Eliminar las barreras para acelerar la investigación y el desarrollo de Vietnam

Eliminar las barreras para acelerar la investigación y el desarrollo de Vietnam

Conscientes del papel fundamental de la I+D, nuestro Partido y Estado se han fijado recientemente el objetivo de aumentar decididamente la inversión en I+D hasta el 2% del PIB para 2030. Esta decisión no solo es correcta, sino también muy acertada. Sin embargo, para que el aumento de la inversión sea efectivo, lo primero y más urgente es eliminar las barreras para allanar el camino para que la I+D vietnamita se acelere y alcance el nivel mundial .

Eliminar barreras financieras, “dar fuerza” a los científicos

Se necesitan reformas fuertes para que el mecanismo financiero deje de ser un "horror" y se convierta en una "fuente de energía" para los científicos, liberándolos de las cargas administrativas para que se concentren en la creación de conocimiento, contribuyendo a que la I+D vietnamita salga del estancamiento y crezca fuertemente.

Se necesitan reformas sólidas para que el mecanismo financiero deje de ser un "horror" y se convierta en una fuente de apoyo para los científicos, liberándolos de cargas administrativas. Foto de la ilustración, foto: vneconomy

El mecanismo financiero actual para la gestión de tareas de C&T es obsoleto, complejo e inflexible. En lugar de brindar apoyo, este mecanismo se está convirtiendo en una carga administrativa para los científicos, lo que genera una pérdida innecesaria de tiempo y esfuerzo, reduce la eficacia de las tareas de investigación y les impide dedicarse plenamente a la investigación. Una descripción de proyecto de 300 páginas, de las cuales más de dos tercios corresponden a la descripción financiera, requiere una lista detallada de cada categoría de gasto y precios unitarios específicos, incluyendo suministros pequeños como básculas químicas, con precios fijos aprobados con antelación.

El complejo y complejo proceso de pago obliga a muchos gerentes de proyecto a modificarlo para adaptarlo a los requisitos de aprobación de gastos. Sin embargo, este cambio puede malinterpretarse o aprovecharse, lo que puede suponer riesgos durante el proceso posterior de inspección y auditoría. En realidad, la elaboración y finalización de los registros financieros y la liquidación de pagos son una pesadilla para el personal de ciencia y tecnología, lo que hace que muchos teman participar en tareas de liderazgo en ciencia y tecnología.

Para deshacer este obstáculo, es necesario rediseñar el mecanismo de financiación de la I+D para otorgar una verdadera autonomía financiera a los sujetos del sistema. Pasar de la financiación a corto plazo a la financiación a medio y largo plazo, garantizando la estabilidad y creando las condiciones para que las tareas de investigación se implementen de forma continua, exhaustiva y sostenible.

Simplificar y estandarizar los procedimientos de desembolso, avanzando hacia un modelo de "postauditoría", como el que aplican muchos países avanzados, en lugar del rígido modelo actual de "preauditoría". Aprender de países exitosos, como el modelo de la Fundación Nacional de Investigación de Corea o el Fondo Europeo de Investigación (CEI) para construir un sistema financiero transparente que cree las condiciones más favorables para la innovación.

Convertir a las empresas en “actores clave” del ecosistema de I+D

El débil papel de las empresas en el sistema nacional de I+D es una importante barrera que debe superarse de inmediato. Porque solo cuando las empresas, especialmente las privadas, se conviertan en actores principales del sistema nacional de I+D, Vietnam podrá contar con un sistema de innovación dinámico, vital y con motivación endógena que pueda seguir el ritmo de las tendencias de desarrollo mundiales.

En la actualidad, las empresas vietnamitas invierten muy poco en I+D; en promedio, gastan solo alrededor del 1,6% de sus ingresos anuales en actividades de I+D, una cifra mucho menor incluso en comparación con países de la región, como Filipinas con el 3,6% o Malasia con el 2,6%. Las actividades de I+D en las empresas son insignificantes, a excepción de unas pocas grandes empresas o de nuevas empresas de tecnología de la información que han surgido en los últimos tiempos.

Las empresas vietnamitas también tienen pocos vínculos con institutos de investigación y universidades. Estos vínculos siguen siendo débiles e ineficaces.

El mecanismo de políticas de incentivos y promociones no es “suficientemente cercano”, no es suficientemente atractivo, a menudo sólo existe en el papel y, si se implementa, los procedimientos son engorrosos y complicados.

El mecanismo financiero y el proceso de inversión en I+D son complejos, arriesgados y poco atractivos para las empresas. El sistema legal actual no ha creado políticas de incentivos lo suficientemente sólidas ni cuenta con un entorno legal flexible y transparente que incentive a las empresas privadas a invertir a largo plazo en I+D.

Como resultado, incluso las empresas que tienen potencial financiero y una necesidad de innovación tecnológica, todavía dudan o incluso “evitan” realizar actividades de I+D a nivel nacional y, en cambio, buscan comprar tecnología del extranjero.

Para promover que las empresas desempeñen un papel central, liderando el ecosistema de I+D, es necesario, en primer lugar, establecer políticas específicas que profundicen en las barreras que enfrenta cada empresa en sus actividades de I+D. En concreto:

En primer lugar, es necesario seleccionar y apoyar estratégicamente a varias "águilas tecnológicas" con la capacidad y el potencial de expandirse globalmente para asumir un rol protagónico, liderando el ecosistema nacional de innovación. Se requieren políticas de apoyo especiales, como incentivos fiscales, apoyo financiero directo a proyectos de alta tecnología, flexibilización de regulaciones y procedimientos, y apoyo a recursos humanos de alta calidad, entre otras.

En segundo lugar, reestructurar el sector de las empresas estatales (EPE) para optimizar su eficiencia e innovación. Fusionar las EPE del mismo sector y campo para formar grandes corporaciones con potencial financiero, recursos humanos e infraestructura moderna, capaces de invertir sistemáticamente en I+D y en la aplicación de tecnología avanzada. Al mismo tiempo, las EPE deben integrarse en un entorno competitivo justo con el sector privado, sujetas a presiones sobre la eficiencia empresarial y la innovación, como cualquier otra empresa.

En tercer lugar , establecer mecanismos sólidos de incentivos fiscales para las inversiones en I+D, incluyendo los costos de investigación básica y aplicada. Políticas de crédito preferencial, garantías de préstamos, fondos de cofinanciación del Estado para proyectos de I+D, etc.

Además, las políticas deben ser claras, consistentes y fáciles de implementar en la práctica; las políticas demasiado complejas hacen que sea difícil para las pequeñas y medianas empresas entenderlas, y mucho menos aplicarlas.

Desarrollar universidades de investigación sólidas y conectar la inteligencia global

Actualmente, las actividades de I+D en el sector universitario son principalmente complementarias a las actividades de formación, con el objetivo de publicar publicaciones internacionales para mejorar la posición de la escuela en los rankings internacionales y atraer estudiantes, en lugar de centrarse en la producción real y en el servicio a la sociedad. Cabe destacar que, con un nivel de inversión modesto en I+D, es imposible contar con proyectos de valor comparables a los de los países desarrollados.

Además, debido a la insuficiencia de las políticas de formación y al empleo de recursos humanos altamente cualificados, el sector universitario vietnamita ha perdido una base importante para la formación de una fuerza laboral de investigadores capaces como la de los países desarrollados. En muchos países desarrollados, los estudiantes de doctorado o los becarios posdoctorales no solo están exentos del pago de matrícula, sino que también reciben remuneración a través de su participación en proyectos de investigación. Este modelo de aprendizaje práctico no solo permite aprovechar los recursos humanos jóvenes y ambiciosos, sino que también crea un entorno de formación superior, donde los estudiantes de doctorado son dirigidos directamente por científicos destacados.

En cambio, en Vietnam, los estudiantes de doctorado no solo carecen de apoyo financiero, sino que también deben pagar sus propias tasas de matrícula y tienen muy pocas oportunidades de participar en proyectos de investigación sustanciales. Como resultado, el proceso de formación es formal, fragmentado, deficiente y de baja calidad. Además, Vietnam carece actualmente de un mecanismo de formación posdoctoral, una etapa clave en la formación de recursos humanos de alta calidad en ciencia y tecnología en los países desarrollados. La etapa posdoctoral permite a los jóvenes doctores acumular experiencia práctica en un entorno de investigación profesional, antes de convertirse en investigadores independientes.

Es necesario reestructurar el sistema educativo universitario para vincular estrechamente la docencia, la investigación y la aplicación práctica. Las universidades necesitan reposicionarse, dejando de perseguir el número de publicaciones científicas en papel para centrarse en proporcionar conocimiento y soluciones prácticas a las empresas y la sociedad.

Los profesores no solo imparten y producen conocimientos, sino que también participan directamente en la solución de problemas económicos y sociales, convirtiéndose así en un ejemplo vivo para los estudiantes. Cada universidad no es solo una "escuela", sino también una "escuela de vida", donde los estudiantes pueden experimentar la realidad, desarrollar el pensamiento, la adaptabilidad y la creatividad: habilidades que no se adquieren solo con los libros.

Es necesario concentrar la inversión en el desarrollo de un número de universidades de investigación fuertes que conecten la inteligencia global, sean la cuna de nuevos conocimientos y sean fuente de tecnologías e iniciativas innovadoras con influencia nacional e internacional.

Reestructuración de la I+D pública hacia la eficiencia y la agilidad

Los institutos públicos de investigación cuentan con un amplio personal de investigación, pero las actividades de I+D son débiles y fragmentadas. Los presupuestos de inversión son modestos y las capacidades organizativas y de gestión limitadas, pero hemos organizado un sistema público de I+D complejo y con demasiados puntos focales.

Tras numerosos acuerdos, el sistema público de I+D aún cuenta con numerosos puntos focales. En un principio, contábamos con casi 500 organizaciones de I+D a nivel central y unas 170 organizaciones bajo la autoridad de gestión de los Comités Populares provinciales.

Es necesario reestructurar el sistema público de I+D para minimizar el número de centros de investigación y fusionar los institutos públicos de investigación para formar institutos de investigación a gran escala que cuenten con los recursos y la capacidad necesarios para llevar a cabo investigaciones y proyectos de gran envergadura y valor. Idealmente, todos los institutos públicos de investigación actuales, la mayoría de los cuales son débiles, con menos de 100 institutos, deberían fusionarse, fusionando 170 organizaciones de ciencia y tecnología bajo la gestión de los Comités Populares provinciales en dos academias.

En resumen, junto con el rápido aumento de la inversión en I+D, Vietnam necesita tomar medidas estratégicas para eliminar las barreras, generar una motivación sólida, un impulso de desarrollo lo suficientemente amplio y un margen de maniobra suficiente para allanar el camino para que la I+D se acelere y se ponga al día con el resto del mundo. El hecho de que nos centremos firmemente en acelerar el desarrollo de la I+D hoy o no determinará la posición de Vietnam en las próximas décadas.

Fuente: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html