Kinhtedothi - Según los expertos y científicos , el establecimiento de un mecanismo específico para convertir gradualmente a Hanoi en un centro líder de ciencia, tecnología e innovación en el país y la región es una política sabia de nuestro Partido y Estado...
Mecanismos y políticas especiales sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Hanoi
Según el Profesor Asociado Dr. Truong Ho Hai (Director del Instituto de Estado y Derecho de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh) y la Maestra Dang Thi Hoai (Instituto de Estado y Derecho de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh), hoy en día, surgen continuamente tecnologías innovadoras que resuelven de manera fundamental una serie de importantes problemas científicos, modificando así significativamente el equilibrio de poder nacional en el desarrollo global. Ante estas oportunidades y desafíos, la mayoría de los países están fortaleciendo sus estrategias de innovación mediante la promulgación de políticas públicas para fortalecer la capacidad de apoyar la innovación en las estrategias nacionales.
La capital es el centro político y administrativo nacional, donde tienen su sede los organismos centrales del Partido, el Estado, las organizaciones sociopolíticas, las misiones diplomáticas y las organizaciones internacionales. La capital de la República Socialista de Vietnam es Hanói, una ciudad de gobierno central, una zona urbana de clase especial, un importante centro económico, cultural, educativo, formativo, científico, tecnológico y de integración internacional de todo el país.
La Ley de Capital de 2024 ha estipulado una serie de mecanismos y políticas específicos, superiores a las leyes vigentes, que crean condiciones favorables para que la capital se desarrolle y aproveche sus fortalezas, de acuerdo con la Resolución n.º 15-NQ/TW, de 5 de mayo de 2022, del Politburó sobre la dirección y las tareas del desarrollo de la capital, Hanói, hasta 2030, con una visión a 2045, que establece: «Construir una serie de mecanismos y políticas específicos y descentralizar al gobierno de la capital de Hanói la autoridad y la responsabilidad de gestionar las obras de acuerdo con los requisitos y tareas específicos de la capital, centrándose en las áreas de inversión, finanzas, planificación, suelo, gestión de órdenes de construcción, tráfico, medio ambiente, población, estructura organizativa y dotación de personal...».
En la Ley de Capital 2024, se encuentran regulaciones específicas y destacadas para implementar el objetivo de desarrollo de la ciencia y la tecnología; en la cual se identifican campos claves de ciencia y tecnología y políticas preferenciales.
En concreto, la Ley de Capital de 2024 identifica los campos clave de ciencia y tecnología de la Capital (Cláusula 1, Artículo 23) y aplica incentivos para atraer y maximizar el potencial de expertos, científicos y organizaciones de ciencia y tecnología que participan en la presidencia e implementación de tareas clave de ciencia y tecnología (Cláusula 2, Artículo 23), atrayendo a ciudadanos vietnamitas talentosos y extranjeros a las actividades generales de ciencia y tecnología (Cláusula 1, Artículo 16).
Aplicar incentivos fiscales a organizaciones y personas con actividades de creación de empresas emergentes creativas en áreas clave (puntos a y b, cláusula 3, artículo 43). Incentivos a la inversión para proyectos que utilicen o desarrollen empresas emergentes de alta tecnología, innovación y creatividad (puntos d y e, cláusula 1, artículo 43), priorizando especialmente la atracción de inversores estratégicos para proyectos, industrias y campos de la ciencia y la tecnología (puntos b y c, cláusula 1, artículo 42).
La Ley también detalla la autoridad y responsabilidad del Consejo Popular de la Ciudad para promulgar instituciones que especifiquen los criterios, condiciones de selección y el orden y procedimientos para permitir, ajustar, extender y terminar los ensayos controlados (Cláusula 9, Artículo 25); la responsabilidad y autoridad del Comité Popular de la Ciudad para permitir, organizar, orientar y controlar el proceso de ensayo (Cláusula 6, Artículo 25).
Una disposición especial y destacada de la Ley es permitir que el Consejo Popular de la Ciudad decida sobre el alcance de la exención de la aplicación de las disposiciones legales para cada proyecto piloto específico de acuerdo con los requisitos y propósitos del proyecto piloto según lo propuesto por el Comité Popular de la Ciudad con base en la evaluación del nivel de riesgo y controlabilidad (Cláusula 5, Artículo 25). 38 Punto a, Cláusula 3, Artículo 25 estipula: "Las tecnologías, productos, servicios o modelos de negocios propuestos para prueba deben ser innovadores y tener un ámbito de aplicación e implementación en la ciudad, con prioridad dada a las tecnologías, productos, servicios y modelos de negocios implementados dentro del alcance de las zonas de alta tecnología, el Centro Nacional de Innovación y el Centro de Innovación de la Ciudad" creando un mecanismo para que Hanoi aplique pruebas controladas para nuevas tecnologías, productos, servicios y modelos de negocios innovadores.
El establecimiento de un mecanismo específico para convertir gradualmente a Hanói en un centro líder de ciencia, tecnología e innovación a nivel nacional y regional, basado en el mecanismo legal específico establecido por la Ley de la Capital de 2024, es una política acertada de nuestro Partido y Estado. La viabilidad de este mecanismo y sus perspectivas de implementación son muy altas, considerando que Hanói concentra más del 70% de las organizaciones de ciencia y tecnología, universidades e institutos de investigación de todo el país, junto con más del 80% de los laboratorios y numerosos expertos de primer nivel, y es el punto de conexión entre centros de investigación nacionales e internacionales.
Demostrando la firme determinación de Hanoi en la construcción de un ecosistema de ciencia y tecnología
Mientras tanto, según el Dr. Nghiem Dinh Dat (Jefe del Departamento de Estado y Derecho, Escuela de Formación de Cuadros Le Hong Phong, Hanoi), la Ley de Capital de 2024 ha identificado a Hanoi como un "área urbana especial", un "centro político y administrativo nacional" y un "centro importante de economía, cultura, educación, formación, ciencia y tecnología e integración internacional de todo el país".
Uno de los contenidos básicos de la Ley de la Capital es estipular mecanismos específicos para la capital. En su artículo 23, se establecen normas y mecanismos específicos para promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital en Hanói. En concreto:
En primer lugar , el desarrollo simultáneo de los campos de ciencia y tecnología; priorizando los recursos de inversión para convertir a Hanói en un centro líder en innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología a nivel nacional y regional. Esto demuestra una visión estratégica, considerando la ciencia y la tecnología como la base y el motor clave del desarrollo de la capital. Para lograr este objetivo, la Ley no solo enfatiza el desarrollo integral de los campos de ciencia y tecnología, sino que también prioriza la concentración de recursos, especialmente de inversión, para convertir a Hanói en un centro líder en innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, tanto a nivel nacional como regional.
En segundo lugar , identificar claramente las áreas clave de ciencia y tecnología en la capital. Estas áreas incluyen: tecnología digital, tecnología de la información y la comunicación, biotecnología, tecnología de nuevos materiales, tecnología de manufactura y automatización, tecnología ambiental, reducción de emisiones de carbono y respuesta al cambio climático. El Consejo Popular de la Ciudad tiene la autoridad para decidir sobre la incorporación de otras áreas, garantizando la flexibilidad y la adecuación a la situación actual de desarrollo. El Comité Popular de la Ciudad es responsable de promulgar la lista de tareas clave de ciencia y tecnología y las normas de gestión, garantizando su carácter científico, eficaz y transparente.
En tercer lugar , se estipulan políticas preferenciales específicas para organizaciones e individuos que realizan tareas científicas y tecnológicas clave. Estas políticas incluyen: (1) Capacitar a las organizaciones e individuos encargados de la tarea para decidir sobre la forma de seleccionar a los contratistas que prestarán servicios y bienes; (2) Apoyar a las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas en la compra y operación de maquinaria y equipo con cargo al presupuesto municipal; (3) Eximir del impuesto sobre la renta personal a los ingresos provenientes de la realización de tareas científicas y tecnológicas clave; (4) Las empresas gozan de incentivos similares a los de las empresas de alta tecnología durante el período de ejecución de la tarea.
En cuarto lugar, proponer políticas para promover la investigación científica y las actividades de aplicación, así como la transferencia de avances científicos y tecnológicos. Estas políticas incluyen: (1) la regulación de los métodos de selección o asignación directa para tareas científicas y tecnológicas clave y proyectos piloto de producción a nivel municipal; (2) la aplicación de la modalidad de asignación de fondos basada en resultados y productos para tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto municipal; (3) la autorización de la transferencia sin compensación de activos, resultados y productos de tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto a organizaciones e individuos que cumplan las condiciones; (4) el apoyo a empresas y organizaciones científicas y tecnológicas para la creación de centros de investigación y desarrollo, laboratorios y la transferencia de tecnología en áreas clave.
En quinto lugar, crear un mecanismo para fomentar la comercialización de los resultados de investigación. En consecuencia, las universidades públicas, las instituciones públicas de formación profesional y las organizaciones públicas de ciencia y tecnología de la ciudad podrán establecer o participar en la creación de empresas, aportar capital a empresas para comercializar los resultados de la investigación científica y desarrollar tecnología de su propiedad. Los funcionarios de estas instituciones podrán aportar capital, gestionar y operar empresas con el consentimiento de sus directores.
Las disposiciones del Artículo 23 de la Ley de la Capital de 2024 no solo crean un sólido corredor legal, sino que también demuestran la firme determinación de Hanói por construir un ecosistema científico-tecnológico, la innovación y el desarrollo de la transformación digital, convirtiendo a la capital en un centro líder en este campo y contribuyendo significativamente al desarrollo socioeconómico de la capital en la Nueva Era: la Era del crecimiento nacional —enfatizó el Dr. Nghiem Dinh Dat.
La Ley de Capital 2024 contiene numerosos contenidos importantes y específicos, en particular políticas de desarrollo científico-tecnológico. Para impulsar el desarrollo simultáneo de los campos de la ciencia y la tecnología, la Ley prioriza la inversión para convertir a la Capital en un centro líder de innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el país y la región. Existen numerosos mecanismos de incentivos que crean las condiciones para el desarrollo científico-tecnológico.
En concreto, las organizaciones de ciencia y tecnología reciben apoyo del presupuesto municipal para la adquisición y operación de maquinaria y equipo para el desempeño de sus funciones. Los ingresos derivados de la implementación de tareas clave de ciencia y tecnología en la capital no están sujetos al impuesto sobre la renta de las personas físicas. Las empresas, organizaciones de ciencia y tecnología, organismos de gestión estatal y unidades de servicios públicos pueden recibir la transferencia sin compensación de activos, resultados y productos derivados de tareas de ciencia y tecnología con cargo al presupuesto municipal.
Las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas que operan en la ciudad reciben apoyo con una parte del presupuesto municipal para establecer centros de investigación y desarrollo, laboratorios y recibir transferencia de tecnología en campos científicos y tecnológicos clave de la capital...
Delegado de la Asamblea Nacional Phan Xuan Dung - Presidente de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
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