Tras una serie de tensos acontecimientos entre Varsovia y Kiev por la prohibición de las importaciones de cereales ucranianos, el presidente polaco, Andrzej Duda, ha pedido una desescalada de la disputa con su vecino de Europa del Este, diciendo que no debería eclipsar la cooperación económica entre los dos países.
“No creo que una disputa política y legal pueda arruinar los logros alcanzados”, declaró el presidente Duda en la Cumbre Empresarial Polaco-Ucraniana celebrada en la ciudad centro-occidental de Poznan el 22 de septiembre. “No me cabe duda de que la disputa por el suministro de cereales es solo una pequeña parte de las relaciones polaco-ucranianas y no las afectará realmente”.
Los comentarios de Duda llegaron después de una semana de tensiones entre los dos vecinos, que culminaron con la imposición unilateral por parte de Varsovia de una prohibición a las importaciones de granos ucranianos para apaciguar a los agricultores polacos descontentos, mientras que Kiev se quejó ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El presidente polaco, Andrzej Duda, recibe al presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, en el Palacio Presidencial de Varsovia, Polonia, el 5 de abril de 2023. Polonia ha sido el mayor defensor de Ucrania dentro de la UE desde que Rusia lanzó su campaña militar en Europa del Este. Foto: El País
Polonia y los estados miembros orientales de la Unión Europea (UE) –con excepción de Hungría– han sido, con diferencia, los partidarios más constantes de Ucrania en la alianza desde que Rusia lanzó su campaña militar en Ucrania en febrero pasado.
Pero ahora no sólo aparecen grietas en este muro de solidaridad, sino que incluso hay importantes sentimientos de malestar entre Ucrania y algunos de sus vecinos de Europa Central y Oriental.
La fuente de la tensión puede ser el levantamiento de las restricciones comerciales temporales sobre los granos y semillas oleaginosas ucranianos por parte de la UE a partir del 15 de septiembre, pero más profundas aún son las amargas elecciones que se avecinan en Polonia y Eslovaquia, así como la fragmentación política en Bulgaria y los objetivos de política exterior de Hungría.
No más “Corredor Solidario”
Ucrania es uno de los mayores productores mundiales de cereales y oleaginosas. Hasta hace poco, la mayoría de sus exportaciones se dirigían a regiones fuera de la UE.
Sin embargo, el “cierre” del Mar Negro por parte de Rusia tras retirarse del acuerdo negociado entre la ONU y Turquía significa que Ucrania ahora está aislada de sus rutas de exportación tradicionales y se ve obligada a depender de otras rutas, como las de tránsito terrestre a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumania, en el marco del “Corredor de Solidaridad” establecido por la UE.
Han surgido problemas repetidamente, especialmente en Polonia. El grano ucraniano que llega aquí, en lugar de transportarse a través del país hacia otros mercados, termina en el mercado polaco, lo que presiona a la baja los precios de los productos nacionales o ocupa las instalaciones de almacenamiento.
Tras varias protestas de agricultores, tanto Polonia como Hungría impusieron restricciones a la importación de granos ucranianos a mediados de abril, lo que obligó a la UE a imponer una prohibición temporal de las importaciones en toda la unión.
La prohibición se mantendrá vigente hasta su vencimiento el 15 de septiembre. La UE considera la decisión de no prorrogarla como un gesto de solidaridad con Ucrania. Sin embargo, en los Estados miembros del este de la UE, la cuestión ha adquirido desde hace tiempo una relevancia muy distinta. En Polonia, para el partido gobernante Ley y Justicia (PiS), se trata de mantener su poder.
El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, habla durante una conferencia de prensa en la sede del partido gobernante Ley y Justicia (PiS) en Varsovia, el 20 de septiembre de 2023. Foto: Balkan Insight
En lo que muchos observadores consideran una elección crucial, los polacos elegirán un nuevo parlamento el 15 de octubre. Los agricultores desempeñaron un papel clave en las dos victorias electorales anteriores del PiS en 2015 y 2019.
A medida que se acercaban las elecciones generales, el primer ministro Mateusz Morawiecki se mostraba cada vez más reacio a enfadar a sus agricultores, lo cual habría perjudicado las perspectivas electorales de su partido. Por ello, tras la expiración de la prohibición en toda la UE, vigente desde mayo, el gobierno de Morawiecki implementó rápidamente una prohibición unilateral de las importaciones.
Sin embargo, todavía hay esperanza de llegar a un compromiso: el embargo de Polonia se refiere a las importaciones, no al tránsito del grano ucraniano.
“Guerra seria”
Una situación similar se está dando en Eslovaquia, donde las próximas elecciones parlamentarias del 30 de septiembre también están vinculadas a la disputa por los cereales. Al igual que en la vecina Polonia, estas elecciones se consideran cruciales para los eslovacos.
Tras más de tres años bajo un gobierno de coalición reformista prooccidental, Eslovaquia podría presenciar el regreso del ex primer ministro Robert Fico. Socialdemócrata de nombre, Fico es en realidad un nacionalista de derecha con estrechos vínculos con el primer ministro húngaro, Viktor Orbán.
El Sr. Fico ha hecho reiteradas declaraciones pro-ucranianas y pro-rusas y ha afirmado que Eslovaquia dejará de proporcionar apoyo militar a Ucrania.
Es posible que el gobierno interino, liderado por el primer ministro en funciones, Ludovit Odor, haya decidido mantener unilateralmente las restricciones a la importación de grano ucraniano para ganarse el apoyo de los votantes. O, mejor dicho, si el Sr. Odor permite que el grano ucraniano ingrese al mercado eslovaco sin restricciones, atraerá a más votantes a los brazos del político de derecha Fico.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, y el entonces primer ministro eslovaco, Robert Fico, inauguran el puente transfronterizo sobre el río Danubio entre las ciudades de Komárom (Hungría) y Komárno (Eslovaquia), el 17 de octubre de 2017. Foto: Slovak Spectator
En Hungría, el primer ministro Viktor Orban tenía razón al predecir una “seria lucha” entre los estados miembros orientales de la UE y el ejecutivo del bloque con sede en Bruselas, incluso antes de que la UE decidiera levantar las restricciones a las importaciones de granos ucranianos.
Es probable que el líder nacionalista decida mantener unilateralmente la prohibición de las importaciones de grano ucraniano para buscar un sentido de “aliados” con países que son antiguos socios de Hungría pero que están en desacuerdo con Budapest desde el estallido del conflicto en Ucrania.
Debido a la postura "amistosa" de Orban hacia Rusia, Hungría ha estado en gran medida aislada en la región en materia de política exterior durante casi 20 meses de conflicto.
Feroces divisiones internas
A diferencia de los tres países mencionados, Rumanía no es tan estricta con las importaciones procedentes de Ucrania. Bucarest quiere extender la prohibición de las importaciones de grano ucraniano, pero inicialmente solo será efectiva durante 30 días.
El primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, declaró el 18 de septiembre que su país había dado un plazo a Ucrania para que presentara un plan que protegiera a los agricultores rumanos de los flujos descontrolados de grano procedentes de Ucrania. Además del plan de acción de Ucrania, el gobierno rumano quiere decidir las medidas adecuadas para proteger a sus agricultores.
En Rumanía se celebrarán elecciones parlamentarias y presidenciales a finales de 2024, por lo que la cuestión de los cereales ucranianos no es tan urgente aquí como en Polonia y Eslovaquia.
Sin embargo, el partido ultraderechista Unión Nacional Rumana (AUR) está ganando influencia en Rumanía. AUR tiene una postura prorrusa y una de sus políticas es unir a todos los rumanos en un solo país, incluyendo a los de la región norteña de Bucovina, que forma parte de Ucrania.
El ministro de Defensa rumano, Ángel Tilvar (segundo desde la izquierda), visita zonas del delta del Danubio cerca de la frontera con Ucrania, el 6 de septiembre de 2023, en medio de informes sobre restos de un dron ruso que se estrelló en territorio de Rumanía, un estado miembro de la OTAN. Foto: Al Jazeera
En Bulgaria, es probable que la cuestión del grano ucraniano provoque profundas divisiones en el país. Bulgaria fue el único estado miembro del este de la UE que levantó las restricciones a la importación de grano ucraniano la semana pasada. Agricultores de todo el país protestan ahora contra la decisión del gobierno prooccidental del primer ministro Nikolai Denkov.
Bulgaria acaba de celebrar sus quintas elecciones parlamentarias en 24 meses y, por primera vez en varios años, cuenta con una mayoría gobernante estable. Queda por ver si las protestas suponen una amenaza para dicha estabilidad.
Por su parte, la Comisión Europea (CE) ha decidido adoptar una actitud de espera. Si bien es responsable de la política comercial del bloque, la CE manifestó su deseo de analizar las medidas adoptadas por Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumanía.
La CE no ve necesario prohibir las importaciones, ya que ya no existen distorsiones del mercado, declaró Miriam García Ferrer, portavoz de la CE. La Comisión tiene previsto revisar la situación dentro de un mes. Posteriormente, podría emprender acciones legales contra Polonia, Eslovaquia, Hungría y posiblemente Rumanía.
De ser así, es probable que la CE actúe después de que finalicen las elecciones en Polonia y Eslovaquia .
(Según DW, Bloomberg)
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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