¿Es todo por los cereales?

Tras una serie de tensos acontecimientos entre Varsovia y Kiev a raíz de la prohibición de las importaciones de cereales ucranianos, el presidente polaco, Andrzej Duda, pidió que se redujera la tensión con su vecino de Europa del Este, afirmando que no debería ensombrecer la cooperación económica entre ambos países.

«No creo que una disputa política y jurídica pueda arruinar los logros que han alcanzado», declaró el presidente Duda en la Cumbre Empresarial Polaco-Ucraniana celebrada en Poznan, en el centro-oeste del país, el 22 de septiembre. «No me cabe duda de que la disputa sobre el suministro de cereales es solo una pequeña parte de la relación polaco-ucraniana y que, en realidad, no la afectará».

Las declaraciones del Sr. Duda se produjeron tras una semana de tensión entre los dos países vecinos, que culminó con la imposición unilateral por parte de Varsovia de una prohibición a las importaciones de cereales ucranianos para apaciguar a los agricultores polacos descontentos, mientras que Kiev presentó una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).

El presidente polaco Andrzej Duda da la bienvenida al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky en el Palacio Presidencial de Varsovia, Polonia, el 5 de abril de 2023. Polonia ha sido el principal defensor de Ucrania dentro de la UE desde que Rusia lanzó su campaña militar en Europa del Este. Foto: El País

Polonia y los Estados miembros de la Unión Europea (UE), con la excepción de Hungría, han sido hasta ahora los partidarios más constantes de Ucrania dentro del bloque desde que Rusia lanzó su operación militar en Ucrania el pasado mes de febrero.

Sin embargo, ahora no solo están apareciendo grietas en este muro de solidaridad, sino que incluso existen importantes sentimientos de inquietud entre Ucrania y algunos de sus vecinos de Europa Central y Oriental.

La fuente de la tensión puede provenir del levantamiento por parte de la UE de las restricciones comerciales temporales a los cereales y oleaginosas ucranianos desde el 15 de septiembre, pero, más fundamentalmente, de las próximas y polémicas elecciones en Polonia y Eslovaquia, así como de la fragmentación política en Bulgaria y los objetivos de la política exterior de Hungría.

El "Corredor de Solidaridad Social" ya no existe.

Ucrania es uno de los mayores productores mundiales de cereales y oleaginosas. Hasta hace poco, la mayor parte de sus exportaciones se destinaban a regiones fuera de la UE.

Sin embargo, el "cierre" del Mar Negro por parte de Rusia tras su retirada del acuerdo negociado por las Naciones Unidas y Turquía significa que Ucrania se encuentra ahora aislada de sus rutas de exportación tradicionales y se ve obligada a depender de otras rutas, como las rutas de tránsito terrestre a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumanía, en el marco del "Corredor Socialista" establecido por la UE.

Los problemas han surgido repetidamente, sobre todo en Polonia. El grano ucraniano, en lugar de ser transportado a otros mercados del país, termina inundando el mercado polaco, lo que provoca una caída de los precios internos o la ocupación de los almacenes.

Tras las protestas generalizadas de los agricultores, tanto Polonia como Hungría impusieron restricciones a la importación de cereales ucranianos a mediados de abril, lo que obligó a la UE a imponer una prohibición temporal de importación en toda la unión.

Esta prohibición se mantiene vigente hasta su vencimiento el 15 de septiembre. La UE considera que la decisión de no prorrogarla es un gesto de solidaridad con Ucrania. Sin embargo, en los Estados miembros del este de la UE, este asunto tiene desde hace tiempo un significado muy diferente. En Polonia, para el gobernante Partido Ley y Justicia (PiS), se trata de mantener su poder.

El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, habla en una conferencia de prensa en la sede del partido gobernante Ley y Justicia (PiS) en Varsovia, el 20 de septiembre de 2023. Foto: Balkan Insight

En lo que muchos observadores consideran unas elecciones cruciales, los polacos elegirán un nuevo parlamento el 15 de octubre. Los agricultores desempeñaron un papel fundamental en las dos victorias electorales anteriores del PiS en 2015 y 2019.

A medida que se acercaban las elecciones generales, el primer ministro Mateusz Morawiecki se mostraba cada vez más reacio a "enfadar" a sus agricultores, ya que esto sin duda perjudicaría las perspectivas electorales de su partido. Por lo tanto, tras expirar la prohibición a nivel de la UE —que comenzó en mayo de este año—, el gobierno de Morawiecki implementó rápidamente una prohibición unilateral de importación.

Sin embargo, aún hay esperanza de llegar a un compromiso: el embargo de Polonia se refiere a las importaciones, no al tránsito, de grano ucraniano.

"Una batalla seria"

Una situación similar se está desarrollando en Eslovaquia. Las elecciones parlamentarias del 30 de septiembre también están vinculadas a las disputas sobre el grano. Al igual que en la vecina Polonia, estas elecciones se consideran cruciales para los eslovacos.

Tras más de tres años bajo un gobierno de coalición prooccidental impulsado por las reformas, Eslovaquia podría presenciar el regreso del ex primer ministro Robert Fico. Aunque nominalmente socialdemócrata, Fico es en realidad un nacionalista de derecha con estrechos vínculos con el primer ministro húngaro Viktor Orbán.

El señor Fico ha realizado repetidamente declaraciones que no apoyan a Ucrania y que son favorables a Rusia, y ha afirmado que Eslovaquia cesará su apoyo militar a Ucrania.

Es posible que el gobierno interino, encabezado por el primer ministro en funciones Ludovit Odor, decida unilateralmente mantener las restricciones a la importación de grano ucraniano para congraciarse con los votantes. O, más precisamente, si Odor permite que el grano ucraniano inunde el mercado eslovaco sin restricciones, empujará a muchos votantes a apoyar al político de derecha Fico.

El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, y el entonces primer ministro eslovaco, Robert Fico, inauguraron el puente transfronterizo sobre el río Danubio que une las ciudades de Komárom (Hungría) y Komárno (Eslovaquia) el 17 de octubre de 2017. Foto: Slovak Spectator

En Hungría, el primer ministro Viktor Orbán acertó al predecir una "guerra seria" entre los Estados miembros del este de la UE y el órgano ejecutivo con sede en Bruselas, incluso antes de que la UE decidiera levantar las restricciones a la importación de cereales ucranianos.

Es probable que el líder nacionalista decida unilateralmente mantener la prohibición de las importaciones de cereales ucranianos para buscar una sensación de "alianza" con países que alguna vez fueron socios de Hungría, pero que han estado enfrentados con Budapest desde que estalló el conflicto en Ucrania.

Debido a la postura "amistosa" de Orbán hacia Rusia, Hungría quedó prácticamente aislada en la región en términos de política exterior durante los casi 20 meses de conflicto.

Profundas divisiones internas

A diferencia de los tres países mencionados anteriormente, Rumania no es tan estricta con las importaciones procedentes de Ucrania. Bucarest quiere extender la prohibición de las importaciones de cereales ucranianos, pero inicialmente solo por 30 días.

El primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, declaró el 18 de septiembre que su país había dado a Ucrania un plazo para elaborar un plan que protegiera a los agricultores rumanos del flujo "descontrolado" de cereales procedentes de Ucrania. Además del plan de acción de Ucrania, el gobierno rumano quiere decidir las medidas adecuadas para proteger a sus propios agricultores.

Con las elecciones parlamentarias y presidenciales previstas para finales de 2024 en Rumanía, el problema del grano ucraniano no es tan acuciante allí como en Polonia y Eslovaquia.

Sin embargo, el partido de extrema derecha Unión Nacional Rumana (AUR) está ganando influencia en Rumania. La AUR tiene una postura prorrusa, y una de sus políticas es unir a todos los rumanos en un solo país, incluidos los de la región norteña de Bucovina, que forma parte de Ucrania.

El ministro de Defensa rumano, Ángel Tilvar (segundo por la izquierda), visita zonas del delta del Danubio cerca de la frontera con Ucrania el 6 de septiembre de 2023, en medio de informes sobre la caída de restos de un dron ruso en territorio rumano, país miembro de la OTAN. Foto: Al Jazeera

Mientras tanto, en Bulgaria, la cuestión del grano ucraniano probablemente genere profundas divisiones en el país. Bulgaria fue el único Estado miembro de la UE oriental que levantó la semana pasada las restricciones a la importación de grano ucraniano. Los agricultores de todo el país protestan ahora contra la decisión del gobierno prooccidental liderado por el primer ministro Nikolai Denkov.

Bulgaria acaba de celebrar sus quintas elecciones parlamentarias en 24 meses y, por primera vez en varios años, cuenta con una mayoría gobernante estable. Queda por ver si las protestas supondrán una amenaza para esta estabilidad.

Por su parte, la Comisión Europea (CE) ha decidido adoptar una postura de "esperar y ver". Si bien es responsable de la política comercial del bloque, la CE ha declarado que desea analizar las medidas adoptadas por Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumanía.

La portavoz de la Comisión Europea, Miriam García Ferrer, declaró que la CE no veía la necesidad de prohibir las importaciones, ya que no existían distorsiones en el mercado. La Comisión tiene previsto revisar la situación durante un mes. Tras este periodo, podría emprender acciones legales contra Polonia, Eslovaquia, Hungría y posiblemente Rumanía.

Si ese es el caso, es probable que la CE actúe una vez concluidas las elecciones en Polonia y Eslovaquia .

(Según DW y Bloomberg)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html