Tras una serie de tensos acontecimientos entre Varsovia y Kiev por la prohibición de las importaciones de grano ucraniano, el presidente polaco Andrzej Duda ha pedido una desescalada de la disputa con su vecino de Europa del Este, afirmando que no debería eclipsar la cooperación económica entre los dos países.
“No creo que una disputa política y legal pueda arruinar los logros que han alcanzado”, declaró el presidente Duda en la Cumbre Empresarial Polaco-Ucraniana celebrada en la ciudad centro-occidental de Poznan el 22 de septiembre. “No me cabe duda de que la disputa sobre el suministro de grano es solo una pequeña parte de las relaciones polaco-ucranianas y que realmente no las afectará”.
Los comentarios del señor Duda se produjeron tras una semana de tensiones entre los dos países vecinos, que culminaron con la imposición unilateral por parte de Varsovia de una prohibición a las importaciones de grano ucraniano para apaciguar a los agricultores polacos descontentos, mientras que Kiev presentó una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El presidente polaco Andrzej Duda recibe al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky en el Palacio Presidencial de Varsovia, Polonia, el 5 de abril de 2023. Polonia ha sido el principal defensor de Ucrania en la UE desde que Rusia lanzó su campaña militar en Europa del Este. Foto: El País
Polonia y los Estados miembros orientales de la Unión Europea (UE) –con la excepción de Hungría– han sido hasta ahora los partidarios más constantes de Ucrania en la alianza desde que Rusia lanzó su operación militar en Ucrania en febrero del año pasado.
Sin embargo, ahora no solo están apareciendo grietas en este muro de solidaridad, sino que incluso existen sentimientos significativos de incomodidad entre Ucrania y algunos de sus vecinos de Europa Central y Oriental.
La fuente de la tensión puede ser el levantamiento por parte de la UE de las restricciones comerciales temporales a los cereales y oleaginosas ucranianos a partir del 15 de septiembre, pero más profundamente se encuentran las tensas elecciones que se avecinan en Polonia y Eslovaquia, así como la fragmentación política en Bulgaria y los objetivos de la política exterior de Hungría.
Se acabó el “Corredor de la Solidaridad”.
Ucrania es uno de los mayores productores mundiales de cereales y oleaginosas. Hasta hace poco, la mayor parte de sus exportaciones se destinaban a regiones fuera de la UE.
Sin embargo, el “cierre” del Mar Negro por parte de Rusia tras retirarse del acuerdo negociado por la ONU y Turquía significa que Ucrania ahora está aislada de sus rutas de exportación tradicionales y se ve obligada a depender de otras rutas, como las de tránsito terrestre a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumania, en el marco del “Corredor de Solidaridad” establecido por la UE.
Se han presentado problemas en varias ocasiones, especialmente en Polonia. En lugar de ser transportado a través de la frontera hacia otros mercados, el grano ucraniano termina en el mercado polaco, lo que provoca una caída de los precios de los productos nacionales o la ocupación de instalaciones de almacenamiento.
Tras varias protestas de agricultores, tanto Polonia como Hungría impusieron restricciones a las importaciones de grano ucraniano a mediados de abril, lo que obligó a la UE a imponer una prohibición temporal de importaciones en toda la Unión.
La prohibición se mantendrá vigente hasta su vencimiento el 15 de septiembre. La UE considera la decisión de no prorrogarla como un gesto de solidaridad con Ucrania. Sin embargo, en los Estados miembros del este de la UE, el asunto ha adquirido desde hace tiempo un significado muy distinto. En Polonia, para el partido gobernante Ley y Justicia (PiS), se trata de mantener su poder.
El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, habla durante una conferencia de prensa en la sede del gobernante partido Ley y Justicia (PiS) en Varsovia, el 20 de septiembre de 2023. Foto: Balkan Insight
En lo que muchos observadores consideran unas elecciones cruciales, los polacos elegirán un nuevo parlamento el 15 de octubre. Los agricultores desempeñaron un papel clave en las dos victorias electorales anteriores del PiS en 2015 y 2019.
A medida que se acercan las elecciones generales, el primer ministro Mateusz Morawiecki se muestra cada vez más reacio a «enfadar» a sus agricultores, lo que sin duda perjudicaría las perspectivas electorales de su partido. Por ello, tras expirar la prohibición a nivel de la UE, que entró en vigor en mayo de este año, el gobierno de Morawiecki implementó rápidamente una prohibición unilateral de importaciones.
Sin embargo, aún existe la esperanza de alcanzar un compromiso: el embargo de Polonia se refiere a las importaciones, no al tránsito de grano ucraniano.
“Guerra seria”
Una situación similar se vive en Eslovaquia, donde las próximas elecciones parlamentarias del 30 de septiembre también están vinculadas a la disputa por el grano. Al igual que en la vecina Polonia, estas elecciones se consideran cruciales para los eslovacos.
Tras más de tres años bajo un gobierno de coalición reformista prooccidental, Eslovaquia podría ver el regreso del ex primer ministro Robert Fico. Socialdemócrata de nombre, Fico es en realidad un nacionalista de derecha con estrechos vínculos con el primer ministro húngaro Viktor Orbán.
El señor Fico ha realizado repetidamente declaraciones a favor de Ucrania y de Rusia, y ha afirmado que Eslovaquia dejará de brindar apoyo militar a Ucrania.
Es posible que el gobierno interino, liderado por el primer ministro en funciones Ludovit Odor, haya decidido unilateralmente mantener las restricciones a la importación de grano ucraniano para ganarse el apoyo de los votantes. O bien, si el Sr. Odor permitiera que el grano ucraniano entrara en el mercado eslovaco sin restricciones, empujaría a muchos votantes a apoyar al político de derecha Fico.
El primer ministro húngaro Viktor Orbán y el entonces primer ministro eslovaco Robert Fico inauguraron el puente transfronterizo sobre el río Danubio entre las ciudades de Komárom (Hungría) y Komárno (Eslovaquia), el 17 de octubre de 2017. Foto: Slovak Spectator
En Hungría, el primer ministro Viktor Orban acertó al predecir una “seria lucha” entre los estados miembros del este de la UE y el ejecutivo del bloque con sede en Bruselas, incluso antes de que la UE decidiera levantar las restricciones a la importación de grano ucraniano.
Es probable que el líder nacionalista decida mantener unilateralmente la prohibición de las importaciones de grano ucraniano en un intento por ganarse una sensación de “aliados” con países que son antiguos socios de Hungría, pero que han estado en desacuerdo con Budapest desde el estallido del conflicto en Ucrania.
Debido a la postura "amistosa" del señor Orbán hacia Rusia, Hungría ha permanecido en gran medida aislada en la región en materia de política exterior durante casi 20 meses de conflicto.
Feroces divisiones internas
A diferencia de los tres países mencionados anteriormente, Rumanía no es tan estricta con las importaciones procedentes de Ucrania. Bucarest quiere prorrogar la prohibición de importar cereales ucranianos, pero inicialmente solo tendrá una vigencia de 30 días.
El primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, declaró el 18 de septiembre que su país había dado a Ucrania un plazo para presentar un plan que protegiera a los agricultores rumanos de los flujos incontrolados de grano procedentes de Ucrania. Además del plan de acción de Ucrania, el gobierno rumano quiere decidir las medidas adecuadas para proteger a sus agricultores.
En Rumania están previstas elecciones parlamentarias y presidenciales para finales de 2024, lo que significa que el problema del grano ucraniano no es tan urgente aquí como en Polonia y Eslovaquia.
Sin embargo, el partido de extrema derecha Unión Nacional Rumana (AUR) está ganando influencia en Rumania. AUR tiene una postura prorusa y una de sus políticas es unificar a todos los rumanos en un solo país, incluyendo a los de la región norteña de Bucovina, que forma parte de Ucrania.
El ministro de Defensa rumano, Angel Tilvar (segundo por la izquierda), visita zonas del delta del Danubio, cerca de la frontera con Ucrania, el 6 de septiembre de 2023, en medio de informes sobre el supuesto impacto de restos de un dron ruso en territorio rumano, miembro de la OTAN. Foto: Al Jazeera
Mientras tanto, en Bulgaria, el tema del grano ucraniano probablemente provoque profundas divisiones en el país. Bulgaria fue el único Estado miembro de la UE del Este que levantó las restricciones a la importación de grano ucraniano la semana pasada, y los agricultores de todo el país protestan contra la decisión del gobierno "prooccidental" del primer ministro Nikolai Denkov.
Bulgaria acaba de celebrar sus quintas elecciones parlamentarias en 24 meses y, por primera vez en varios años, cuenta con una mayoría estable en el poder. Queda por ver si las protestas representan una amenaza para dicha estabilidad.
Por su parte, la Comisión Europea (CE) ha decidido adoptar una postura de cautela. Si bien es responsable de la política comercial del bloque, la CE indicó que desea analizar las medidas adoptadas por Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumanía.
La portavoz de la CE, Miriam García Ferrer, declaró que la CE no veía necesario prohibir las importaciones, ya que no existían distorsiones en el mercado. La Comisión tiene previsto revisar la situación dentro de un mes. Posteriormente, podría emprender acciones legales contra Polonia, Eslovaquia, Hungría y, posiblemente, Rumanía.
De ser así, es probable que la CE actúe una vez finalizadas las elecciones en Polonia y Eslovaquia .
(Según DW, Bloomberg)
Fuente
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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