Generar avances en finanzas, presupuesto y movilización de recursos para desarrollar el capital

Kinhtedothi - La Ley de la Capital de 2024 ha ajustado y complementado un mecanismo piloto sobre finanzas y presupuesto para crear una institución abierta y favorable que permita a Hanoi ser flexible y proactiva en la organización y el uso del presupuesto para impulsar la inversión en el desarrollo...

Movilización de recursos financieros y presupuesto para el desarrollo de la Capital (Artículo 34)

Las políticas financieras y presupuestarias y la movilización de recursos para el desarrollo de la Capital se estipulan en el Capítulo IV.

La Resolución N° 15-NQ/TW orienta: “Movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para aprovechar al máximo el potencial y las ventajas de la Capital en cultura, ciencia y tecnología. Promover el liderazgo e impulsar la inversión pública, al tiempo que se fomentan y promueven las fuentes de capital del sector privado, la inversión extranjera, los donantes y las organizaciones internacionales…; desbloquear, movilizar y utilizar eficazmente los recursos territoriales y los recursos asociados al desarrollo de los sistemas de infraestructura y la planificación del desarrollo socioeconómico ”.

La Ley de la Capital de 2024 institucionaliza esta orientación de la Resolución N° 15-NQ/TW en la dirección de promover la descentralización en el sector de inversiones, simplificar los procedimientos de inversión, mejorar los incentivos y el apoyo a la inversión, diversificar los nuevos modelos y métodos de inversión, ayudando así a atraer inversión social para apoyar las fuentes de capital del presupuesto estatal; explotando eficazmente los recursos de la tierra y los activos públicos para lograr los objetivos de inversión para desarrollar una capital de Hanoi verde, inteligente y moderna.

Respecto a la movilización de recursos financieros y presupuesto para el desarrollo de la Capital, se estipula en el Artículo 34. En el cual, fuentes adicionales de ingresos del presupuesto Central para el presupuesto de la Ciudad: Las fuentes de ingresos incluyen el presupuesto Central como recompensa para el presupuesto de la Ciudad (Cláusula 1, Artículo 34); el presupuesto Central con objetivos adicionales para el presupuesto de la Ciudad garantiza que el presupuesto Central no tenga un déficit de ingresos y no exceda el aumento total de los ingresos del presupuesto Central en el área en comparación con el año anterior (Cláusulas 2, 3, Artículo 34).

Nuevas fuentes de ingresos que complementan el presupuesto municipal: Ingresos provenientes de la aplicación de diversas tasas y cargos no especificados en la Lista de tasas y cargos emitida conforme a la Ley de Tasas y Cargos; ajuste del nivel o la tasa de recaudación de tasas y cargos, según lo determinen las autoridades competentes, para las tasas y cargos especificados en la Lista de tasas y cargos emitida conforme a la Ley de Tasas y Cargos. La recaudación de tasas y cargos en la ciudad debe contar con un plan estratégico; ser coherente con la capacidad y las necesidades de desarrollo de la ciudad; crear un entorno favorable para la producción y los negocios de las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, y fomentar la inversión en sectores y profesiones; no generar negatividad ni afectar la seguridad, el orden y la seguridad pública; garantizar la unidad del mercado y no obstaculizar la circulación de bienes y servicios; implementar una regulación razonable de diversos bienes, servicios y fuentes legales de ingresos de organizaciones y particulares en la ciudad; garantizar la publicidad, la transparencia y la reforma administrativa estatal (Cláusula 4, Artículo 34).

Los ingresos del Comité Popular Municipal provienen de la emisión de bonos municipales, préstamos de instituciones financieras nacionales y otras organizaciones nacionales, préstamos extranjeros del Gobierno para su posterior préstamo a la Ciudad, y de bonos gubernamentales emitidos, cuyo saldo total pendiente no debe superar el 120% de los ingresos presupuestarios de la Ciudad, de acuerdo con la descentralización. En caso de requerirse préstamos superiores a este límite para la ejecución de proyectos clave de la Ciudad, el Comité Popular Municipal informa al Gobierno para su consideración y posterior presentación a la Asamblea Nacional para su decisión. Anualmente, la Asamblea Nacional decide, y el Primer Ministro asigna el monto total del préstamo y el nivel de déficit presupuestario de la Ciudad (Cláusula 6, Artículo 34).

Los ingresos del presupuesto municipal se retienen en la totalidad de la porción del presupuesto central según la proporción de división de las tasas de uso de la tierra y las tasas de alquiler de la tierra bajo la autoridad de gestión de la ciudad para centrarse en la creación de recursos prioritarios para apoyar la reubicación de agencias, unidades e instalaciones en la lista de las que deben ser reubicadas según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 18 de la Ley de la Capital de 2024 y apoyar la implementación de proyectos clave de la capital (Cláusula 7, Artículo 34).

Los ingresos del presupuesto de la ciudad tienen derecho al 100% de los ingresos provenientes de transacciones de créditos de carbono de programas y proyectos bajo el mecanismo de intercambio y compensación de créditos de carbono que utilizan el presupuesto de la ciudad (Cláusula 8, Artículo 34).

Ingresos derivados de métodos innovadores de explotación de bienes públicos en diversos ámbitos (formas de contratos de concesión para la explotación y gestión de obras e infraestructuras culturales y deportivas, obras arquitectónicas valiosas; uso de bienes públicos para arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones de acuerdo con las funciones y tareas de las unidades de servicio público asignadas a la gestión de bienes públicos) (cláusulas 1, 2, 3, Artículo 41).

Uso de los recursos financieros y del presupuesto para el desarrollo de la Capital (Artículo 35)

La Ley de la Capital de 2024 estipula políticas específicas para crear una institución abierta y favorable que permita a la Capital gestionar y utilizar de forma flexible y proactiva el presupuesto destinado a la inversión en desarrollo, superando así las dificultades de la actual Ley de Presupuesto y la Ley de Inversión Pública. En concreto, la Ley faculta al Consejo Popular de la Ciudad para:

Decisión sobre el uso de los recursos de reforma salarial: Decidir sobre el uso de los recursos restantes de reforma salarial del presupuesto de la ciudad y permitir que los presupuestos de nivel inferior utilicen los recursos restantes de reforma salarial para invertir en el desarrollo de la infraestructura socioeconómica bajo las tareas de gasto de los niveles de presupuesto local, para gastar los ingresos adicionales para cuadros, funcionarios y empleados públicos bajo la administración de la ciudad con un gasto total que no exceda 0,8 veces el fondo salarial básico de cuadros, funcionarios y empleados públicos administrados por la ciudad, después de asegurar recursos suficientes para implementar la reforma salarial durante todo el período de estabilización presupuestaria de acuerdo con las regulaciones de las autoridades competentes y asegurando la implementación de las políticas sociales, de seguridad social y de bienestar social emitidas por el Gobierno Central y la ciudad (puntos a y b, cláusula 1, Artículo 35).

Decisión sobre el uso del presupuesto municipal: Apoyo para la reubicación, la construcción nueva y la ordenación de terrenos para los sujetos que figuran en la lista de sujetos obligados a reubicarse según las normas (Punto c, Cláusula 1, Artículo 35).

Apoyar a los organismos centrales en el desempeño de tareas de desarrollo socioeconómico, defensa nacional, seguridad, orden y seguridad social en la ciudad, apoyar a otras localidades del país o apoyar a otros países cuando sea necesario; permitir que las unidades administrativas de nivel distrital utilicen su presupuesto para apoyar a otras unidades administrativas de nivel distrital de la ciudad de Hanoi y a unidades administrativas de nivel distrital de otras provincias y ciudades administradas centralmente en la prevención, el combate y la superación de las consecuencias de desastres naturales y epidemias, la implementación de programas nacionales específicos y tareas de seguridad social y bienestar social (Punto d, Cláusula 1, Artículo 35).

Ejecutar proyectos de inversión, obras, proyectos de enlace y desarrollo regional entre la Capital y otras localidades, proyectos de carreteras nacionales y autopistas que pasen por la ciudad de acuerdo con la planificación (Punto d, Cláusula 1, Artículo 35).

Reglamentos sobre regímenes, estándares y normas de gasto para tareas de gasto utilizando el presupuesto de la ciudad: El Consejo Popular de la Ciudad regula los regímenes, estándares y normas de gasto para tareas de gasto utilizando el presupuesto de la ciudad que sean superiores o aún no estén incluidas en los reglamentos de las agencias estatales superiores para llevar a cabo tareas de desarrollo socioeconómico, garantizar la implementación de políticas sociales, seguridad social, bienestar social, defensa nacional, seguridad, orden y seguridad social de la Capital, de acuerdo con la capacidad de equilibrio del presupuesto de la ciudad (Punto e, Cláusula 1, Artículo 35).

El 8 de diciembre de 2024, en la 14ª Sesión, el Consejo Popular de Hanoi aprobó 4 resoluciones relacionadas con los ámbitos de las finanzas y el presupuesto.

En consecuencia, las resoluciones aprobadas incluyen: Aprobación del presupuesto estatal de ingresos y gastos de la ciudad para 2022; Estimaciones presupuestarias locales y asignación presupuestaria a nivel municipal para 2024 (incluida la asignación de capital de carrera y capital de inversión pública para 2024); Actualización de la estructura del Plan de Capital de Inversión Pública para 2023; Actualización y ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo quinquenal 2021-2025 a nivel municipal)...

Fuente: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html