En la tarde del 20 de junio, continuando la 5ª sesión, presidida por el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la Sala la Ley de Recursos Hídricos (enmendada).
En su intervención en la reunión, la delegada Nguyen Thi Viet Nga coincidió con la propuesta del Gobierno y el Proyecto de Ley sobre el nombre de la ley, Ley de Recursos Hídricos (enmendada). La delegada afirmó que el nombre enfatiza el significado de los recursos hídricos, ya que se trata de un recurso valioso, de suma importancia para la vida humana, la producción y las actividades comerciales, así como para el desarrollo socioeconómico . Sin embargo, en el pasado, su significado no se ha respetado plenamente.
Según el delegado, Vietnam es un país afortunado por poseer recursos hídricos diversos y abundantes, pero el agua no es un recurso inagotable e inalterable. Dado que el agua no se considera un recurso valioso, su explotación y uso en el pasado no ha recibido la debida atención, no ha sido rentable ni eficaz, ni se ha vinculado a la protección de las fuentes y corredores hídricos, lo que ha provocado la grave contaminación y el agotamiento de muchas fuentes de agua, afectando negativamente el medio ambiente, la vida cotidiana y la producción de la población.
Respecto a la contaminación del agua, según estadísticas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y del Ministerio de Salud, cada año en Vietnam mueren alrededor de 9.000 personas debido a las malas fuentes de agua y saneamiento; casi 250.000 personas son hospitalizadas debido a diarrea aguda causada por fuentes de agua doméstica contaminadas; alrededor de 200.000 personas contraen cáncer cada año, una de cuyas principales causas es la contaminación del agua.
Además, la alarmante disminución de las reservas de agua debido a múltiples causas también requiere regulaciones y soluciones drásticas para prevenir el riesgo de inseguridad hídrica.
Por lo tanto, el Delegado considera que el énfasis en los recursos hídricos en la Ley y las disposiciones que la rigen son congruentes con el siguiente punto de vista: el agua es propiedad pública de todo el pueblo, gestionada uniformemente por el Estado. Los recursos hídricos son fundamentales para la construcción, la planificación, el desarrollo socioeconómico, la planificación demográfica, la planificación de los sectores y ámbitos que explotan y utilizan el agua, y la planificación de las estrategias nacionales de desarrollo. El alcance de la regulación de la Ley, estipulado en el Artículo 1, según el Delegado, es adecuado y suficiente.
En cuanto a los actos prohibidos, el delegado afirmó que esta disposición ha proporcionado disposiciones relativamente completas y claras sobre los actos prohibidos en la explotación y el uso de los recursos hídricos. En comparación con la actual Ley de Recursos Hídricos, este proyecto de ley ha añadido una serie de actos prohibidos, garantizando una gestión más estricta y eficaz de los recursos hídricos.
Sin embargo, en la cláusula 4, hay una disposición que prohíbe el relleno de ríos, arroyos y canales, lo cual no es claro sobre los actos prohibidos. En realidad, muchos ríos no se han rellenado, pero la gente ha invadido gran parte de la ribera vertiendo materiales para convertir la superficie del río en tierra para uso. Casi todos los ríos con viviendas a ambas orillas están invadidos, por lo que el delegado sugirió que es necesario definir claramente los actos prohibidos como: invasión, relleno de ríos, arroyos, canales, etc.
Respecto a la política del Estado sobre los recursos hídricos, el Delegado dijo que el Proyecto de Ley ha estipulado la prioridad de la inversión en la búsqueda, exploración y explotación de los recursos hídricos, y tiene políticas preferenciales para proyectos de inversión en la explotación del agua para proporcionar agua para la vida diaria y la producción para las personas en zonas montañosas, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas, islas, áreas con condiciones socioeconómicas difíciles, áreas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y áreas con escasez de agua dulce.
Sin embargo, el delegado considera que, para que esta política se ponga en práctica y cuente con un mecanismo de implementación eficaz, es necesario aclarar cómo se implementan las prioridades y las políticas preferenciales. «La experiencia demuestra que las políticas preferenciales solo son eficaces cuando existen regulaciones y procedimientos específicos para su implementación. Si las regulaciones sobre políticas preferenciales son de carácter general, fácilmente se estancarán o incluso se olvidarán una vez que la Ley entre en vigor», enfatizó el delegado Nguyen Thi Viet Nga.
En cuanto a la protección de la calidad del agua para uso doméstico, el delegado indicó que, en el inciso b, cláusula 2, artículo 10 del proyecto de ley, se estipula que el Comité Popular provincial es responsable de organizar la publicación de información sobre la calidad del agua para uso doméstico y advertir sobre fenómenos inusuales en la calidad del agua para uso doméstico en las fuentes de agua de la zona. Según el delegado, las regulaciones mencionadas sobre las responsabilidades del Comité Popular provincial son razonables y necesarias para mejorar la eficacia, la eficiencia y la responsabilidad del gobierno y de la ciudadanía en la protección de las fuentes de agua para uso doméstico, de modo que la mayoría de la población pueda acceder a información sobre la calidad del agua para uso doméstico y tener opciones para optar por el uso de agua higiénica.
Sin embargo, el delegado señaló que la normativa mencionada aún es demasiado general y no es clara en cuanto a su implementación: ¿cómo publicar la información? ¿En qué canales? ¿Con qué periodicidad? ¿Con qué frecuencia o anualmente? El delegado sugirió que esto debería regularse con mayor claridad para que pueda implementarse de manera práctica y eficaz.
Respecto a la prevención de la degradación, agotamiento y contaminación de los recursos hídricos, el Delegado expresó su alto acuerdo con la adición de contenido sobre la prevención de la degradación y agotamiento de los recursos hídricos al proyecto de ley para garantizar la máxima eliminación de los actos que impactan negativamente en los recursos hídricos.
Sin embargo, el Proyecto de Ley estipula: «Los embalses, presas y otras obras de explotación y uso del agua que la explotan de forma ineficaz, causando degradación, agotamiento y contaminación grave de las fuentes hídricas, deben ser renovados, mejorados, reconvertidos a otro uso o demolidos». Los delegados consideran que la normativa es demasiado permisiva y no concientiza sobre la responsabilidad de proteger las fuentes de agua. Solo cuando la degradación, el agotamiento y la contaminación de las fuentes de agua alcancen un nivel grave, deben ser renovados, mejorados, reconvertidos a otro uso o demolidos. Por otro lado, el nivel específico de «contaminación grave» no se ha definido con claridad.
Por lo tanto, el delegado propuso modificar la frase "grave" eliminándola. Los embalses, presas y obras de explotación hídrica ineficaces que causan degradación, contaminación y agotamiento de los recursos hídricos deben ser renovados, mejorados, reconvertidos a otros usos o demolidos. Esto aumentará la responsabilidad y la eficacia en la prevención y la lucha contra la degradación, el agotamiento y la contaminación de los recursos hídricos.
En cuanto a los recursos hídricos transnacionales, el delegado afirmó que la característica de estos recursos radica en la existencia de numerosas fuentes hídricas transnacionales, incluso vinculadas a numerosos países, y que estas fuentes, en su mayoría grandes, desempeñan un papel importante y tienen un impacto directo en la vida productiva y el desarrollo socioeconómico de la población, especialmente en el contexto de nuestro país, que es un país agrícola. Por lo tanto, es fundamental mantener las relaciones y la diplomacia para garantizar la seguridad hídrica y gestionar los incidentes de contaminación hídrica.
Por ello, el Delegado propuso revisar los tratados internacionales bilaterales y multilaterales en los que Vietnam participa para agregar más regulaciones sobre este contenido, con especial atención a fortalecer la responsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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