Modificación del mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público

Modificar el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público.

Cambio en la autoridad para emitir lista de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal

En particular, el Decreto No. 111/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 3, Artículo 4 del Decreto No. 60/2021/ND-CP sobre la autoridad para modificar, complementar o promulgar una lista detallada de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal.

De acuerdo con la nueva normativa, con base en las disposiciones de las leyes especializadas y las disposiciones del presente Decreto, los ministerios, los organismos centrales y los Comités Populares provinciales implementarán lo siguiente:

a) Los ministerios y organismos centrales presidirán y coordinarán con el Ministerio de Finanzas y los organismos pertinentes para presentar al Primer Ministro para la decisión de modificar, complementar o promulgar la lista de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal de acuerdo con los grupos de servicios en los sectores y campos bajo su gestión. Los ministerios y organismos centrales emiten listas detalladas de servicios como base para licitar, ordenar y asignar tareas (si es necesario).

b) Además de la lista de servicios públicos de carrera que se expida reglamentariamente en el inciso 2 del artículo 4 del presente Decreto; Español Los organismos especializados bajo los Comités Populares provinciales informarán a los Comités Populares provinciales para modificar, complementar o promulgar una lista de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal de acuerdo con la descentralización en el ámbito de la gestión local y de acuerdo con la capacidad del presupuesto local dentro del presupuesto estimado aprobado por el Consejo Popular provincial, y lo enviarán al Ministerio de Finanzas y los ministerios que gestionan sectores y campos para la supervisión durante el proceso de implementación.

c) Los ministerios, los organismos de nivel ministerial, los organismos gubernamentales y los Comités Populares provinciales, con base en la lista de servicios públicos de carrera del sector o campo emitida por el Primer Ministro o la lista detallada emitida por los ministerios de gestión sectorial, emitirán decisiones o descentralizarán a sus agencias afiliadas la selección de unidades públicas de carrera para brindar servicios públicos de carrera en forma de asignación, pedido o licitación.

Modificaciones a la normativa sobre precios y honorarios de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal

Al mismo tiempo, el Decreto No. 111/2025/ND-CP también modifica las cláusulas 1 y 2 del artículo 5 del Decreto No. 60/2021/ND-CP que regula los precios y tarifas de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal.

De acuerdo con la nueva normativa, el precio de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal se determina de acuerdo con las disposiciones de la ley de precios, las normas económicas y técnicas, las normas de costes (si las hubiera) y la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal según lo prescrito en la Cláusula 3 de este Artículo, incluyendo:

- Los costos salariales en el precio de los servicios públicos de carrera se calculan con base en el salario base, coeficiente salarial de la escala salarial, rango, posición, contribuciones basadas en el salario y asignaciones salariales de acuerdo al régimen prescrito para las unidades públicas de carrera o se calculan con base en el nivel salarial según el puesto de trabajo, título, cargo y contribuciones basadas en el salario de acuerdo a la normativa estatal; Normas laborales emitidas por los ministerios, organismos centrales y Comités Populares provinciales según su competencia;

- Depreciación de los activos fijos de acuerdo con las normas legales sobre gestión y utilización de los activos públicos y la hoja de ruta para la estructuración de los costos de depreciación en los precios de los servicios públicos según lo prescrito por las autoridades competentes.

En caso de que el organismo competente no haya emitido aún las normas económico-técnicas y las normas de costes (si las hubiera), el precio de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal se determinará de acuerdo con lo dispuesto en la ley de precios.

Los precios de los servicios públicos de carrera que no utilizan el presupuesto estatal se deciden según mecanismos de mercado.

El Decreto Nº 111/2025/ND-CP también modifica y complementa una serie de reglamentos sobre los servicios públicos de carrera que no utilizan el presupuesto estatal.

De acuerdo con las disposiciones del Decreto Nº 111/2025/ND-CP, las unidades de servicio público son autónomas en el uso de los activos y recursos de la unidad para proporcionar servicios de servicio público sin utilizar el presupuesto estatal, de acuerdo con los campos especializados asignados por las autoridades competentes de acuerdo con los siguientes principios:

- Cumplir con las disposiciones de la ley;

- Los precios de los servicios se determinan de acuerdo con mecanismos de mercado, garantizando la recuperación de costos y una acumulación razonable. En caso de que el servicio se encuentre en la lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado, se implementará de acuerdo al nivel de precios específico que prescriba el organismo estatal competente; En caso de que un organismo estatal prescriba un precio máximo, la unidad está autorizada a decidir un precio específico no mayor que el precio máximo; En caso de que un organismo estatal prescriba un precio mínimo, la unidad decidirá un precio específico no inferior al precio mínimo; En caso de que el organismo estatal regule el rango de precios, la unidad está facultada para decidir el precio específico dentro del rango de precios regulado por el estado. La decisión sobre precios específicos debe ser coherente con las bases, principios y métodos de fijación de precios de bienes y servicios de acuerdo con las disposiciones de la ley de precios.

El Decreto No. 111/2025/ND-CP complementa el reglamento: En caso de que surjan costos comunes para las unidades de servicio público con muchas actividades (prestación de servicios de servicio público utilizando el presupuesto estatal y servicios de servicio público que no utilizan el presupuesto estatal) que no puedan ser costos separados: La unidad asignará los costos a cada actividad de acuerdo con criterios apropiados, como ingresos, costos, cantidad, volumen, tiempo y otros criterios adecuados a la industria, el campo y las reglamentaciones de las leyes pertinentes. La asignación de los costos de depreciación de los activos fijos se ajustará a las normas del Ministerio de Finanzas sobre gestión, uso y depreciación de los activos fijos.

Disposición para el Fondo de Suplemento de Ingresos, el Fondo de Recompensas y el Fondo de Bienestar

El Decreto nº 111/2025/ND-CP también modifica la normativa sobre autonomía financiera de las unidades de servicio público que autoaseguran parcialmente sus gastos regulares (unidades del grupo 3).

En cuanto a la creación del Fondo de Suplemento de Ingresos y el gasto de ingresos adicionales de las unidades del grupo 3, de acuerdo con la nueva reglamentación del Decreto No. 111/2025/ND-CP: Durante el período en que el Gobierno aún no haya emitido el régimen salarial de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW, la creación máxima del Fondo de Suplemento de Ingresos no excederá 2 veces el fondo salarial de la escala salarial, rango, puesto y asignaciones salariales prescritas por el Estado y el salario de acuerdo con el contrato de trabajo (si lo hubiera).

En cuanto a la creación del Fondo de Recompensas y del Fondo de Bienestar, el Decreto Nº 111/2025/ND-CP estipula el nivel total de deducción para ambos fondos de la siguiente manera:

Unidades que se autoaseguran desde el 70% hasta menos del 100% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 2,5 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad;

Unidades que se autoaseguran desde el 30% hasta menos del 70% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 2 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad;

Unidades que se autoaseguran desde el 10% hasta menos del 30% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 1,5 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad.

Además, el Decreto Nº 111/2025/ND-CP también modifica la normativa sobre el gasto regular autónomo; distribución de los resultados financieros durante el año; movilización de capital y endeudamiento crediticio; autonomía en actividades de asociación y de empresas mixtas... de unidades de servicio público.

Phuong Nhi

Fuente: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm