Modificación de la Ley de Geología y Minerales: Eliminación de obstáculos y cuellos de botella en el suministro de materiales de construcción

(PLVN) - En la mañana del 4 de noviembre, continuando con el programa de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentó el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Geología y Minerales.

Descentralización al Presidente del Comité Popular Provincial para la concesión de licencias

El Ministro de Agricultura y Medio Ambiente informó: La promulgación de la Ley de Geología y Minerales de 2010 ha creado un marco jurídico claro para la gestión estatal y la ejecución de las actividades relacionadas con la geología y los minerales. Sin embargo, el proceso de implementación aún presenta algunas dificultades y problemas que no se han resuelto por completo.

En particular, no existe un mecanismo específico completo para resolver de manera integral la dificultad y escasez de minerales para materiales de construcción comunes y materiales de relleno para la construcción de importantes proyectos y obras nacionales; proyectos de inversión urgentes y prioritarios decididos por las autoridades competentes; proyectos de inversión pública, proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada; proyectos y obras de desarrollo socioeconómico bajo la autoridad de aprobación y decisión de política de inversión de las autoridades locales de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión; obras de construcción urgentes y tareas urgentes de acuerdo con las disposiciones de la ley de construcción; proyectos y obras para la prevención y control de desastres naturales de acuerdo con las disposiciones de la ley de prevención y control de desastres naturales.

Recientemente, se han puesto en marcha en todo el país una serie de importantes proyectos y obras nacionales, proyectos clave en el sector del transporte, con una enorme demanda de materiales de construcción.

El ministro Tran Duc Thang afirmó que, en muchas ocasiones, el suministro de materias primas no puede satisfacer la demanda, lo que provoca altos precios de los materiales de construcción y retrasos en las entregas, afectando el progreso de las obras y aumentando la inversión total en los proyectos de construcción.

La razón principal es que la demanda de materiales de construcción ha aumentado drásticamente, mientras que los procedimientos para la concesión de licencias de exploración y explotación minera para materiales de construcción destinados a proyectos y obras no son realmente abiertos ni convenientes; la gestión de las actividades mineras en algunas localidades todavía presenta muchas deficiencias e insuficiencias; algunas organizaciones y personas no cumplen con las disposiciones legales en materia de actividades mineras; la capacidad de explotación y transporte de algunas organizaciones de explotación minera y contratistas a los que se les han concedido minas sigue siendo limitada.

Además, durante las recientes inspecciones y exámenes se descubrió que varias localidades habían otorgado licencias para la exploración y explotación de minerales destinados a la obtención de materiales de construcción comunes sin subastar los derechos de explotación, lo cual incumple los criterios para no realizar dicha subasta. Por lo tanto, es necesario revocar las licencias, clausurar las minas y llevar a cabo los trámites para su nueva expedición.

Para subsanar los problemas mencionados, el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales incorpora una disposición que faculta al Presidente del Comité Popular Provincial para decidir sobre la concesión de licencias de explotación de minerales de los Grupos III y IV. En el caso de los minerales del Grupo III, el Presidente del Comité Popular Provincial puede otorgar la licencia de explotación directamente al contratista o inversor para la ejecución del proyecto. Si el contratista o inversor no solicita la licencia, esta se otorgará a otra organización o persona que cumpla con los requisitos legales, y cuya explotación se limitará al suministro de materiales de construcción para las obras y proyectos mencionados, siguiendo los procedimientos establecidos en la normativa aplicable para la concesión de licencias de exploración y explotación minera.

Es necesario un mecanismo de control para evitar la negatividad.

El presidente de la Comisión de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de ley.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, informó: El Comité coincide en lo fundamental con la necesidad de enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Geología y Minerales por las razones expuestas en el informe del Gobierno. De esta manera, se satisfacen las necesidades urgentes de la gestión estatal y se eliminan los obstáculos que surgen en la aplicación práctica de la ley, especialmente en lo relativo al mecanismo de concesión de licencias, la explotación y el uso de minerales como materiales de construcción comunes y como materiales de relleno para la construcción de proyectos y obras importantes.

Sin embargo, es necesario considerar y evaluar cuidadosamente el impacto de la política que permite al Presidente del Comité Popular Provincial otorgar licencias para la explotación de minerales del Grupo III para los proyectos mencionados, ya que el Gobierno ha emitido mecanismos y políticas específicas en la Resolución N° 66.4/2025/NQ-CP del Gobierno para eliminar los “cuellos de botella” y resolver de manera integral la dificultad y escasez de minerales para materiales de construcción comunes y materiales de relleno para proyectos y obras de construcción, adecuadas al contexto de la demanda explosiva de materiales de relleno en un momento determinado.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, añadió: "Si esta política se prolonga, deberá evaluarse cuidadosamente para evitar consecuencias derivadas de la explotación no planificada de los recursos, la falta de mecanismos de control y los impactos negativos en el paisaje ambiental".

Fuente: https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html