La era de la IA en la planificación urbana

A nivel mundial, la tecnología digital está transformando la planificación y la gestión urbanas en el siglo XXI. El número de países que utilizan la planificación del desarrollo nacional se ha duplicado, superando los 130 desde 2006, lo que demuestra la creciente importancia de este recurso en todo el mundo.

En Vietnam, más de 900 ciudades de todo el país contribuyen con aproximadamente el 70% del producto interno bruto (PIB). (Fuente: iStock)

La planificación en general, y la planificación urbana en particular, sirve como plan de acción para alcanzar objetivos económicos , sociales y de infraestructura. Traduce las visiones macro nacionales en acciones locales concretas, fomentando el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la competitividad.

Según los economistas del desarrollo, para los países en desarrollo, la planificación maestra nacional es una de las tres herramientas estratégicas clave de la estrategia de las 3Q (Planificación, Gobernanza y Relaciones Internacionales) para garantizar la coherencia de las políticas, facilitar la transición de la economía hacia un mayor nivel de ingresos y lograr el desarrollo sostenible. La planificación actúa como un plan maestro a largo plazo que orienta el crecimiento económico, el desarrollo de infraestructuras y la asignación de recursos para mejorar la productividad, promover la industrialización y, sobre todo, crear más empleos.

En Vietnam, más de 900 zonas urbanas en todo el país contribuyen aproximadamente con el 70% del producto interno bruto (PIB); son una fuente crucial de infraestructura física, proporcionando la base más fundamental para la producción nacional y las actividades comerciales.

Actualmente, las principales ciudades se están planificando y modernizando para optimizar su papel como centros económicos, con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible. Algunas de estas ciudades han implementado sistemas de planificación SIG y portales de información urbanística para que los ciudadanos accedan a ella, aumentando así la transparencia. En particular, Hanói está desarrollando un plan maestro para la capital, que define el desarrollo a largo plazo con una visión a 100 años.

Sin embargo, la planificación urbana en nuestro país aún enfrenta algunas deficiencias y desafíos en el contexto de cambios tanto a nivel nacional como internacional:

En primer lugar , el sistema jurídico de planificación sigue fragmentado, basado en la tradicional "previsión y asignación de recursos" lineal y carente de datos reales, lo que provoca estancamiento en la planificación. Algunas localidades aún se aferran a una mentalidad cortoplacista y parroquial, lo que da lugar a ajustes arbitrarios en los planes para atraer proyectos que responden a intereses puntuales y de grupo, generando negatividad, despilfarro y ampliando la brecha entre ricos y pobres a nivel nacional.

En segundo lugar , el rápido crecimiento de Vietnam ha puesto de manifiesto aspectos negativos como las disparidades regionales y la urbanización, que ejerce presión sobre la infraestructura técnica, social y ambiental tanto en las principales ciudades como en las zonas agrícolas, forestales y marinas. Además, los graves impactos del cambio climático (como la sequía y la intrusión salina en el delta del Mekong, y el aumento del nivel del mar), así como los compromisos internacionales para la reducción de emisiones y el desarrollo sostenible, también influyen notablemente en los esfuerzos de planificación.

En tercer lugar , las importantes reformas institucionales relativas al aparato administrativo, como la racionalización del gobierno local de tres niveles a dos y la reorganización de las unidades administrativas, la reducción del número de provincias y ciudades de administración central de 63 a 34, así como el modelo de zonas económicas libres en las localidades, requieren una planificación innovadora.

En cuarto lugar , la política centrada en las personas exige que Vietnam se convierta en un referente mundial en el uso de la tecnología de planificación para ciudades inteligentes. Esto busca mantener la relevancia de los procesos de planificación mediante la actualización de los avances tecnológicos digitales y las soluciones de inteligencia artificial (IA), combinando innovaciones en la gobernanza tecnológica con estrategias de relaciones internacionales.

En el mundo actual, que cambia rápidamente y es cada vez más impredecible, los planificadores deberán basarse más en datos y nuevas tecnologías para una planificación flexible y basada en escenarios, en lugar de pronósticos lineales, con el fin de responder con rapidez a los cambios e identificar las opciones óptimas de terrenos e infraestructuras. Estos esfuerzos requieren tres soluciones digitales y basadas en IA para mejorar la calidad de la gobernanza de la planificación:

En primer lugar, la aplicación de la tecnología: Promover la integración de la tecnología en la planificación urbana mediante la aplicación de la informatización y los sistemas de información geográfica (SIG), utilizando datos disponibles para la simulación 3D y el análisis visual. Emplear la IA para desarrollar una base de datos y un modelo de información de planificación que no solo ayude a los planificadores a filtrar la información relevante de grandes volúmenes de datos, sino que también permita a los actores del sector buscar información de planificación de forma más eficaz.

La aplicación de tecnologías de automatización robótica de procesos (RPA) y procesamiento del lenguaje natural (PLN) a la planificación ha optimizado los recursos. Esto ha permitido automatizar tareas rutinarias, como la creación de chatbots que responden de forma inteligente a las preguntas del público, así como la clasificación y el análisis de texto procedente de grandes conjuntos de datos, como decisiones de planificación y datos de retroalimentación pública. A largo plazo, los planificadores utilizarán asistentes inteligentes para estudiar diversos escenarios y trayectorias de planificación, además de evaluar las opciones disponibles, lo que les permitirá dedicar más tiempo al análisis en profundidad y a la participación ciudadana.

A continuación, el modelo de las "Cinco Fuerzas Elementales": Se requiere un marco para la gestión eficaz del impacto en la planificación, que abarque cuatro funciones básicas: planificación, organización, dirección y control. Este proceso optimiza el uso de cinco grupos de recursos fundamentales: capital natural, capital financiero, capital humano, capital social y capital productivo. Vietnam cuenta actualmente con un sistema jurídico de planificación integral en tres niveles: la Ley de Planificación (marco general), la Ley de Planificación Urbana y Rural (especialización espacial) y las leyes de tierras, construcción y medio ambiente, las cuales han sido modificadas en consecuencia…

En esencia, estas reformas de recursos sociales buscan una planificación integrada de los recursos —«recursos (tierra) – personas – productos (infraestructura)»— en lugar de la separación anterior. Cuando estos recursos se coordinan, se genera sinergia y se incrementa la viabilidad del escenario de planificación para generar más ingresos, al identificar el valor añadido de la tierra planificada y contribuir significativamente a los limitados recursos financieros del Estado en un país en desarrollo.

Por lo tanto, además de regular el aumento del valor de la tierra mediante la Ley de 2010 sobre el Impuesto al Uso de Tierras No Agrícolas, el impuesto sobre la renta personal, etc., el Estado debe estudiar la aplicación de un impuesto independiente denominado «Impuesto sobre el Valor de la Tierra» (IVT) para el incremento del valor de la tierra. Las soluciones de IA también se utilizan ampliamente para monitorear tendencias y detectar anomalías, con el fin de identificar patrones en grandes series temporales de datos sobre precios de la tierra antes y después de la planificación.

Estas herramientas ayudarán a los planificadores urbanos a identificar y predecir cambios en el comportamiento especulativo y lucrativo de individuos y empresas, lo que permitirá desarrollar políticas más justas. Esto contribuirá a limitar los intereses creados y la especulación en la planificación del desarrollo urbano.

El uso del análisis de datos y la identificación de cinco recursos basados ​​en IA proporciona una comprensión más profunda de los modelos de planificación. Esto es particularmente importante en Vietnam, donde la tierra es escasa, la población es numerosa y se necesita una planificación basada en datos para optimizar racionalmente los recursos limitados. A largo plazo, esto nos ayuda a planificar de manera más proactiva y flexible para satisfacer necesidades en constante cambio.

Por último , es fundamental construir una comunidad de planificación y un ecosistema de innovación más sólidos: necesitamos formar a una generación de planificadores pioneros y expertos en tecnología que aprovechen la IA para construir un ecosistema de planificación innovador y basado en datos.

Además, es necesario promover una cultura de innovación en IA para alentar a las fuerzas sociales a aceptar el cambio, explorar nuevas ideas y participar en la aplicación de la IA en provincias y ciudades mediante el desarrollo de empresas nacionales de IA y el fomento de alianzas con empresas tecnológicas internacionales líderes.

Además, invertir en la concienciación y la comprensión de toda la población respecto a la planificación maestra nos proporcionará una base sólida para construir un país preparado para un futuro mejor, con ciudades inteligentes y sostenibles que reflejen la identidad vietnamita.

Fuente: https://baoquocte.vn/thoi-dai-ai-trong-quy-hoach-do-thi-377133.html