Modificar el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público.
Cambio en la autoridad para emitir lista de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal
En particular, el Decreto No. 111/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 3, Artículo 4 del Decreto No. 60/2021/ND-CP sobre la autoridad para modificar, complementar o promulgar una lista detallada de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal.
De acuerdo con la nueva normativa, con base en las disposiciones de las leyes especializadas y las disposiciones del presente Decreto, los ministerios, los organismos centrales y los Comités Populares provinciales implementarán lo siguiente:
a) Los ministerios y organismos centrales presidirán y coordinarán con el Ministerio de Hacienda y los organismos pertinentes la presentación al Primer Ministro para su decisión sobre la modificación, ampliación o promulgación de la lista de servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal, de acuerdo con los grupos de servicios en los sectores y áreas bajo su gestión. Los ministerios y organismos centrales promulgarán una lista detallada de servicios como base para la licitación, la ordenación y la asignación de tareas (si es necesario).
b) Además de la lista de servicios públicos de carrera emitida de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 2, Artículo 4 de este Decreto; los organismos especializados bajo el Comité Popular provincial informarán al Comité Popular provincial para modificar, complementar o emitir una lista de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal de acuerdo con la descentralización en el ámbito de la gestión local y de acuerdo con la capacidad del presupuesto local dentro del presupuesto estimado aprobado por el Consejo Popular provincial, y lo enviarán al Ministerio de Finanzas y los ministerios que gestionan el sector y el campo para la supervisión durante el proceso de implementación.
c) Los ministerios, los organismos de nivel ministerial, los organismos gubernamentales y los Comités Populares provinciales, con base en la lista de servicios públicos de carrera del sector o campo emitida por el Primer Ministro o la lista detallada emitida por los ministerios de gestión sectorial, emitirán decisiones o descentralizarán a sus agencias afiliadas la selección de unidades públicas de carrera para brindar servicios públicos de carrera en forma de asignación, pedido o licitación.
Modificaciones a la normativa sobre precios y honorarios de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal
Al mismo tiempo, el Decreto No. 111/2025/ND-CP también modifica las cláusulas 1 y 2 del artículo 5 del Decreto No. 60/2021/ND-CP que regula los precios y tarifas de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal.
De acuerdo con la nueva normativa, el precio de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal se determina de acuerdo con las disposiciones de la ley de precios, las normas económicas y técnicas, las normas de costes (si las hubiera) y la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal según lo prescrito en la Cláusula 3 de este Artículo, incluyendo:
- Los costos salariales en el precio del servicio público se calculan con base en el salario básico, coeficiente salarial de la escala salarial, rango, posición, contribuciones basadas en el salario y asignaciones salariales de acuerdo con el régimen prescrito para las unidades del servicio público o calculados con base en el nivel salarial según el puesto de trabajo, título, posición y contribuciones basadas en el salario de acuerdo con las regulaciones estatales; normas laborales emitidas por ministerios, agencias centrales y Comités Populares provinciales de acuerdo con su autoridad;
- Depreciación de los activos fijos de acuerdo con las normas legales sobre gestión y utilización de los activos públicos y la hoja de ruta para la estructuración de los costos de depreciación en los precios de los servicios públicos según lo prescrito por las autoridades competentes.
En caso de que el organismo competente no haya emitido aún las normas económico-técnicas y las normas de costes (si las hubiera), el precio de los servicios públicos de carrera con cargo al presupuesto estatal se determinará de acuerdo con lo dispuesto en la ley de precios.
Los precios de los servicios públicos de carrera que no utilizan el presupuesto estatal se deciden según mecanismos de mercado.
El Decreto Nº 111/2025/ND-CP también modifica y complementa una serie de reglamentos sobre los servicios públicos de carrera que no utilizan el presupuesto estatal.
De acuerdo con las disposiciones del Decreto Nº 111/2025/ND-CP, las unidades de servicio público son autónomas en el uso de los activos y recursos de la unidad para proporcionar servicios de servicio público sin utilizar el presupuesto estatal, de acuerdo con los campos especializados asignados por las autoridades competentes de acuerdo con los siguientes principios:
- Cumplir con las disposiciones de la ley;
- Decidir los precios de los servicios según los mecanismos de mercado, garantizando la recuperación de costos y una acumulación razonable. Si el servicio figura en la lista de bienes y servicios cuyos precios fija el Estado, se aplicará de acuerdo con el nivel de precios específico establecido por el organismo estatal competente; si el organismo estatal fija el precio máximo, la unidad decidirá un nivel de precios específico que no supere el precio máximo; si el organismo estatal fija el precio mínimo, la unidad decidirá un nivel de precios específico que no sea inferior al precio mínimo; si el organismo estatal fija el rango de precios, la unidad decidirá un nivel de precios específico dentro del rango de precios establecido por el Estado. La decisión sobre un nivel de precios específico debe ser coherente con las bases, los principios y los métodos de fijación de precios de bienes y servicios, de acuerdo con las disposiciones de la ley de precios.
El Decreto n.º 111/2025/ND-CP complementa el reglamento: En caso de costos comunes que surjan para las unidades de servicio público con múltiples actividades (prestación de servicios públicos con cargo al presupuesto estatal y servicios públicos sin cargo al presupuesto estatal) que no puedan ser costos separados, la unidad asignará los costos a cada actividad según criterios apropiados, como ingresos, costo, cantidad, volumen, tiempo y otros criterios adecuados a la industria, el campo y la normativa vigente. En cuanto a la asignación de los costos de depreciación de activos fijos, se implementará de acuerdo con la normativa del Ministerio de Hacienda sobre la gestión, el uso y la depreciación de activos fijos.
Disposición para el Fondo de Suplemento de Ingresos, el Fondo de Recompensas y el Fondo de Bienestar
El Decreto nº 111/2025/ND-CP también modifica la normativa sobre autonomía financiera de las unidades de servicio público que autoaseguran parcialmente sus gastos regulares (unidades del grupo 3).
En cuanto a la creación del Fondo de Suplemento de Ingresos y el gasto de ingresos adicionales de las unidades del grupo 3, de acuerdo con la nueva reglamentación del Decreto No. 111/2025/ND-CP: Durante el período en que el Gobierno aún no haya emitido el régimen salarial de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW, la creación máxima del Fondo de Suplemento de Ingresos no excederá 2 veces el fondo salarial de la escala salarial, rango, puesto y asignaciones salariales prescritas por el Estado y el salario de acuerdo con el contrato de trabajo (si lo hubiera).
En cuanto a la creación del Fondo de Recompensas y del Fondo de Bienestar, el Decreto Nº 111/2025/ND-CP estipula el nivel total de deducción para ambos fondos de la siguiente manera:
Unidades que se autoaseguran desde el 70% hasta menos del 100% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 2,5 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad;
Unidades que se autoaseguran desde el 30% hasta menos del 70% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 2 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad;
Unidades que se autoaseguran desde el 10% hasta menos del 30% de sus gastos regulares: La provisión máxima no es más que 1,5 meses de salario y el ingreso adicional promedio obtenido durante el año de la unidad.
Además, el Decreto No. 111/2025/ND-CP también modifica la normativa sobre gastos regulares autónomos; distribución de resultados financieros durante el año; movilización de capital y préstamos de crédito; autonomía en actividades de empresas mixtas y asociaciones... de las unidades de servicio público.
Phuong Nhi
Fuente: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm
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