Eliminar los problemas, limitaciones y cuellos de botella existentes en la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital

El camarada Nguyen Duy Ngoc, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido, presidente del Comité Central de Inspección y subdirector del Comité Directivo, y el camarada Nguyen Chi Dung, miembro del Comité Central del Partido, viceprimer ministro y miembro del Comité Directivo, presidieron la reunión con el Comité Permanente del Grupo de Trabajo y los organismos y unidades pertinentes. (Foto: THU HA/dangcongsan) — El camarada Nguyen Duy Ngoc, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido, presidente de la Comisión de Inspección del Comité Central del Partido y subdirector del Comité Directivo, y el camarada Nguyen Chi Dung, miembro del Comité Central del Partido, viceprimer ministro y miembro del Comité Directivo, presidieron la reunión con el Comité Permanente del Grupo de Trabajo y las agencias y unidades pertinentes. (Foto: THU HA/dangcongsan)

El Aviso n.° 47-TB/TGV anuncia la conclusión de la reunión de los líderes del Comité Directivo Central de Ciencia , Tecnología, Innovación y Transformación Digital con el Comité Permanente del Grupo de Trabajo y las agencias pertinentes para eliminar los problemas, limitaciones y obstáculos existentes en materia de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. El contenido del Aviso n.° 47 es el siguiente:

Implementando la conclusión del Secretario General, Jefe del Comité Directivo Central sobre ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de transformación digital (denominado Comité Directivo) en la conferencia para revisar la implementación de la Resolución No. 57-NQ/TW, de fecha 22 de diciembre de 2024 del Politburó en el tercer trimestre de 2025 y las tareas y soluciones clave a fines de 2025 (Aviso de Conclusión No. 07-TB/CQTTBCD de fecha 15 de octubre de 2025), el 16 de octubre de 2025, el camarada Nguyen Duy Ngoc, miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Presidente del Comité de Inspección Central, Jefe Adjunto del Comité Directivo y el camarada Nguyen Chi Dung, miembro del Comité Central del Partido, Viceprimer Ministro, miembro del Comité Directivo presidieron una reunión con el Comité Permanente del Grupo de Trabajo y las agencias y unidades relevantes para eliminar los problemas, limitaciones y cuellos de botella existentes en ciencia, tecnología e innovación. Creación y transformación digital en 6 grupos de temas que incluyen: (1) Registro y protección de los derechos de propiedad intelectual (propiedad industrial); (2) Tasa de localización en productos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; (3) Registro de tareas, ordenamiento de fondos y desembolso del presupuesto estatal para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; (4) Mecanismo de ordenamiento y asociación público-privada; promoción del desarrollo del mercado de ciencia y tecnología asociado con la promulgación urgente de normas nacionales y reglamentos técnicos; (5) Despliegue de programas estratégicos de desarrollo tecnológico; (6) Completar y operar el Portal Nacional de Innovación y el Intercambio de Ciencia y Tecnología; y una serie de otros temas relacionados.

A la reunión asistieron representantes de los jefes de los ministerios y organismos: Ciencia y Tecnología, Finanzas, Industria y Comercio, Justicia, Seguridad Pública, Oficina Central del Partido, Comité Central de Política y Estrategia; representantes de varios expertos, científicos y varias unidades relacionadas.

Con base en el informe del Comité Permanente del Grupo de Trabajo y las opiniones unánimes expresadas en la reunión, los dirigentes del Comité Directivo concluyeron lo siguiente:

1. Sobre el registro y la protección de los derechos de propiedad intelectual [1]

a) Existencia y limitaciones

- El proceso de revisión de solicitudes sigue siendo complicado y poco transparente; el tiempo promedio para conceder una patente sigue siendo largo (44 meses, 2,4 veces más que el período de 21 meses), lo que no cumple con los requisitos prácticos.

- La infraestructura de tecnología de la información al servicio del trabajo de propiedad intelectual aún está obsoleta y no se ha actualizado de manera sincrónica (software de servicio público, software de gestión, búsqueda, servidores, líneas de transmisión).

- Los datos sobre patentes, diseños y marcas aún están dispersos y son difíciles de acceder, y la inteligencia artificial (IA) no se ha aplicado para mejorar la eficiencia del procesamiento.

- El sistema aún no permite a los solicitantes consultar en línea el estado de su solicitud ni gestionar y pagar cómodamente las tasas para mantener la validez de sus certificados de protección.

b) Solución

En cuanto a la mejora institucional y de políticas: Mejorar la normativa legal sobre el establecimiento de derechos para simplificar, agilizar y hacer más eficiente el proceso de registro y evaluación, garantizar la transparencia y la publicidad, definir claramente las responsabilidades, mejorar la descentralización y la auditoría posterior. Investigar soluciones para la gestión de solicitudes complejas y grupos similares de solicitudes a fin de acortar los plazos y reducir la acumulación de solicitudes.

- Transformación digital en el trabajo de propiedad intelectual: Promover una transformación digital integral en las actividades de gestión y valoración de solicitudes: estandarizar y sincronizar bases de datos; actualizar el sistema de procesamiento de solicitudes hacia el uso sin papel, aplicar firmas digitales y procesar registros completamente electrónicos; integrar inteligencia artificial (IA), datos abiertos, API de conexión, interfaces multilingües y sistemas de alerta automáticos, ayudando a mejorar la productividad, precisión y transparencia en la gestión, al servicio de las personas y las empresas.

- Desarrollar una política estatal para apoyar parcialmente los costos de registro internacional según lo exige la Resolución 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó.

c) Responsabilidad

El Ministerio de Ciencia y Tecnología presidirá y coordinará con los ministerios, agencias y localidades pertinentes para implementar rápidamente las soluciones mencionadas anteriormente; informará al Comité Directivo Permanente sobre los resultados de la implementación en diciembre de 2025.

2. Sobre la tasa de localización en productos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital

a) Existencia y limitaciones

- La capacidad de dominar la tecnología básica y los materiales originales aún es débil.

El vínculo entre las empresas con IED y las empresas nacionales aún es débil y no está vinculado al proceso de transferencia de tecnología. La tasa de localización de productos sigue siendo baja.

- Falta de recursos humanos altamente calificados para industrias de tecnología de fabricación de precisión.

- La política financiera no es lo suficientemente innovadora como para incentivar la localización.

Causas de la existencia

- La inversión en investigación y desarrollo (I+D) todavía está dispersa y no se centra en la tecnología básica.

- Falta de mecanismos de incentivos suficientemente atractivos para que las empresas de IED transfieran tecnología para aumentar la tasa de localización de productos, falta de normas técnicas nacionales para que las empresas vietnamitas participen en la cadena de suministro.

- El sistema de formación no está estrechamente vinculado a las necesidades prácticas de las industrias de fabricación, materiales y diseño de microchips.

- El mecanismo de desembolso de capital para I+D y alta tecnología todavía es complicado, inflexible y carece de un mecanismo de aceptación de riesgos.

b) Solución

- Identificar claramente los productos industriales y tecnológicos que necesitan ser localizados (por ejemplo: chips semiconductores, materiales electrónicos, baterías de vehículos eléctricos, etc.) y tener un mecanismo para asignar tareas específicas, junto con presupuestos, a corporaciones e institutos de investigación clave.

- Invertir en la construcción de centros de formación especializados en chips, inteligencia artificial (IA),... y técnicas de fabricación de precisión según estándares internacionales, vinculados a las necesidades de contratación de empresas multinacionales y grandes corporaciones y empresas nacionales.

- Investigar y priorizar políticas de localización en productos tecnológicos estratégicos.

- Revisar y desarrollar: (i) Un conjunto de criterios de localización por sector (para cada sector clave, como electrónica, equipos digitales, nuevos materiales, energías renovables, ciberseguridad, infraestructura digital, etc.); los criterios deben basarse en el valor añadido nacional, la proporción de componentes y tecnologías clave de producción nacional y el nivel de dominio de la tecnología clave). El conjunto de criterios se aplica de manera uniforme en la inversión pública, la contratación pública y las licitaciones nacionales, con un plan de implementación de 3 a 5 años.

c) Responsabilidad

El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, de acuerdo con sus funciones y tareas, presidirán y coordinarán con los ministerios, sucursales y localidades pertinentes para implementar rápidamente las soluciones anteriores; informarán al Comité Directivo Permanente sobre los resultados de la implementación en diciembre de 2025.

3. Sobre el registro, la organización, la asignación de fondos, el desembolso de capital del presupuesto estatal para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital , el mecanismo de seguimiento y el mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Ciencia y Tecnología.

a) Existencia y limitaciones

La tasa general de desembolso, del 62% a mediados del cuarto trimestre, es lenta. Existe una gran diferencia en el desembolso entre niveles, especialmente la asignación de recursos a nivel comunal es irrazonable y extremadamente limitada (solo 3.300 millones de VND, un promedio de 1 millón de VND por comuna), lo que afecta directamente la eficacia de la implementación de políticas a nivel de base.

- La tecnología estratégica no se ha invertido adecuadamente: el presupuesto asignado para tecnologías estratégicas solo ha alcanzado los 934,4 mil millones de VND, lo que representa menos del 10% del total de 10.163 mil millones de VND propuestos para ser asignados de los 25.000 mil millones de VND adicionales, lo que muestra la desproporción entre los requisitos de desarrollo y las acciones de asignación presupuestaria.

La coordinación entre el Ministerio de Gestión Sectorial (Ministerio de Ciencia y Tecnología) y el Ministerio de Gestión Presupuestaria (Ministerio de Hacienda) no es fluida ni sólida. El Ministerio de Ciencia y Tecnología aún no ha proporcionado directrices específicas sobre el alcance de cada subsector/grupo para que el Ministerio de Hacienda pueda adaptar las herramientas de gestión y el software de seguimiento detallado según sea necesario, lo que contribuirá a agilizar el proceso de registro, asignación y desembolso.

- Algunas agencias y localidades aún están confundidas. En la determinación de partidas de inversión, su ejecución no es resuelta ni se aproxima a los requerimientos reales.

- La asignación de fondos se realiza principalmente de abajo hacia arriba, por lo que las tareas están fragmentadas y carecen de foco y énfasis en las tecnologías estratégicas.

b) Solución

Implementar anualmente la reglamentación sobre la asignación de presupuestos de ciencia, tecnología e innovación a los ministerios, sucursales y localidades; asignar a los ministerios, sucursales y localidades la gestión directa de temas y tareas; asignar al Ministerio de Ciencia y Tecnología la función de monitorear y gestionar la estructura de asignación y la eficiencia de los resultados.

Las regulaciones del presupuesto estatal se asignarán mediante órdenes de arriba a abajo, con una proporción adecuada del presupuesto total para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. En consecuencia, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitirá directamente las órdenes, mientras que los ministerios, las delegaciones y los municipios también serán responsables de emitir órdenes de investigación. Esta fuente de financiación se centrará en priorizar tareas estratégicas de investigación y desarrollo tecnológico.

- Ministerio de Ciencia y Tecnología

+ Presidir y ser responsable del contenido profesional; emitir lineamientos sobre criterios, alcances y normas económico-técnicas para las partidas de gasto en materia de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital.

+ Desempeñar funciones de orientación profesional; organizar capacitaciones, orientar la elaboración de presupuestos, gestionar el uso y liquidación de los fondos del presupuesto estatal para realizar tareas y apoyar actividades en materia de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital para ministerios, dependencias y localidades.

+ Presidir y coordinar con los ministerios y dependencias la investigación y desarrollo de herramientas de gestión que aseguren la asignación, utilización y liquidación de los gastos del presupuesto estatal de acuerdo a la normativa.

+ Respecto a la asignación presupuestaria para el año 2026, presidir y coordinar con el Ministerio de Hacienda la investigación e informe a las autoridades competentes para su consideración y asignación de una proporción presupuestaria adecuada para priorizar tareas nacionales estratégicas y claves (laboratorios clave, tecnologías estratégicas, etc.), la asignación restante se basa en las necesidades prácticas y propuestas de los ministerios, dependencias y localidades.

- El Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con el Ministerio de Ciencia y Tecnología la investigación y el desarrollo de un nuevo mecanismo de asignación de capital para garantizar la implementación oportuna y sostenible de las tareas de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital de acuerdo con las tareas asignadas en el Aviso de Conclusión No. 45-TB/TGV del 30 de septiembre de 2025 y el Aviso de Conclusión No. 07-TB/CQTTBCD del 15 de octubre de 2025.

- Durante el proceso de evaluación de documentos y aprobación de estimaciones presupuestarias para ciencia, tecnología y transformación digital, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas intercambiaron y orientaron de manera proactiva y rápida a los ministerios, agencias y localidades para eliminar obstáculos y evitar confusiones durante la implementación.

- Ministerios, filiales y localidades:

+ Responsable de organizar e implementar eficazmente las tareas y proyectos asignados, garantizando el cumplimiento de las pautas de la agencia de gestión de la industria, evitando la duplicación y el desperdicio.

+ Asignar puntos focales para sintetizar y orientar los planes y estimaciones (incluyendo inversiones y gastos regulares) para asegurar la coherencia y sincronización (en los Ministerios y organismos centrales: Departamento/División/Departamento de Planificación y Finanzas, en las localidades: Departamento de Finanzas/Departamento de Ciencia y Tecnología).

+ Organizar e implementar eficazmente las tareas y proyectos asignados de acuerdo con la dirección del Aviso de Conclusión No. 07-TB/CQTTBCD del 15 de octubre de 2025; garantizar el cumplimiento de las instrucciones de la agencia de gestión de la industria, evitar la duplicación y el desperdicio.

c) Responsabilidad

El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas, de acuerdo con sus funciones y tareas, presidirán y coordinarán con los ministerios, sucursales y localidades pertinentes para implementar rápidamente las soluciones anteriores; informarán al Comité Directivo Permanente sobre los resultados de la implementación en diciembre de 2025.

4. Mecanismo de ordenamiento y colaboración público-privada; promoción del desarrollo del mercado de ciencia y tecnología asociado a la promulgación urgente de un sistema de normas y reglamentos técnicos nacionales.

a ) Existencia y limitaciones

- La ley de propiedad intelectual e instituciones de crédito no cuenta con regulaciones claras sobre: (i) Propiedad, explotación y transferencia de la Propiedad Intelectual (PI) proveniente de proyectos de I+D con capital estatal combinado con capital privado; (ii) falta de mecanismo de garantía e imposibilidad de utilizar la Propiedad Intelectual (PI) como garantía de acuerdo a la normativa vigente.

- El mecanismo financiero para las tareas de ciencia y tecnología todavía es rígido, la gestión se basa en los insumos en lugar de los resultados y los procedimientos de pago son complicados.

- Los Fondos Estatales de Desarrollo Científico y Tecnológico operan bajo el modelo de inversión pública en lugar del modelo de fondos de capital de riesgo, lo que reduce la flexibilidad y la tolerancia al riesgo.

- El proceso de aprobación, revisión y liquidación de tareas científicas y tecnológicas sigue siendo engorroso, largo y poco atractivo para las empresas privadas.

- El miedo al riesgo en los organismos estatales lleva a una tendencia a elegir soluciones seguras y no innovadoras.

Se han establecido mecanismos y políticas para promover la transferencia de tecnología, desarrollar los mercados de ciencia y tecnología, la innovación y la transformación digital. Se requiere tiempo para que estas políticas se perfeccionen e implementen en la práctica.

La relación entre la oferta y la demanda de tecnología no es eficaz. La mayoría de las empresas carecen de información tecnológica y tienen limitaciones en su capacidad de adquisición y transferencia de tecnología, así como en su financiación.

- Las organizaciones intermediarias del mercado de ciencia y tecnología no han promovido eficazmente la función de conectar la oferta y la demanda, asesorar sobre la transferencia de tecnología y no son profesionales en la prestación de servicios; carecen de un equipo de consultores y corredores profesionales; no existe una organización intermediaria típica capaz de liderar la red de organizaciones intermediarias; los intercambios de tecnología no han demostrado su papel protagónico en el sistema de organizaciones intermediarias.

- Los parqués de ciencia y tecnología no cuentan con conexiones de información y datos; las empresas aún tienen dificultades para acceder a información sobre tecnología para poder elegir la tecnología adecuada.

- La capacidad de innovación y los recursos financieros de las empresas aún son débiles, la proporción de gasto en investigación y desarrollo (I+D) todavía es baja y hay una falta de recursos humanos técnicos.

b) Solución

* Mecanismo financiero para el desarrollo del mercado de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital

- Implementar el Programa de Tecnología Estratégica; identificar las tecnologías estratégicas como tecnologías centrales, como base para que el Ministerio de Ciencia y Tecnología, los ministerios, las sucursales y las localidades ordenen las tecnologías centrales.

Regular las colaboraciones público-privadas mediante un nuevo mecanismo y aplicar la cofinanciación de la investigación con empresas a una tasa adecuada. Orientar el gasto en investigación de las empresas dentro del presupuesto total para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, creando así las condiciones para la creación de un mecanismo de cofinanciación.

- Revisar la normativa legal sobre propiedad intelectual e instituciones de crédito para manejar los problemas relacionados con la titularidad e hipoteca de la propiedad intelectual (PI) al implementar actividades de asociación público-privada en los ámbitos de infraestructura digital, centros de I+D e incubación de tecnología.

- Implementación piloto del mecanismo de Pedido Precomercial (PCP): seleccionar 3 sectores prioritarios (por ejemplo, salud, educación, ciudades inteligentes) para aplicar el PCP, permitiendo a las agencias estatales ordenar servicios de I+D para buscar soluciones tecnológicas pioneras, creando incentivos para empresas innovadoras.

- Convertir el mecanismo de gestión de los Fondos actuales en un modelo de Fondos de Capital Riesgo, permitiendo a los gestores profesionales de fondos tener mayor autonomía en la evaluación, inversión y aceptación de riesgos (investigando opciones de operación acorde al modelo de negocio).

- Revisión e investigación para priorizar el desembolso de fuentes de capital para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital para proyectos con compromisos de asociación público-privada, con una proporción de capital de contrapartida del sector privado que alcance al menos el 70% del capital total de inversión.

La solución más importante para desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en el país es crear y expandir el mercado mediante el aumento del presupuesto, priorizando el uso de productos vietnamitas y apoyando la participación de las empresas. El Estado destinará una mayor proporción del presupuesto a la compra de nuevas tecnologías, asignará a empresas clave la ejecución de grandes proyectos y, al mismo tiempo, emitirá bonos a las pymes para fomentar el uso de productos y servicios de transformación digital.

- Revisar y promulgar plenamente los documentos que orientan la implementación de las leyes emitidas.

- Mejorar la eficacia de la conexión trilateral y promover la oferta y la demanda de tecnología: Crear un mecanismo para solicitar I+D a las empresas; impulsar el modelo de cofinanciación de la investigación y la aplicación entre institutos, escuelas y empresas. Desarrollar una red nacional de conexión entre la oferta y la demanda de tecnología.

- Continuar invirtiendo, modernizando y contando con políticas para apoyar y estimular el desarrollo de organizaciones intermediarias e intercambios de ciencia y tecnología que operen de manera eficaz y transparente.

- Gestionar y vincular datos de plataformas tecnológicas a nivel central y local

- El Estado continúa invirtiendo y liderando campos tecnológicos claves y estratégicos; promoviendo las actividades de los Fondos de Ciencia y Tecnología; y apoyando a las empresas para promover la innovación.

- Soluciones específicas para los intercambios de tecnología: (i) Invertir en la construcción de un intercambio nacional de tecnología; invertir en la modernización y mejora de la capacidad de los intercambios locales; (ii) Regular y construir un mecanismo para conectar y comunicar información y datos tecnológicos sobre los intercambios de tecnología desde el nivel central al local; (iii) Construir y promulgar normas para los intercambios de tecnología; construir y promulgar una lista de servicios públicos de carrera y construir normas técnicas y económicas para los servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal de acuerdo con las funciones de los intercambios de tecnología.

* Sobre normas técnicas para la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital

- Con el objetivo de aumentar la competitividad y proteger el mercado interno, es necesario centrarse en los estándares en las siguientes áreas: (1) Ciudades inteligentes; (2) Tecnologías estratégicas; (3) Inteligencia artificial; (4) Tecnología blockchain; (5) Plataformas de datos, datos abiertos; (6) Seguridad de la información, seguridad de la red.

Los ministerios y organismos de Ciencia y Tecnología, Construcción y Seguridad Pública, según sus funciones y tareas, presidirán y coordinarán con los ministerios y organismos: (1) Investigar y promulgar la Lista de normas y reglamentos técnicos para los seis campos mencionados. Concluirá en noviembre de 2025; (2) Construir laboratorios modernos y de medición con capacidad suficiente, autorizados por organismos internacionales de normalización para evaluar y otorgar certificación, así como para aceptar certificados de medición de laboratorios internacionales cualificados.

Con base en la lista de normas y reglamentos técnicos emitidos, la organización deberá difundir y comunicar ampliamente a agencias, organizaciones e individuos, y brindar orientación para su implementación. Al mismo tiempo, evaluará y valorará los productos y soluciones según las necesidades planteadas por las agencias, organizaciones e individuos.

Construir laboratorios e instalaciones de prueba modernos, capaces y acreditados según las normas internacionales. Implementar acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) e implementar un mecanismo para aceptar los resultados de las evaluaciones de conformidad de organizaciones extranjeras que cumplan con las normas y prácticas internacionales.

- Con base en la lista de normas y reglamentos técnicos emitidos, la organización debe publicarlos y comunicarlos ampliamente a las agencias, organizaciones e individuos y brindar orientación sobre la implementación y ejecución de actividades de evaluación de la conformidad de productos y evaluación de soluciones de acuerdo con las necesidades propuestas por las agencias, organizaciones e individuos.

c) Responsabilidad

5. Sobre el desarrollo tecnológico estratégico

a) Existencia y limitaciones

- Si bien se ha identificado el Catálogo Estratégico de Tecnología, hasta la fecha su implementación no ha recibido orientación específica por parte de las autoridades competentes.

- Falta de recursos humanos de alta calidad;

- La conexión entre institutos, escuelas y empresas todavía es débil, lo que genera dificultades para comercializar los productos de investigación.

- Falta de capital de inversión para las etapas iniciales y fondos de apoyo a la comercialización.

b) Solución

- Emitir un Programa de estándares de implementación y evaluación; invertir en laboratorios nacionales clave a partir de 2026. El presupuesto para tecnología estratégica debe priorizarse y organizarse adecuadamente en el gasto total en ciencia y tecnología, con un mecanismo presupuestario para comprar productos de tecnología estratégica (primer lote) o emitir vales para que las empresas los utilicen.

- Seleccionar grandes empresas como objetivo para la orden de implementación de tecnología estratégica. Estas empresas actuarán como contratistas generales, recibiendo directamente los pedidos y coordinándolos y enviándolos proactivamente a institutos de investigación y universidades para implementar la investigación, desarrollar y dominar la tecnología estratégica.

- Promulgar oportunamente normas nacionales que sirvan directamente a las actividades de investigación y desarrollo de tecnologías estratégicas y centrales, garantizando la coherencia y uniformidad y creando una base jurídica y técnica para el proceso de implementación.

Es necesario definir claramente los objetivos del desarrollo tecnológico estratégico, que son: Autonomía tecnológica, servir a la localización, aumentar la competitividad y crear una base para el desarrollo futuro.

Es necesario establecer un modelo de 3 pilares: el Estado es el creador, la Empresa es el centro y la Escuela es el lugar de la creatividad.

Cada tecnología estratégica necesita un programa de implementación específico, en el que se pueden identificar los programas componentes (para cada producto de tecnología estratégica específica) y seleccionar empresas clave y los institutos de investigación y universidades participantes;

Determinar la tasa de localización permisible para cada producto tecnológico estratégico. Podría permitir la compra de componentes y equipos disponibles de múltiples proveedores.

Es necesario ampliar y atraer una red de expertos y científicos para participar en el desarrollo de tecnologías estratégicas.

Ejemplo de implementación:

Para las tecnologías para las cuales las empresas no están preparadas (por ejemplo, tecnologías para las cuales las empresas tienen un potencial limitado) o que no tienen mercado pero el Estado tiene una necesidad actual de ellas (por ejemplo, tecnologías relacionadas con la seguridad y la defensa): el Estado puede invertir en una dirección de "promoción" a través de la financiación para escuelas y empresas hasta un 80%, las escuelas y especialmente las empresas pueden igualar el 20%.

Para las tecnologías que ya han formado y están formando un mercado: Las empresas invierten en dirección a crear “tracción” de al menos el 50%, el Estado comparte riesgos con las empresas en actividades de I+D, a través de financiamiento para que las escuelas investiguen temas propuestos por las empresas.

Desarrollar datos sobre la red de expertos e intelectuales vietnamitas en cada campo y movilizarlos para participar en proyectos, programas y tareas para desarrollar industrias tecnológicas estratégicas.

Método de construcción del tema:

Método 1 (Descendente): El Estado construye el proyecto y ordena a las organizaciones implementadoras. Los proyectos provienen de las siguientes fuentes:

+ Para el Grupo Tecnológico 1: El Estado emite requisitos detallados para una tecnología estratégica que requiere dominio y localización. El Consejo encargado de emitir los requisitos incluye representantes de empresas y científicos nacionales y extranjeros, basándose en la situación mundial del desarrollo tecnológico (puede basarse en prototipos extranjeros disponibles). Estos requisitos incluyen requisitos específicos, una hoja de ruta clara y que los productos creados cumplan con las normas/regulaciones internacionales (o, en ausencia de normas/regulaciones, se debe incluir la tarea de desarrollo de normas/regulaciones para los productos). Posteriormente, el Estado solicita la selección, con el compromiso de recursos suficientes para completar la tarea. Por ejemplo: tecnología satelital, tecnología de vehículos aéreos no tripulados (UAV) de doble uso, tecnología cuántica...

+ Para el Grupo Tecnológico 2: Para cada tecnología estratégica, identifique una o un grupo de empresas clave, que son empresas que desarrollan activamente productos relacionados. Estas empresas apoyarán el desarrollo de los temas científicos y tecnológicos necesarios para dominar y localizar cada componente con criterios, una hoja de ruta y objetivos claros. El Estado y las empresas invierten conjuntamente mediante asociaciones público-privadas. La financiación estatal se destina principalmente al sector escolar para la investigación con empresas, así como para apoyar a estas en la innovación tecnológica. Por ejemplo: tecnología relacionada con vehículos eléctricos, ferrocarriles de alta velocidad, etc.

- Método 2 (Ascendente) - Convocatoria de propuestas (método tradicional): El Estado convoca a empresas y centros educativos a proponer proyectos o temas estratégicos de investigación para el desarrollo tecnológico (con especial prioridad a las propuestas que impliquen la cooperación entre empresas y centros educativos con una clara orientación hacia la obtención de resultados). El Estado (Ministerio de Ciencia y Tecnología) organiza la selección y la financiación.

Método 3 (Innovación Abierta): Crear una red y compartir y coordinar abiertamente la participación de los miembros: Recientemente, el Ministerio de Finanzas ha ordenado al Centro Nacional de Innovación que inicie y patrocine el establecimiento de la Red de Innovación de Vietnam, desarrollada en 22 países y territorios con más de 2000 miembros que son expertos, científicos, intelectuales y empresarios vietnamitas en el extranjero, con amplia experiencia trabajando en grandes corporaciones tecnológicas, institutos de investigación y universidades de todo el mundo. En particular, existen redes especializadas para desarrollar campos tecnológicos estratégicos que se han formado, como la Red sobre semiconductores, inteligencia artificial, cuántica, ciberseguridad, aviación, espacio y vehículos aéreos no tripulados (UAV). Es necesario expandir el modelo y desarrollar la Red de Innovación de Vietnam. Se solicita a los ministerios, agencias y localidades que se coordinen con el Centro Nacional de Innovación y el Ministerio de Finanzas para implementar proyectos conjuntos de cooperación en investigación, compartir conocimientos y recursos, y centrarse en la solución de los principales problemas de los sectores tecnológicos estratégicos.

c) Responsabilidad

6. Acerca del Portal de Innovación y el Intercambio de Ciencia y Tecnología

a) Existencia y limitaciones

El Portal de Innovación y la Plataforma de Innovación en Ciencia y Tecnología aún no se han completado en su totalidad, según lo requerido por el Comité Directivo en las Notificaciones n.º 12, 15 y 27 de su Grupo de Trabajo. En concreto: (1) El marco jurídico y el mecanismo operativo no se han completado; (2) Falta un modelo financiero claro y una colaboración público-privada; (3) La conexión y la comunicación de datos no están sincronizadas; (4) La coordinación, el seguimiento y la presentación de informes de resultados siguen siendo dispersos.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html