Eliminar obstáculos y mejorar la eficiencia en el uso del capital de la AOD y de los préstamos preferenciales

El 26 de septiembre de 2025, en Hanoi, el Ministerio de Finanzas celebró un taller para difundir el Decreto Nº 242/2025/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y utilización del capital de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros.

Al taller asistieron representantes de ministerios centrales y locales, sucursales, agencias, organizaciones y empresas relevantes, así como donantes bilaterales y multilaterales, organizaciones internacionales que proporcionan capital de AOD y préstamos preferenciales extranjeros a Vietnam.

Vista general del taller. Foto: Duc Minh.

En su intervención en el taller, el Sr. Nguyen Quoc Phuong, Director del Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores (Ministerio de Finanzas), destacó que el Decreto 242 es de especial importancia ya que no sólo elimina los obstáculos a la movilización de capital de AOD y préstamos preferenciales sino que también demuestra el fuerte espíritu reformista de las instituciones y políticas del Gobierno.

El Decreto está en línea con la orientación de la reforma estratégica a través de los “Cuatro Pilares”: cuatro Resoluciones innovadoras del Politburó para desbloquear recursos y crear impulso para que Vietnam entre en una nueva etapa de desarrollo, hacia el objetivo de prosperidad y fortaleza.

En un contexto en el que el país enfrenta muchas oportunidades pero también muchos desafíos, la demanda de capital para inversión en infraestructura, transformación digital, respuesta al cambio climático y seguridad social es enorme.

El Decreto 242/2025/ND-CP contribuye a perfeccionar el marco jurídico de conformidad con la Constitución, la Ley de Inversión Pública de 2024 y leyes relacionadas; simplificar los procedimientos, acortar el tiempo de aprobación, ajuste e implementación de proyectos; promover la descentralización, aumentar la iniciativa y responsabilidad de los ministerios, ramas y localidades; complementar los mecanismos para eliminar obstáculos para las empresas estatales, armonizando al mismo tiempo con las prácticas internacionales.

El taller no es sólo una sesión para difundir documentos legales sino también un foro para que los delegados intercambien, discutan, compartan experiencias y propongan soluciones para implementar efectivamente el Decreto.

Esta es también una oportunidad para escuchar las opiniones de los ministerios, las oficinas y las localidades (las unidades implementadoras directas); de las agencias y empresas (los beneficiarios); y de los socios para el desarrollo (aquellos que han, están y seguirán acompañando y apoyando a Vietnam en el camino del desarrollo).

El Sr. Nguyen Quoc Phuong pronunció el discurso inaugural del taller. Foto: Duc Minh.

En nombre del Comité Organizador, el Sr. Nguyen Quoc Phuong expresó su agradecimiento por la atención y el apoyo de los patrocinadores bilaterales y multilaterales y las organizaciones internacionales que han apoyado a Vietnam no sólo en términos de capital sino también en términos de conocimiento, tecnología y experiencia de gestión.

El representante del Ministerio de Finanzas afirmó que continuará acompañando a los ministerios, sucursales, localidades, empresas y socios de desarrollo, guiando y eliminando rápidamente las dificultades y obstáculos; al mismo tiempo, promoverá reformas institucionales y políticas, creará un entorno legal transparente y favorable en línea con las prácticas internacionales.

En el taller, el representante del Ministerio de Hacienda presentó el Decreto Gubernamental n.º 242/2025/ND-CP sobre la gestión y el uso del capital de la AOD y los préstamos preferenciales del exterior. El Decreto se emitió en el contexto de la Ley de Inversión Pública n.º 58/2024/QH15, que entró en vigor el 1 de enero de 2025 y sustituyó a la Ley de Inversión Pública de 2019. La nueva ley complementa numerosas normas sobre la gestión y el uso del capital de la AOD y los préstamos preferenciales, y encomienda al Gobierno la tarea de proporcionar instrucciones detalladas sobre diversos temas importantes.

Sobre esa base, se emitió el Decreto 242/2025/ND-CP para heredar y modificar las regulaciones anteriores en el Decreto 114/2021/ND-CP y el Decreto 20/2023/ND-CP; perfeccionar el marco legal en línea con la Constitución, la Ley de Inversión Pública de 2024 y leyes relacionadas; reducir y simplificar los procedimientos, promover la descentralización y la delegación de poderes; eliminar los obstáculos en la implementación de proyectos y asegurar la armonía con las prácticas y procesos de los socios para el desarrollo, mejorando así la eficiencia del uso de capital extranjero para el desarrollo sostenible.

La Sra. Sibylle Bachmann, Jefa de la Agencia de Cooperación para el Desarrollo (Embajada de Suiza), intervino en el taller. Foto: Duc Minh.

El Decreto 242/2025/ND-CP se centra en tres grupos principales de soluciones. En primer lugar, simplificar los procedimientos administrativos, eliminando numerosas regulaciones intermedias innecesarias de aprobación y evaluación para proyectos de AOD y préstamos preferenciales; agilizar el procedimiento de ajuste de los documentos del proyecto, consultando al Ministerio de Hacienda únicamente cuando los ajustes incrementen significativamente el capital; simplificar el proceso de obtención de préstamos, la asignación de planes de capital, el uso del capital excedente y la selección de los bancos prestatarios; y reducir significativamente los casos de necesidad de ajustar las políticas de inversión, lo que contribuye a acelerar el avance del proyecto.

El siguiente paso es promover la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación del derecho a decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo A y muchos proyectos que anteriormente estaban bajo la autoridad del Primer Ministro a ministerios, sucursales y localidades; asignar órganos de gobierno competentes para participar en la mayoría de los proyectos regionales, excepto en algunos campos específicos; descentralizar en los órganos de gobierno competentes la decisión sobre el uso del capital excedente y los ajustes de proyectos de las empresas estatales que vuelven a pedir prestado capital de AOD y préstamos preferenciales.

Además, el Decreto también mejora los mecanismos y elimina obstáculos como la aclaración de las regulaciones sobre las empresas estatales que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales, creando condiciones favorables para la inversión pública; complementando las regulaciones sobre el manejo de activos y equipos entregados por los donantes para garantizar una base legal transparente; teniendo disposiciones transitorias para el apoyo presupuestario específico; complementando la descentralización de los gastos presupuestarios para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; permitiendo el retiro de capital en el entorno electrónico, en línea con la tendencia de la transformación digital y los requisitos de los donantes.

Con las soluciones anteriores, se espera que el Decreto 242/2025/ND-CP mejore la iniciativa y responsabilidad de los ministerios, sucursales y localidades; mejore la eficiencia del uso del capital de AOD y los préstamos preferenciales; ahorre tiempo y costos en la gestión de proyectos; cumpla con los requisitos de la Ley de Inversión Pública de 2024 y garantice la coherencia del sistema legal, creando así un entorno legal transparente, abierto y favorable para atraer capital extranjero, contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico y acelerando el progreso de programas y proyectos nacionales clave.

El taller de difusión del Decreto 242/2025/ND-CP contribuyó a sensibilizar y unificar la comprensión y los métodos de implementación para los ministerios, las dependencias, las localidades, los organismos, las organizaciones y las empresas pertinentes. El Ministerio de Hacienda afirmó que seguirá acompañando, orientando y eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, garantizando así la pronta entrada en vigor del Decreto, contribuyendo así al desarrollo rápido y sostenible del país.

Fuente: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html