Eliminar obstáculos y acelerar el desembolso de la inversión pública

Aún quedan cerca de 630 billones de VND de capital de inversión pública que deben acelerarse para proyectos. Foto: Duc Thanh

Acelerar la construcción de proyectos clave

Hace unos días, el viceprimer ministro Tran Hong Ha realizó una inspección de campo y colaboró con ministerios, sucursales, localidades y contratistas en el avance del Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh, uno de los proyectos de infraestructura clave del país. Reconociendo la mejora en el progreso del proyecto, el viceprimer ministro solicitó a las unidades que se centraran en cumplir con sus compromisos y evitaran que los retrasos afectaran el plan operativo del proyecto.

“Si el aeropuerto está operativo pronto, el país se beneficiará económicamente y en términos de conectividad. Si se retrasa, la responsabilidad recae en quienes no cumplen con sus compromisos”, enfatizó el viceprimer ministro Tran Hong Ha.

No solo en el caso del Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh, existe una constante urgencia por acelerar el avance de proyectos clave. Mientras que el viceprimer ministro Nguyen Chi Dung ordenó centrarse en la gestión exhaustiva y decisiva de los obstáculos para acelerar la implementación y completar los cinco proyectos del Proyecto de Construcción de la Autopista Norte-Sur en la Región Oriental durante el período 2021-2025, el viceprimer ministro Bui Thanh Son instó a avanzar en los proyectos de la autopista Tuyen Quang- Ha Giang , a través de la provincia de Ha Giang, y los proyectos Dong Dang-Tra Linh y Huu Nghi-Chi Lang.

Los propios viceprimeros ministros han inspeccionado para impulsar el avance de los proyectos mencionados, con el objetivo invariable de garantizar la finalización del objetivo de 3.000 km de autopistas en 2025. Además, el objetivo de desembolsar el 100% de la inversión pública debe completarse este año.

Actualmente, si bien el avance de los proyectos clave ha mejorado, el trabajo por realizar es considerable, mientras que el tiempo restante es limitado. En cuanto al desembolso de inversión pública en general, según el viceministro de Finanzas, Do Thanh Trung, el progreso se ha acelerado significativamente, siendo mayor tanto en términos absolutos como relativos en comparación con el mismo período del año anterior en los primeros cinco meses del año (en los primeros cinco meses de este año se alcanzaron casi 200 billones de VND, lo que representa el 24,13 % del plan asignado por el Primer Ministro - PV). Sin embargo, la presión para desembolsar en el segundo semestre es muy alta. Aún quedan cerca de 630 billones de VND que deben acelerarse en proyectos, de los cuales aproximadamente 8 billones de VND no se han asignado en detalle.

Según un informe del Ministerio de Finanzas, aún existen muchos ministerios, sucursales y localidades con tasas de desembolso bajas, incluso muy bajas, inferiores al 10 %. De estas, siete localidades presentan tasas de desembolso inferiores al 15 %, como Lai Chau, Binh Phuoc, Binh Duong, Cao Bang, Dong Nai, Phu Yen y Ben Tre.

"Cien hilos enredados" necesitan ser desenredados

En un informe reciente, el Ministerio de Hacienda ha denunciado una serie de razones por las que el desembolso de la inversión pública sigue siendo una de las preocupaciones de la economía. La demolición de terrenos es un ejemplo.

Esta es la causa más común. Dos ministerios, organismos centrales y 33 localidades reportaron problemas con la compensación, la adquisición de tierras, el reasentamiento y la falta de consenso de la población. La limpieza del terreno es el primer paso en el proceso de implementación del proyecto, pero es muy compleja, lo que provoca retrasos en cadena en el proyecto, según el informe del Ministerio de Finanzas.

En cuanto al desalojo de terrenos, se han presentado numerosos problemas, incluyendo problemas relacionados con la implementación de la Ley de Tierras de 2024. Un ejemplo es que, según las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, el precio de las tasas de uso de tierras para la asignación de reasentamiento se basa en el precio específico de la tierra y el límite de asignación de tierras de cada localidad. Sin embargo, según las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024, el precio de las tasas de uso de tierras para la asignación de reasentamiento se basa en la lista de precios de tierras. Esto genera una diferencia en los beneficios entre los hogares que han recibido compensación, apoyo y reasentamiento y los que no la han recibido, lo que genera desacuerdos entre los hogares y dificulta el proceso de desalojo de terrenos.

Muchas localidades se esfuerzan por acelerar el desembolso de proyectos de inversión pública. Ciudad Ho Chi Minh es un ejemplo típico. El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, acaba de asignar objetivos y tareas a departamentos, sucursales, localidades e inversores para garantizar el desembolso del 30 % o más del capital de inversión pública para finales del segundo trimestre de 2025. El bajo ritmo de desembolso desde principios de año ha preocupado al Sr. Duoc, ya que esto no solo afecta la tasa de crecimiento del PIB, sino que también está relacionado con la promesa que la ciudad ha reiterado al Gobierno.

Sin mencionar que el informe del Ministerio de Finanzas también dijo que las dificultades relacionadas con el desembolso de capital de inversión pública también están relacionadas con la falta de materias primas como tierra y roca; dificultades en los precios unitarios y las normas; dificultades en la planificación; dificultades debido a la fusión y reordenamiento de unidades administrativas...

Hasta 12 localidades informaron que algunos proyectos se retrasaron debido a problemas de superposición y planificación, y tuvieron que esperar ajustes para garantizar la coherencia. Algunos proyectos incluso experimentaron problemas debido a la superposición de límites de planificación. Por ejemplo, dos proyectos clave de autopistas en la provincia de Lam Dong se solaparon con la planificación de bauxita, y algunos proyectos en Ninh Thuan se solaparon con la planificación de una central nuclear.

Es decir, hay cientos de cabos sueltos que necesitan desenredarse. Además, el desembolso de capital de inversión pública no ha cumplido las expectativas, como ha enfatizado repetidamente el ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, debido a la organización de la implementación. Por ello, con el mismo marco institucional y de políticas, algunas localidades, ministerios y sucursales desembolsan rápidamente, pero otros lo hacen con lentitud. Por lo tanto, que el 100% del plan pueda desembolsarse en 2025 depende en gran medida del esfuerzo de los ministerios, sucursales, localidades y contratistas.

“No podemos permitir que pequeños detalles afecten la totalidad del gran proyecto”, instruyó el viceprimer ministro Tran Hong Ha durante la inspección del Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh. El viceprimer ministro también instó a los ministerios, las sucursales, las localidades y los contratistas a seguir coordinando y manteniendo el máximo sentido de responsabilidad para completar el proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh a tiempo, garantizando la calidad y la seguridad absoluta durante su puesta en funcionamiento.

De igual manera, en otros proyectos clave, se dio la directiva de centrarse en acelerar el avance de la construcción. Este es el punto clave para completar los proyectos.

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