Cambios en muchas normativas relacionadas con el salario y la promoción de los docentes

[anuncio_1]

Ayer (14 de abril), el Ministerio de Educación y Capacitación (MOET) emitió la Circular No. 08/2023/TT-BGDDT que modifica y complementa una serie de artículos de las Circulares No. 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT que regulan los códigos, los estándares de títulos profesionales y el nombramiento y acuerdo salarial para el personal docente en instituciones públicas de educación preescolar y general. La Circular entra en vigor a partir del 30 de mayo.

Cambiar muchas regulaciones relacionadas con la escala salarial docente imagen 1 — Ya no existen regulaciones separadas sobre estándares éticos docentes para cada título profesional (fuente de la foto: internet).

Eliminar el requisito de que los docentes deban tener un certificado de formación de título profesional

El momento de emisión de las Circulares Nos. 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT, 04/2021/TT-BGDĐT (en adelante, Circular 01-04), que regulan los certificados de formación según los estándares del Título Profesional (CDNN), deberá cumplir con el Decreto No. 101/2017/ND-CP del 1 de septiembre de 2017 del Gobierno sobre formación y fomento de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

De esta manera, los docentes de cada nivel cuentan con 03 certificados correspondientes a 03 rangos CDNN.

Sin embargo, el 18 de octubre de 2021, el Gobierno emitió el Decreto No. 89/2021/ND-CP que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 101/2017/ND-CP (vigente a partir del 10 de diciembre de 2021) y ajusta la normativa sobre programas de formación según los estándares CDNN para servidores públicos especializados de la siguiente manera: cada campo especializado tiene 01 programa, el tiempo máximo de implementación es de 06 semanas.

Por lo tanto, en la Circular No. 08/2023/TT-BGDDT, el Ministerio de Educación y Formación ha ajustado la normativa sobre los certificados de formación según los estándares CDNN (en adelante, certificados) de la siguiente manera:

Sólo se requiere un certificado general para todas las categorías de docentes. Cada nivel educativo cuenta con solo 01 programa de formación según estándares CDNN.

Los docentes que cuenten con uno de los certificados según el grado del nivel que imparten antes del 30 de junio de 2022 serán determinados para cumplir con los requisitos del certificado, utilizados al momento de tomar el examen o considerar la promoción al rango CDNN y no tendrán que asistir al programa de capacitación de acuerdo a los estándares docentes del CDNN correspondientes a cada grado.

Al momento de designar o transferir docentes del CDNN, se requiere que estos tengan un certificado de acuerdo a la normativa de las Circulares 01-04 y al momento de transferir el CDNN. Los docentes recién incorporados deberán contar con los certificados requeridos durante el período de prueba.

Reglamento sobre normas generales de ética profesional para las clases de CDNN

Para ser coherente con las regulaciones sobre estándares de ética profesional en otros documentos que regulan los estándares de ética profesional y no interrumpir la evaluación de los estándares de ética profesional de los maestros de educación preescolar y general como se prescribió anteriormente en las Circulares Conjuntas Nos. 20, 21, 22, 23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV que regulan los códigos y estándares de ética profesional para maestros de educación preescolar y general (reemplazadas por la Circular 01-04), en la Circular No. 08/2023/TT-BGDĐT, el Ministerio de Educación y Capacitación elimina las regulaciones sobre estándares de ética profesional para cada nivel de ética profesional y solo regula la ética profesional general para maestros en todos los niveles.

A los docentes de primaria y secundaria de primer grado no se les exige tener un título de maestría.

De acuerdo con la Circular No. 02,03, los maestros de educación primaria y secundaria de grado I deben tener un título de maestría o superior en formación docente para maestros de educación primaria/secundaria o un título de maestría o superior en una especialidad apropiada a la materia enseñada o un título de maestría o superior en gestión educativa.

Al momento de emitirse la Circular No. 02.03, no había docentes de Grado I en el nivel primario porque se trataba de un nuevo grado agregado en comparación con las regulaciones de la Circular Conjunta No. 21/2015/TTLT-BGDĐT-BNV. Sin embargo, algunos antiguos profesores de primer grado de secundaria no tienen el título de maestría requerido, por lo que son designados temporalmente como nuevos profesores de segundo grado de secundaria.

En estos casos, después de cumplir con los estándares del nuevo grado I, serán designados para el CDNN como nuevo docente de escuela secundaria de grado I sin tener que tomar un examen o ser considerados para una promoción (detalles en la Cláusula 3, Artículo 9 de la Circular No. 03/2021/TT-BGDDT).

Aunque el nombramiento temporal en el CDNN de nuevos profesores de secundaria de segundo grado no es un "descenso" como piensan algunos profesores, sino un nombramiento en un grado correspondiente al nivel de cumplimiento de los estándares según la normativa del grado.

Al mismo tiempo, todas las políticas y regímenes que actualmente disfrutan los docentes siguen garantizados, sin ningún ajuste. Sin embargo, esto todavía afecta la psicología de muchos profesores de secundaria.

Para atender oportunamente las inquietudes del personal, el Ministerio de Educación y Capacitación ha revisado las regulaciones sobre las calificaciones de capacitación de los maestros de escuelas primarias y secundarias basándose en la investigación sobre los requisitos de implementación de los programas de educación primaria y secundaria.

En consecuencia, el objetivo de la educación primaria es formar la base inicial para el desarrollo de la moralidad, la inteligencia, la fuerza física, la estética y las capacidades de los estudiantes; Preparar a los estudiantes para continuar la escuela secundaria. El objetivo de la educación secundaria es consolidar y desarrollar los resultados de la educación primaria;

Asegurarse de que los estudiantes tengan una educación general básica y los conocimientos técnicos y vocacionales mínimos necesarios para continuar en programas de educación secundaria o educación vocacional.

Así, con la exigencia de enseñar y proporcionar conocimientos básicos y fundamentales, resulta innecesaria la normativa que exige que los docentes de primaria y secundaria de I grado tengan título de maestría.

Por ello, mediante la Circular Nº 08/2023/TT-BGDDT, el Ministerio de Educación y Formación adaptó la normativa sobre el nivel de formación del profesorado de primaria y secundaria, grado I, al universitario.

A los profesores se les paga de acuerdo con su rango CDNN asignado.

Cuando se implementó la Circular No. 01-03 por parte de las localidades, surgieron algunos problemas como: Los maestros de preescolar que no cumplían con los estándares del nuevo CDNN nivel II fueron nombrados para el nuevo CDNN nivel III y su salario fue cambiado de funcionario tipo A1 (2,34) a A0 (2,10). Sin embargo, la Circular No. 01 no brindó instrucciones específicas sobre la regulación salarial en este caso.

Cuando los profesores de primaria y secundaria cumplan los estándares para el nombramiento al nuevo grado II y cambien su salario de funcionarios de grado A1 (2,34) a A2.2 (4,0), los profesores que actualmente disfrutan de coeficientes salariales de 2,34, 2,67, 3,00 (en los casos de ser nombrados a un grado superior inmediatamente después del reclutamiento debido a tener un nivel de capacitación más alto que el nivel estándar según las regulaciones) y 3,33, 3,66, 3,99 serán transferidos al coeficiente salarial 4,0.

El Ministerio de Educación y Capacitación ha investigado y consultado a las agencias pertinentes, ha recopilado opiniones de más de 580.000 maestros de educación preescolar y general y ha decidido mantener la regulación actual de que los maestros designados para un rango CDNN serán clasificados de acuerdo con ese rango para garantizar el cumplimiento de los principios de clasificación salarial en el Decreto No. 204/2004/ND-CP, y al mismo tiempo, modificar y complementar los siguientes contenidos:

En el nombramiento del rango antiguo al nuevo correspondiente se consideran únicamente dos criterios: el nivel de formación y el tiempo de permanencia en el rango inmediatamente inferior; no requiere que los profesores tengan evidencia de otros estándares.

En caso de que el docente no haya cumplido con los estándares del rango correspondiente (nivel de formación y tiempo de permanencia en el rango), continuará manteniendo el rango, código y coeficiente salarial del CDNN actualmente clasificado según la Circular Conjunta No. 20, 21, 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, no designándose el rango inmediatamente inferior. Al cumplir las condiciones establecidas, serán nombrados para el CDNN correspondiente sin necesidad de pasar por examen o promoción.

Las modificaciones y complementos mencionados contribuirán a simplificar el proceso de nombramiento y de fijación de salarios, evitando que los docentes tengan que aportar pruebas innecesarias.

Al mismo tiempo, se superó el problema de la clasificación salarial de los maestros de preescolar y no hubo casos de maestros de escuela primaria y secundaria recién contratados con coeficientes salariales de 2,34, 2,67 y 3,00 que fueran designados al nuevo grado II y transferidos al coeficiente salarial 4,00. Garantizar la coherencia de la normativa sobre el tiempo de permanencia en los grados entre los niveles educativos y la normativa del Ministerio del Interior sobre el tiempo de permanencia en los grados de funcionarios, especialistas y especialistas superiores.

Ajustar el periodo de retención para docentes de preescolar grado III de 9 a 3 años

La reglamentación sobre el tiempo de permanencia en una CDNN para docentes de educación preescolar nivel III es de 9 años en la Circular No. 02 para garantizar el cumplimiento de la normativa sobre el tiempo mínimo de trabajo en la categoría según el Decreto 204/2004/ND-CP.

Sin embargo, la diferencia en el coeficiente salarial entre el grado III (según la tabla salarial de los funcionarios de grado A0 con un coeficiente salarial inicial de 2,10) y el grado II (según la tabla salarial de los funcionarios de grado A1 con un coeficiente salarial inicial de 2,34) no es mucha. Si se cumple el requisito de mantener el rango durante 9 años, se reducirá la motivación de los profesores de preescolar.

Por lo tanto, en la Circular No. 08/2023/TT-BGDĐT, el Ministerio de Educación y Formación ajustó el tiempo para mantener el CDNN de maestros de preescolar nivel III de 9 años a 3 años para ser consistente con otros sectores y campos (por ejemplo, la regulación sobre el tiempo para mantener el rango de personal es de 03 años según la Circular 02/2021/TT-BNV del Ministerio del Interior).

Sin embargo, el tiempo de conservación del certificado CDNN para docentes preescolares nivel II aumentó de 6 años a 9 años para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 204/2004/ND-CP.

Al mismo tiempo, consensuar la normativa sobre el tiempo de permanencia en el cargo de grado III para los docentes generales y la normativa sobre el tiempo de permanencia en el cargo de grado/sede para puestos que también están sujetos a la escala salarial de otros funcionarios/empleados públicos tipo A1.

Los maestros de educación preescolar y general no necesitan presentar prueba de haber realizado el trabajo del rango cuando son designados del antiguo rango CDNN al nuevo rango CDNN.

La Circular 01-04 estipula los deberes de cada rango para que luego de que los docentes sean designados al rango, los desempeñen si así lo asigna el director.

Sin embargo, al realizar nombramientos del antiguo rango CDNN al nuevo rango CDNN, algunas localidades exigen que los docentes tengan evidencia suficiente de haber desempeñado los deberes del rango, lo que lleva a que los docentes no puedan proporcionar evidencia suficiente y, por lo tanto, no sean designados al rango correspondiente.

Para superar esta situación en algunas localidades, el Ministerio de Educación y Formación ha complementado lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 5 de la Circular nº 08/2023/TT-BGDDT de la siguiente manera:

Aclarar la normativa sobre las tareas para cada rango del CDNN: son las tareas que realizan los docentes después de ser designados para el rango y durante el tiempo que mantienen el rango si son asignadas por el director y el director puede asignar a los docentes la realización de tareas de un rango superior si el docente es capaz.

Al ser promovidos al rango correspondiente, a los docentes no se les exige tener constancia de haber desempeñado los deberes del rango.

Además, cabe señalar que en la Circular 01-04, el Ministerio de Educación y Capacitación ha estipulado: Para las tareas de acuerdo al rango CDNN que los jardines de infancia públicos y las escuelas generales no están asignados o no están calificados para realizar, se pueden convertir en otras tareas relacionadas que sirvan de base para evaluar el desempeño de los docentes.

Así, las normas sobre los deberes de los docentes no son rígidas y de obligado cumplimiento para todas las instituciones de educación preescolar y general y no son tareas obligatorias que todos los docentes deban desempeñar.

Además, la Circular No. 08/2023/TT-BGDĐ también agrega disposiciones transitorias y disposiciones aplicables para que sea más conveniente para las localidades designar CDNN y organizar los salarios de los docentes.

En concreto: Reglamento sobre los principios de traslado de empleados públicos (cláusula 5, artículo 5), principios de nombramiento de empleados públicos en los casos en que los profesores todavía mantengan códigos de funcionario o todavía mantengan rangos de profesor con el código que empieza por "15.", "15a.", "15c." (Cláusula 6, Artículo 5).

Reglamento sobre el cumplimiento de los requisitos en materia de competencias pedagógicas para quienes posean un título universitario en pedagogía o un título medio en competencias pedagógicas o un certificado de competencias pedagógicas expedido antes del 22 de mayo de 2021 (Cláusula 8, Artículo 5).

Aclarar el concepto de especialidades adecuadas para facilitar el reclutamiento y utilización de docentes (Cláusula 9, Artículo 5).

Designación de CDNN y ordenación salarial para los casos en que los docentes sean asignados a impartir asignaturas nuevas, asignaturas con déficit de docentes o asignaturas integradas (Cláusula 10, Artículo 5).

Reelección de casos en base al nivel de capacitación para ascender a un rango superior sin pasar por examen de ascenso (Cláusula 12, Artículo 5).

Para estabilizar el reclutamiento, uso y gestión del equipo y ayudar al personal docente a sentirse seguro en su trabajo y concentrarse en implementar eficazmente el programa educativo, las localidades necesitan estudiar urgentemente las regulaciones para ajustar y completar el nombramiento y el arreglo salarial de los maestros de educación preescolar y general pública dentro de los 6 meses a partir de la fecha de vigencia de la Circular No. 08/2023/TT-BGDĐ.

[anuncio_2]
Fuente