Crear un mecanismo de prueba controlado

anhbaitren(2).jpg — Puente Nhat Tan, Hanói . Foto: Quang Vinh.

Según el proyecto de Ley de la Capital (modificado), las pruebas controladas consisten en evaluar nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocio innovadores en condiciones reales, con un alcance limitado y bajo la supervisión de organismos estatales competentes. La nueva tecnología, producto, servicio o modelo de negocio propuesto debe ser capaz de generar un alto valor económico y social, así como una eficiencia que la ley aún no haya regulado, cuya implementación no haya sido permitida o cuya aplicación ya no sea adecuada según la normativa vigente.

Se espera que la inclusión de un modelo de pruebas controladas en la Ley de Capital modificada cree un marco jurídico para promover la inversión en campos tecnológicos.

El organismo encargado de examinar el proyecto de ley, la Comisión de Leyes de la Asamblea Nacional, considera que dicha disposición se ajusta a los requisitos de la Resolución n.º 52-NQ/TW del Buró Político sobre diversas políticas y estrategias para participar activamente en la Cuarta Revolución Industrial, creando así las bases para que Hanói atraiga y facilite la implementación práctica de soluciones tecnológicas, productos, servicios y nuevos modelos de negocio, fomentando el espíritu innovador y convirtiéndola en uno de los principales centros de innovación del país y la región. No obstante, dado que el mecanismo de pruebas controladas es un modelo novedoso, aún no se ha realizado ninguna prueba práctica. Por consiguiente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita a los organismos competentes que continúen investigando y consultando con los ministerios y organismos gubernamentales para perfeccionar esta disposición.

En cuanto al alcance de los contenidos que pueden someterse al mecanismo de pruebas controladas, según el Sr. Hoang Thanh Tung, Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, existen opiniones que sugieren que los contenidos y ámbitos autorizados para dichas pruebas deberían limitarse de forma más específica. Por ejemplo, incluir únicamente las nuevas tecnologías en determinados campos, tal como se estipula en la Resolución n.º 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional, aplicable a la ciudad de Ho Chi Minh, dado que se trata de un contenido novedoso que requiere medidas cautelosas.

En relación con lo anterior, el diputado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa (de la delegación de Dong Thap), manifestó su conformidad con la necesidad de establecer un mecanismo para la realización de pruebas controladas de nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocio innovadores, así como de invenciones tecnológicas e iniciativas técnicas. Este es un factor que crea las condiciones para que Hanói se convierta en uno de los principales centros de innovación del país y la región.

Sin embargo, el Sr. Hoa también afirmó que las pruebas deben controlarse rigurosamente, ya que existen pruebas, iniciativas y mejoras técnicas importantes que pueden afectar a asuntos nacionales e incluso tener efectos secundarios. Por lo tanto, los ministerios y organismos pertinentes también deben prestar atención y controlar esas áreas de pruebas.

El Sr. Pham Van Thinh, miembro de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, expresó su opinión de que deberíamos abrirnos sin reservas a la capital, ya que esta es el centro más dinámico y con mayor concentración de actividad económica y social. En particular, este experimento requiere un entorno que se ajuste a las exigencias de la realidad.

Por ejemplo, cuando el gobierno invierte en la construcción de un producto, establece procedimientos. Pero podemos experimentar con audacia produciendo simplemente productos como barcos y rutas. Una vez que la ruta está terminada y el tren puede circular, eso es suficiente, sin necesidad de seguir los procedimientos. Esto significa verificar únicamente las propiedades del producto en lugar de seguir los procedimientos al pie de la letra. Por lo tanto, debemos profundizar en el tema de la calidad, es decir, una buena calidad del producto según los parámetros técnicos establecidos, vinculada al tema de la responsabilidad. Si se daña, debemos asumir la responsabilidad, sin exigir el cumplimiento de los antiguos procedimientos sobre cuántos metros excavar y perforar, o cómo hincar pilotes. El Sr. Thinh dio un ejemplo y una prueba: “Las pruebas de nuevas tecnologías ya están disponibles en el extranjero. Entonces, ¿cómo podemos calcular las pruebas para que se ajusten a nuestra capacidad de recursos? Probar y verificar la calidad según la dirección del producto puede estimular la creatividad. Por ejemplo, a la tierra fangosa se le debe añadir una capa de grava para endurecerla, pero ahora existen aditivos que hacen que el fango sea tan duro como la roca, por lo que ya no es necesario añadir grava. Esto significa que debe haber margen para la experimentación y la creatividad. Si nos vemos obligados a seguir el proceso, si no se nos considera culpables y no se nos paga, ¿quién se atreverá a experimentar?”.

En cuanto a los nuevos productos tecnológicos, según el Sr. Thinh, en los experimentos, la gestión de temas tecnológicos no debería centrarse en cuántas reuniones son necesarias ni en cuántos informes se requieren, sino solo en la investigación de los productos que se van a financiar. "Tal como están las cosas ahora, los científicos tienen que lidiar con papeleo. ¡Es muy difícil!", afirmó el Sr. Thinh. Al mismo tiempo, señaló que si el sector privado se encarga del proyecto, se reducirá considerablemente el tiempo y el costo de los trámites. Si el Estado lo hiciera, el Aeropuerto Van Don tardaría 6 años en completarse, pero si lo hiciera el sector privado, solo tomaría 2 años. Por lo tanto, la sociedad se beneficiaría enormemente de esos 4 años.

A raíz de las disposiciones sobre el mecanismo de pruebas controladas en el proyecto de Ley de la Capital (modificada), el Sr. Tran Van Khai, miembro permanente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, planteó la cuestión de cómo regulan los países, cuáles son las ventajas y desventajas de las regulaciones de cada país. ¿Se ha realizado alguna investigación exhaustiva y se ha contado con experiencia en la aplicación de esta regulación en el proyecto de Ley de la Capital (modificada)? ¿Se limitan dichas regulaciones a una localidad o a un sector específico? Por lo tanto, es necesario regular el mecanismo, el alcance, las condiciones y los límites para cada sector de acuerdo con sus circunstancias específicas, y no regularlos de forma general, ya que podrían aplicarse ampliamente y pasar fácilmente desapercibidos.

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