Creación de un corredor jurídico para la innovación fundamental e integral en la educación y la formación

El 22 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando la 10ª sesión, la Asamblea Nacional escuchó presentaciones, informes de inspección y discusiones de grupo sobre los siguientes proyectos de ley: Aviación Civil de Vietnam (enmendada); Funcionarios Públicos (enmendados); Educación Superior (enmendada); Educación Vocacional (enmendada); Enmiendas y suplementos a varios artículos de la Ley de Educación.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en el grupo de debate. (Foto: DANG ANH)

Innovación en la contratación, utilización y gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo

Al presentar el proyecto de ley sobre funcionarios públicos (enmendado), la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley consta de 6 capítulos y 43 artículos, 19 artículos menos que la ley actual.

En consecuencia, el proyecto de Ley sobre innovación en el reclutamiento, utilización y gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo, estipula claramente que el reclutamiento, la gestión, la disposición y la utilización de funcionarios públicos deben basarse en los requisitos del puesto de trabajo y en la capacidad y eficacia de los funcionarios públicos en el desempeño de sus tareas; y no realiza exámenes ni considera promociones de títulos profesionales de los funcionarios públicos.

Al mismo tiempo, según el proyecto de Ley, se innova en la contratación de funcionarios públicos, definiendo claramente la modalidad de concurso, la contratación pública e igualitaria y la forma de admisión de recursos humanos de alta calidad. Las unidades del servicio público son proactivas al elegir el método de contratación adecuado al sector y al ámbito de actuación, buscando un modelo de gestión profesional y moderno. En caso de que los funcionarios y empleados públicos se trasladen a una nueva unidad del servicio público, deberán llevar a cabo los trámites de traslado.

En el debate en grupos, los delegados valoraron positivamente el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), que ha añadido numerosos puntos nuevos y progresistas. Entre ellos, la gestión de los funcionarios públicos según sus puestos de trabajo, la definición clara de los grupos de títulos asociados a la autoridad y responsabilidad correspondientes, y la superación de la diversificación salarial promedio y la contratación de funcionarios públicos. Se ha ampliado el mecanismo de descentralización y delegación de autoridad, junto con una rendición de cuentas más clara para los jefes de las unidades de servicio público. Otra novedad es la regulación de la evaluación de los funcionarios públicos en una dirección multidimensional, relacionada con los ingresos, la gestión de personal y las personas, que exige la actualización de las evaluaciones al sistema común, lo que contribuye a la transparencia.

Sin embargo, para garantizar el rigor, el delegado Nguyen Van Huy (delegación de Hung Yen) indicó que es necesario añadir normas que prohíban a los funcionarios públicos aprovecharse de sus cargos y títulos para beneficio personal, así como utilizar secretos de Estado, secretos laborales o bienes públicos de la agencia para actividades ajenas a su trabajo principal. En los casos en que el puesto de trabajo involucre factores sensibles de gestión profesional (como salud, educación , finanzas, tierras, ciencia), la firma de contratos externos debe ser especialmente cuidadosa para evitar conflictos de intereses.

Algunos delegados sugirieron que es necesario continuar modificando y complementando las regulaciones que permiten a los funcionarios públicos firmar contratos laborales, firmar contratos de servicio, participar en contribuciones de capital y participar en la administración de empresas no públicas con el fin de: definir claramente el mecanismo de declaración, aprobación y listas prohibidas; definir las responsabilidades de los líderes en el control y manejo de violaciones (si las hubiera). El delegado Dinh Thi Ngoc Dung (delegación de Hai Phong ) sugirió aclarar la relación entre la Ley de Empleados Públicos y la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, así como con otras leyes especializadas para evitar la superposición en el sistema legal.

Fortalecimiento de los mecanismos de atracción de inversiones y socialización de la infraestructura aeronáutica

Al debatir en grupos sobre el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), algunos delegados señalaron que el proyecto de ley que propone transferir la gestión de la seguridad aérea del Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción) al Ministerio de Seguridad Pública es razonable y adecuado para la práctica, garantizando así la seguridad nacional. Sin embargo, esta disposición implicará requisitos en materia de recursos, personal, bases de datos, materiales y la forma de transferencia, que el proyecto de ley no define con claridad. Por lo tanto, se recomienda la elaboración de regulaciones más específicas que definan claramente las responsabilidades en el proceso de gestión.

El delegado Nguyen Ngoc Son (delegación de Hai Phong) señaló la contradicción existente entre la Ley de Defensa Aérea Popular (vigente a partir del 1 de julio de 2025) y el requisito de registro y licencia para drones/cámaras voladoras (por razones de seguridad y defensa), mientras que el proyecto de ley ordena el "desarrollo del transporte aéreo de baja altitud mediante drones comerciales" y encarga al Gobierno la especificación de los detalles. El delegado sugirió una evaluación cuidadosa para evitar solapamientos u omisiones en la gestión...

En su intervención ante el grupo, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, sugirió que el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado) debería incluir regulaciones más innovadoras para fomentar y atraer la inversión y socializar la infraestructura aeronáutica. Además, se debería seguir perfeccionando el proyecto de ley para garantizar que contribuya al desarrollo de una industria aeronáutica más moderna, segura y económica en el futuro. En cuanto al fortalecimiento del mecanismo para atraer la inversión y socializar la infraestructura aeronáutica, el presidente de la Asamblea Nacional consideró fundamental contar con más recursos para invertir en la modernización y expansión de la infraestructura aeronáutica. Asimismo, sugirió que el proyecto de ley incluya regulaciones innovadoras para fomentar la inversión privada y los modelos de colaboración público-privada, especialmente con aeropuertos locales y especializados.

Utilizando un conjunto unificado de libros de texto

Al discutir el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación, muchos delegados estuvieron de acuerdo con la regulación sobre el uso de un conjunto unificado de libros de texto en todo el país, con el objetivo de institucionalizar la política del Partido sobre los libros de texto de educación general, asegurando la equidad en el acceso a la educación, especialmente para los estudiantes en áreas remotas, áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, donde las condiciones económicas, las instalaciones y el personal docente son limitados.

El tema de los libros de referencia preocupa a los votantes, ya que son costosos y representan una carga financiera para padres y estudiantes, pero su efectividad aún es limitada. Actualmente, el Ministerio de Educación y Formación no cuenta con regulaciones sobre la introducción y el uso de libros de referencia en las escuelas, lo que puede generar negatividad y colusión en su distribución. Por lo tanto, el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) y algunos opinadores sugirieron que el sector educativo regule claramente este contenido para gestionar los libros de referencia de forma más específica y estricta, aumentando su practicidad y necesidad, y evitando que la situación negativa que ha causado indignación pública se repita como recientemente.

En relación con la Ley de Educación Profesional (enmendada), con el proyecto de ley que agrega un tipo de escuela secundaria vocacional al mismo nivel que la escuela secundaria, muchos delegados afirmaron: La adición de un nuevo modelo surge de los requisitos prácticos para crear condiciones para que los estudiantes después de la escuela secundaria tengan más opciones, continúen estudiando el programa de la escuela secundaria y aprendan habilidades vocacionales, contribuyendo a mejorar la efectividad de la transmisión y la orientación profesional para los estudiantes.

Sin embargo, los delegados de la Asamblea Nacional propusieron definir claramente la posición de las escuelas secundarias vocacionales en el sistema educativo nacional y en los niveles del marco nacional de cualificaciones, aclarando la base para que las escuelas secundarias vocacionales sean el nivel equivalente de la escuela secundaria con criterios y estándares de producción.

Para implementar eficazmente esta política, es necesario construir un mecanismo de "triple contrato" entre el Estado, las instituciones de formación profesional y las empresas, definiendo claramente la responsabilidad de compartir los costos de la formación, evaluar los resultados y comprometerse con el reclutamiento posterior a la formación; incentivando el modelo de "copropiedad" entre empresas y escuelas vocacionales en la dirección de que las empresas contribuyan con capital de inversión, tengan derecho a cogestionar programas de formación y emplear a los alumnos, garantizando una formación cercana a la práctica, las necesidades y solucionando el empleo inmediatamente después de la graduación.

Fuente: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html