Revisar y asegurar la máxima eficiencia en la implementación de la Ley de la Capital (modificada)

Delegado Pham Trong Nghia (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son ):

Promover la conectividad de Hanoi en las regiones

El Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) explica que la Región Capital es una zona de desarrollo socioeconómico que conecta la ciudad de Hanói con varias provincias vecinas y ciudades de gestión central, según lo dispuesto por el Gobierno. Asimismo, el Proyecto de Ley dedica el Capítulo V a regular la relación de la capital de Hanói con las cuatro regiones.

Delegado Pham Trong Nghia (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son)

La región del Delta del Río Rojo, según la Resolución n.º 81/2023/QH15 de la Asamblea Nacional, de 9 de enero de 2023, sobre el plan maestro nacional, abarca Hanói y diez provincias y ciudades. La Zona Económica Clave del Norte, según la Decisión n.º 198/QD-TTg del Primer Ministro, de 25 de enero de 2014, abarca Hanói y seis provincias y ciudades. La Región Dinámica del Norte, según la Resolución n.º 81/2023/QH15, abarca Hanói y las áreas distritales a lo largo de las Carreteras Nacionales 5 y 18, que atraviesan cinco provincias y ciudades.

Por lo tanto, cada región presenta diferentes condiciones socioeconómicas, fortalezas y características. En consecuencia, el contenido y el mecanismo de la asociación de la capital en cada región también deben ser diferentes; sin embargo, las disposiciones del proyecto aún no reflejan esta diferencia. Por lo tanto, considero necesario realizar una evaluación más cuidadosa y, por lo tanto, complementar regulaciones más específicas para prescribir el mecanismo y el contenido más adecuados y eficaces para promover la asociación de Hanói en las regiones.

Además, valoro enormemente las disposiciones del proyecto de Ley sobre el mecanismo de pruebas controladas. Esta es la primera disposición a nivel legal que regula este tema tan importante, respondiendo a las necesidades del desarrollo científico y tecnológico.

Vista de la ciudad de Hanói. Foto ilustrativa.

Según el Proyecto de Ley, el mecanismo de pruebas se aplica en todos los campos con cuatro condiciones. Propongo un enfoque cauteloso que garantice un buen control. La Ley debería limitar específicamente el número de campos permitidos para pruebas controladas. Al mismo tiempo, se recomienda considerar la posibilidad de no permitir pruebas en campos que afecten directamente a la defensa nacional, la seguridad nacional o la modificación/edición genética humana. En caso de que se permitan las pruebas en estos campos, es necesario añadir una regulación para solicitar la opinión del ministerio de gestión especializado antes de otorgar una licencia.

Además, el Proyecto de Ley se centra principalmente en regular la participación en el mecanismo de pruebas, sin incluir regulaciones sobre su suspensión, suspensión temporal o retirada, ni sobre las consecuencias legales de su finalización. Por lo tanto, es necesario considerar la incorporación de estos contenidos al Proyecto de Ley.

Delegado Pham Van Thinh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang):

Hanoi tendrá un desarrollo revolucionario

El Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) ha recibido la opinión de los diputados de la Asamblea Nacional de forma muy satisfactoria. Con estos mecanismos y políticas, creo que la capital alcanzará un desarrollo muy significativo. No solo tienen un significado especial para la capital, sino que, al analizarlos con detenimiento, veremos las experiencias de las localidades en el proceso de implementación de sus tareas de desarrollo.

En cuanto a la protección ambiental, es necesario complementar las regulaciones que asignan al Comité Popular de Hanói la facultad de aprobar los informes de evaluación de impacto ambiental para proyectos bajo la autoridad del Consejo Popular de la Ciudad, lo que facilita la toma de decisiones sobre políticas de inversión, lo que genera mayor comodidad para las localidades. De hecho, existen regulaciones que otorgan a Hanói la facultad de decidir sobre políticas de inversión para proyectos de hasta 300 a 500 hectáreas.

Delegado Pham Van Thinh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang)

Sin embargo, si esta condición no se estipula, según la Ley de Protección Ambiental y los decretos rectores vigentes, para proyectos que utilicen 10 hectáreas o más de arrozales, la autoridad para evaluar el informe de impacto ambiental recae en el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Esto entorpecerá el procedimiento, mientras que el Proyecto de Ley estipula una fuerte descentralización de la autoridad y la política de inversión, desde el Primer Ministro hasta la Ciudad de Hanói. Por lo tanto, en materia ambiental, se debería delegar mayor autoridad a la Ciudad de Hanói.

Al gestionar la transición, hay un punto clave: en el caso de las áreas invertidas en infraestructura, pero aún no arrendadas, el Comité Popular de Hanói las recuperará y las arrendará directamente a los inversores. Esta regulación podría dar lugar a la confusión de que la ciudad recuperará los terrenos del Parque Tecnológico Hoa Lac. Por lo tanto, debería modificarse para que diga: «En el caso de las áreas invertidas en infraestructura en el Parque Tecnológico Hoa Lac, pero aún no arrendadas, el Comité Popular de Hanói las arrendará a los inversores de conformidad con la Ley de Tierras. Los derechos e intereses de los inversores en infraestructura estarán garantizados según el certificado de inversión emitido por la autoridad competente antes de la entrada en vigor de esta ley». Esta regulación pretende evitar que se vean afectados los derechos de los inversores en infraestructura en el Parque Tecnológico Hoa Lac.

Delegada Khuong Thi Mai (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh):

La normativa que establece que Hanoi es una zona urbana especial se ajusta a la realidad.

El proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) tiene muchos contenidos que muestran el fortalecimiento de la descentralización y la fuerte delegación de poder al gobierno de la ciudad de Hanoi en varias áreas, la institucionalización oportuna de la dirección y las conclusiones del Gobierno Central y el Politburó, por ejemplo, la Cláusula 3, Artículo 9, estipula que el Consejo Popular de la Ciudad es más proactivo en el establecimiento de comités del Consejo Popular de la Ciudad, asignando al Consejo Popular de la Ciudad algunos poderes, como decidir sobre el establecimiento, reorganización y disolución de agencias especializadas y organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad.

Delegada de la Asamblea Nacional, Khuong Thi Mai (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh)

El Consejo Popular de la Ciudad determina el número de personal, funcionarios y empleados públicos que trabajan en las unidades de servicio público administradas por la ciudad o delega directamente la autoridad al Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad para decidir sobre una serie de contenidos e informar al Consejo Popular de la Ciudad en la sesión más cercana sobre la descentralización y la autorización al Comité Popular de la Ciudad, al Presidente del Comité Popular de la Ciudad y a otras agencias y organizaciones bajo el Comité Popular de la Ciudad.

Esta descentralización y delegación de poderes constituye la base legal para que el gobierno de la ciudad de Hanói sea más proactivo y decisivo en la innovación, la organización y el desarrollo del aparato gubernamental de forma racional, razonable, moderna, eficaz y eficiente, para llevar a cabo las tareas y competencias asignadas por el Politburó. En cuanto al contenido de la descentralización y la delegación de poderes, estoy totalmente de acuerdo con el proyecto de ley.

En cuanto a la normativa sobre la movilización de recursos para el desarrollo de la Capital, estoy de acuerdo en permitir que la ciudad ponga a prueba y establezca un fondo de capital de riesgo utilizando el presupuesto estatal para invertir capital en empresas de alta tecnología, empresas de ciencia y tecnología y nuevas empresas creativas en los campos clave de ciencia y tecnología de la ciudad, con el fin de apoyar, promover, innovar, crear y comercializar productos de ciencia y tecnología.

Estoy de acuerdo con el contenido sobre el desarrollo regional, en el espíritu de Hanoi para todo el país, el proyecto de ley ha diseñado un capítulo separado para el desarrollo regional en la dirección de demostrar claramente el papel de la capital, Hanoi, como centro, la fuerza impulsora para promover el vínculo de desarrollo de la región de la capital, la región del Delta del Río Rojo, la región económica clave del Norte y todo el país.

Respecto a la descentralización de la autoridad a la Ciudad para ejecutar contratos de construcción y transferencia, estoy de acuerdo con la regulación que permite a la Ciudad de Hanoi ejecutar contratos de construcción y transferencia en varios campos y pagar a los inversores con capital presupuestario para poder movilizar recursos de inversión social.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html