Consulta sobre el expediente de políticas de la Ley de Acceso a la Información (modificada)

(Chinhphu.vn) - Implementando el Plan para desarrollar la Ley de Acceso a la Información (enmendada) (emitida con la Decisión No. 2768/QD-BTP de fecha 8 de septiembre de 2025 del Ministro de Justicia), el 16 de octubre, el Ministerio de Justicia organizó una conferencia de consulta sobre el expediente de políticas de la Ley de Acceso a la Información (enmendada).

La Dra. Nguyen Thi Hanh, Directora del Departamento de Derecho Penal y Administrativo del Ministerio de Justicia , pronunció el discurso inaugural de la Conferencia. Foto: VGP/DA

La ley aún presenta algunas limitaciones.

En la inauguración de la Conferencia, la Dra. Nguyen Thi Hanh, Directora del Departamento de Derecho Penal y Administrativo del Ministerio de Justicia, afirmó que la Ley de Acceso a la Información desempeña un papel fundamental para garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información. Recientemente, las agencias han divulgado información de forma regular y oportuna, satisfaciendo así las necesidades de información de personas, organizaciones y empresas. La labor de proporcionar información previa solicitud se ha convertido gradualmente en una rutina. Garantizar las condiciones necesarias para el suministro de información ha sido de interés para las agencias estatales.

Estos resultados han hecho una contribución importante a garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información, mejorando al mismo tiempo la publicidad, la transparencia y la rendición de cuentas en las operaciones de los organismos estatales.

Sin embargo, después de casi 10 años de promulgación y entrada en vigor, la Ley de Acceso a la Información de 2016 ha revelado una serie de falencias y limitaciones que han sido reflejadas por los organismos, ministerios, dependencias y localidades durante el proceso de revisión y resumen de la implementación de la Ley.

Por ejemplo, algunas regulaciones sobre la determinación de información inaccesible aún son confusas de implementar; el orden y los procedimientos para proporcionar información cuando se solicita aún son complicados y no satisfacen los requisitos de la reforma administrativa, especialmente en el contexto de la promoción de la construcción de bases de datos, la interconexión de datos, la transformación digital, etc.).

Además, el contexto de reorganización del aparato estatal, la organización del gobierno local de dos niveles y la modificación, complementación y promulgación de una serie de nuevas leyes relacionadas con el acceso a la información en los últimos tiempos (como la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base, la Ley de Datos, la Ley de Protección de Datos Personales, la Ley de Archivos, etc.) también requiere una investigación temprana para modificar y complementar la Ley de Acceso a la Información para adaptarse a la nueva situación, asegurando la coherencia y sincronización con el sistema legal.

Según la Resolución n.º 105/2025/UBTVQH15, de 26 de septiembre de 2025, de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre el Programa Legislativo 2026, se prevé que la Ley de Acceso a la Información (enmendada) se presente a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 1.ª sesión de la 16.ª Asamblea Nacional (abril de 2026). Esta es también la primera vez que los directivos del Ministerio encargan al Departamento de Derecho Penal y Administrativo la organización de una conferencia de consulta política de acuerdo con las nuevas disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2025.

La conferencia también escuchó a la Dra. Nguyen Thi Hanh presentar los principales contenidos de política de la Ley de Acceso a la Información (enmendada) centrándose en cuestiones de: ampliar los sujetos responsables de proporcionar información; ampliar el alcance de la información que debe hacerse pública; definir más claramente el alcance de la información accesible, la información inaccesible y la información con condiciones; diversificar las formas de suministro de información, asociadas con la promoción de la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación digital; y los costos de acceso a la información.

Es necesario modificar la Ley, sobre todo en el contexto de la racionalización del aparato.

Escena de la conferencia. Foto: VGP/DA

En la Conferencia, los delegados participaron activamente y comentaron sobre el contenido del expediente de políticas de la Ley, y compartieron más dificultades y deficiencias en la implementación práctica de la Ley de Acceso a la Información de 2016. La mayoría elogió la preparación del expediente de políticas por parte del Ministerio de Justicia y coincidió en su composición y contenido básico.

Muchas opiniones han cubierto los temas centrales de la Ley, tales como los sujetos responsables de proporcionar información de acuerdo con las disposiciones de esta Ley; el alcance de la información que las agencias, organizaciones y unidades están obligadas a publicar; el alcance de la información a la que los ciudadanos pueden acceder; los sujetos con derecho a solicitar información de acuerdo con las disposiciones de esta Ley; los métodos para proporcionar información en línea con la tendencia actual de promover la transformación digital, como a través de portales de datos, portales de servicio público nacional, etc.; la cuestión de proporcionar información por parte de los Comités Populares a nivel comunal; los costos de acceso a la información; la implementación del acceso a la información de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y leyes especializadas, etc.

En su intervención en la Conferencia, el representante del Departamento de Planificación y Arquitectura de Hanói reflexionó sobre cuestiones específicas relacionadas con el acceso a la información en el ámbito de la planificación y la normativa sobre divulgación pública y suministro de información en la Ley de Planificación Urbana y Rural. Asimismo, se propuso la elaboración de instrucciones específicas sobre la implementación de algunas disposiciones de la Ley para facilitar su aplicación.

También en la Conferencia, la Dra. Nguyen Thi Kim Thoa (exdirectora del Departamento de Derecho Penal y Administrativo del Ministerio de Justicia) aclaró el propósito y el alcance de la Ley de Acceso a la Información en el momento de su formulación y promulgación en 2016. Coincidió en la necesidad de modificar esta Ley en el contexto actual, especialmente tras la reorganización de los organismos, la racionalización de la estructura organizativa y la modificación del modelo organizativo de las autoridades locales a nivel comunal. Además, la Dra. Thoa sugirió una evaluación más exhaustiva de la política de tarifas de acceso a la información.

La Dra. Hoang Thi Ngan (ex Directora del Departamento de Organización Estatal y Asuntos Públicos, Oficina Gubernamental) sugirió que la agencia de propuestas de políticas preste atención a la revisión de la ley, asegurando la coherencia y unidad de las políticas legales con las leyes relacionadas recientemente emitidas, como la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base, la Ley de Datos...

El Dr. Ngan también señaló al Ministerio de Justicia algunas cuestiones específicas del expediente de políticas, como definir específicamente el alcance de las agencias, organizaciones y unidades responsables de proporcionar información de acuerdo con las disposiciones de la Ley; el desarrollo de políticas sobre tarifas de acceso a la información debe ser consistente con las condiciones socioeconómicas del país y las vidas e ingresos de las personas; aclarar el concepto de servicios públicos básicos y esenciales; agregar organizaciones administrativas como juntas de gestión de parques industriales, etc.

Además, algunas opiniones sugirieron continuar revisando con más cuidado las leyes especializadas relacionadas con la información (incluyendo leyes en construcción y leyes a punto de ser enmendadas y complementadas); evaluar más específicamente el impacto de las soluciones políticas; ajustar algunos contenidos en el proyecto de legalización de políticas para asegurar la consistencia entre los contenidos de las regulaciones...

Al concluir la conferencia, la Dra. Nguyen Thi Hanh elogió las opiniones entusiastas, profundas, constructivas y estrechamente relacionadas con las políticas de la Ley. Muchas opiniones aportaron información práctica sobre el suministro de información en diferentes sectores y ámbitos, y a la vez ofrecieron comentarios específicos sobre el contenido de las políticas de la Ley de Acceso a la Información (enmendada) y su futura legalización.

"Los comentarios de los delegados constituyen una fuente de referencia muy importante y valiosa para que el Ministerio de Justicia continúe perfeccionando el expediente de políticas del proyecto de Ley de Acceso a la Información (enmendado) antes de enviarlo a las agencias, ministerios, dependencias y localidades para su análisis oficial, garantizando así el progreso y la calidad del desarrollo de la Ley", enfatizó la Sra. Nguyen Thi Hanh.

Dios mío

Fuente: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm