pero el monitor de la clase se levantó y dijo: "Maestro, ese estudiante es analfabeto. Muchos niños de las montañas, incluso en séptimo grado, no pueden hablar vietnamita con fluidez".
Desde allí, afirmó claramente que es muy importante universalizar la educación preescolar en zonas remotas y montañosas. Además, si no se apoya a los trabajadores autónomos, la educación de sus hijos será muy difícil.
Sin embargo, sugirió que las provincias y ciudades necesitan desarrollar proyectos adecuados a cada localidad. Como una zona montañosa que fusiona tres comunas, cada una a una colina de distancia una de la otra, con solo 4 o 5 niños, ¿dónde estará ubicada la escuela, cómo se movilizarán los profesores?
Los profesores de jardín de infancia lo tienen difícil.
El delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) dijo que actualmente los maestros de preescolar en áreas remotas enfrentan dificultades debido a la falta de instalaciones, equipos y maestros. La contratación de personal y docentes no es posible, en algunas localidades faltan 200 docentes, mientras que en las zonas montañosas no hay ninguna fuente de reclutamiento.
Hay casos en los que los hemos reclutado, pero se marcharon al día siguiente después de hacer sus maletas. Además, la naturaleza de la profesión de la educación preescolar dificulta el reclutamiento y la escolarización. Algunas localidades han emitido una resolución del Consejo Popular Provincial para apoyar los almuerzos infantiles con 160.000 VND al mes por niño para aquellos niños que no reciben almuerzo porque la comuna está reconocida como una nueva zona rural, pero aún enfrenta dificultades, explicó el Sr. Luan.
Por lo tanto, el Sr. Luan dijo que el proyecto de resolución debe estipular claramente políticas preferenciales, inversiones específicas en instalaciones y equipos para estas áreas, incentivos específicos para la capacitación, el fomento y el reclutamiento de personal y maestros para estas instalaciones, y recursos humanos suficientes para llevar a cabo el trabajo.
Si esta regulación preferencial no es clara ni completa, pero es necesario enunciar claramente el mecanismo de política preferencial, entonces la educación preescolar y de las tierras altas pueden satisfacer las necesidades de desarrollo de la inversión educativa en áreas remotas y aisladas.
Garantizar el derecho de los niños a la educación
La delegada Nguyen Thi Yen (Ba Ria - Vung Tau) sugirió considerar agregar más responsabilidades de coordinación de organizaciones, empresas e instalaciones no públicas en la implementación, especialmente parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y áreas de migrantes.
En realidad, hay un gran número de niños de 3 a 5 años que no pueden ir a la escuela por falta de instalaciones públicas o por las altas tasas de matrícula, por lo que definir la responsabilidad de las entidades no estatales contribuirá a garantizar el derecho de los niños a la educación y a reducir la carga sobre el presupuesto.
Muchos mecanismos para que la gente pueda elegir
El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, dijo que la política de exención y reducción de matrícula debe cubrir todas las materias, sin embargo, cada persona en la sociedad tiene un ingreso diferente. Entre ellos hay personas con ingresos altos, y el apoyo de varios cientos de miles de dongs al mes no es mucho en comparación con las condiciones familiares de los padres.
El Sr. Mai citó la experiencia de Ciudad Ho Chi Minh en la implementación de políticas para apoyar a las personas afectadas por COVID-19; muchas personas se negaron voluntariamente a recibir apoyo. Por lo tanto, según el Sr. Mai, la resolución debe añadir un mecanismo de registro y permitir a los destinatarios elegir si desean recibir o no la póliza. "Es una muy buena idea. Sugerimos tomar nota para que el organismo redactor pueda contar con ese mecanismo adicional", afirmó el Sr. Mai.
Encuesta
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Fuente: https://tuoitre.vn/som-mien-hoc-phi-tu-mam-non-toi-pho-thong-2025052307522725.htm
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