Acordamos someter a consideración de la Asamblea Nacional la política de inversiones del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en su VIII periodo de sesiones.

La tarde del 6 de noviembre, en la Asamblea Nacional , justo después de la sesión vespertina de la 8.ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió para emitir opiniones sobre la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.

El Comité Económico analiza la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur

Satisfacer las necesidades de transporte, crear instalaciones y ser un motor del desarrollo socioeconómico

Al presentar la propuesta sobre la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, el Ministro de Transporte Nguyen Van Thang dijo que en el pasado, el Comité Ejecutivo Central y el Politburó tuvieron muchas conclusiones sobre la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur; en el cual, en la X Conferencia del XIII Comité Ejecutivo Central del Partido, se acordó la política de inversión para toda la ruta, con una velocidad de 350 km/h, y se asignaron las agencias pertinentes para completar el expediente para presentarlo a la XV Asamblea Nacional en la octava sesión para su consideración y decisión de aprobar la política, una serie de mecanismos y políticas específicas para movilizar recursos y procedimientos de inversión para el proyecto.

En cuanto al contexto del proyecto, el Ministro de Transporte indicó que el informe de prefactibilidad del proyecto evaluó el contexto nacional e internacional y el desarrollo de la infraestructura ferroviaria, y también explicó claramente el motivo por el cual la Asamblea Nacional no aprobó el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur en 2010 debido a las preocupaciones sobre la velocidad, el plan de explotación y los recursos de inversión en el contexto de la baja escala económica en 2010 (PIB: 147 mil millones de dólares; en ese momento, el valor comercial del proyecto era de aproximadamente 55.8 mil millones de dólares, equivalente al 38% del PIB) y la alta deuda pública (56,6% del PIB). Con la creciente demanda de transporte, la escala económica en 2023 alcanzará los 430 mil millones de dólares, casi tres veces más que en 2010; la deuda pública se mantendrá baja, en torno al 37% del PIB. Se espera que, para el inicio de la construcción en 2027, la escala económica alcance aproximadamente los 564 mil millones de dólares, por lo que los recursos de inversión ya no serán un obstáculo importante.

El Ministro de Transporte Nguyen Van Thang presentó la propuesta

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, afirmó que el objetivo del Proyecto es construir un ferrocarril de alta velocidad para satisfacer las necesidades de transporte, contribuyendo a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de una manera óptima y sostenible, creando una premisa y una fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacionales.

La línea ferroviaria de alta velocidad comienza en Hanói (estación Ngoc Hoi) y termina en Ciudad Ho Chi Minh (estación Thu Thiem), atravesando 20 provincias y ciudades; su longitud es de aproximadamente 1541 km. En cuanto a la magnitud de la inversión, se trata de la construcción de una nueva línea ferroviaria de doble vía, con ancho de vía de 1435 mm, electrificada, con una velocidad diseñada de 350 km/h y una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje. Permite el transporte de pasajeros, cumple con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y permite el transporte de mercancías cuando sea necesario.

Ferrocarril sobre rieles: los trenes de pasajeros utilizan tecnología de tren de potencia distribuido, mientras que los trenes de mercancías utilizan energía centralizada. La información de señales es equivalente al sistema utilizado actualmente en países con ferrocarriles de alta velocidad en el mundo. Se propone la selección de estándares técnicos para garantizar una velocidad de diseño de 350 km/h. La demanda total preliminar de uso del suelo del Proyecto es de aproximadamente 10.827 hectáreas, y la población reasentada es de aproximadamente 120.836 personas. El organismo que presenta la propuesta para el formulario de inversión del proyecto es de inversión pública; la división del proyecto en componentes se realiza al momento de la aprobación del proyecto de inversión. La inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 1.713.548 billones de VND (aproximadamente 67.340 millones de USD).

Evaluar correctamente el desempeño financiero real del Proyecto

Tras revisar este contenido, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que, en cuanto al cumplimiento de los criterios para un proyecto de importancia nacional y el expediente del proyecto, este se ajusta a dichos criterios y cumple en esencia con los requisitos del expediente del proyecto, según lo estipulado en la Ley de Inversión Pública. Se ha sugerido complementar el expediente proponiendo modificar el propósito del uso forestal. En cuanto a la necesidad del proyecto, el Comité Permanente del Comité Económico coincide en la necesidad de invertir en él con las bases políticas, legales y razones expuestas en la Presentación n.º 685/TTr-CP.

Al mismo tiempo, se recomienda aclarar el plan para conectar la línea ferroviaria de alta velocidad con la red ferroviaria nacional, el ferrocarril urbano y otros sistemas de transporte; y conectarse con las redes ferroviarias regionales e internacionales...

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presenta el Informe de Verificación

Español Respecto a la fuente de capital para el Proyecto, el Presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh dijo que, en comparación con el capital total de inversión a mediano plazo del presupuesto estatal, el capital de inversión del proyecto preliminar supera (en un 114%) el capital total de inversión pública a mediano plazo del presupuesto estatal para el período 2021-2025 (máximo de 1,500,000 billones de VND, incluido el monto de reserva) y es equivalente al 59,7% del capital total de inversión pública a mediano plazo del presupuesto estatal para el período 2021-2025. Mientras tanto, en el período 2026-2030, los recursos de inversión pública deben priorizar la inversión continua en proyectos y programas importantes. Dada la enorme demanda de capital para el Proyecto, como se mencionó anteriormente, para asegurar las fuentes de capital, es necesario implementar simultáneamente diversas soluciones para movilizar recursos, aumentar los ingresos del presupuesto estatal, recortar los gastos ordinarios (incluidas las tareas de defensa y seguridad) y posiblemente aceptar un mayor déficit presupuestario estatal en algunos años (lo que conlleva riesgos en las necesidades de endeudamiento, la capacidad de movilización y las obligaciones de pago de la deuda en el futuro). Por lo tanto, es necesario estudiar y considerar cuidadosamente.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordaron presentar a la consideración de la Asamblea Nacional la política de inversiones para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

Para concluir, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que se trata de un proyecto de una escala sin precedentes en nuestro país, sin precedentes en su implementación, y que ha sido aprobado por las autoridades competentes. Además, este proyecto impacta en diversos aspectos socioeconómicos, presupuestarios y de la deuda pública, dado que Vietnam carece de tecnología, recursos humanos y recursos financieros proactivos.

En comparación con la situación presupuestaria actual, el capital de inversión del proyecto depende principalmente del capital de préstamo, por lo tanto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso que el Gobierno acepte las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de evaluación para completar el expediente del proyecto, en el que es necesario continuar revisando y calculando la inversión total y el plan de diseño preliminar para asegurar el ahorro y la eficiencia; complementar las explicaciones de las opciones de comparación para aclarar la base para seleccionar la ruta del proyecto de acuerdo con la propuesta del Gobierno; evaluar más a fondo el área de cultivo de arroz, el área forestal que debe convertirse, soluciones para asegurar los indicadores sobre la tierra de cultivo de arroz y la proporción de cubierta forestal que la autoridad competente ha decidido; evaluar el impacto del proyecto sobre el medio ambiente; estudiar más a fondo la disposición del número de estaciones.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, pronunció un discurso final.

Junto con eso, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió evaluar cuidadosamente los factores que afectan el progreso del proyecto para encontrar soluciones que nos permitan esforzarnos por completar básicamente toda la ruta para el año 2035; prestando atención a la adquisición de tierras, compensación, apoyo al reasentamiento, selección de inversionistas, satisfacción de las necesidades de tecnología, recursos humanos, materiales y electricidad durante la construcción, implementación y explotación del proyecto.

En cuanto a la fuente de capital para la implementación del proyecto, la inversión total es particularmente elevada, incluyendo los costos de construcción, operación y explotación. Por lo tanto, para garantizar la viabilidad y la seguridad financiera nacional, es necesario realizar una evaluación más cuidadosa, dado que el país está implementando numerosos proyectos de infraestructura urgentes y necesarios en los sectores de transporte y energía, con el fin de contar con soluciones para controlar los riesgos, especialmente evitando riesgos derivados de la falta de finalización o puesta en marcha por falta de capital, riesgos de desequilibrio presupuestario a mediano plazo cuando venzan las deudas y deban ser pagadas, y riesgos de una excesiva dependencia de préstamos externos, lo que afectaría la iniciativa financiera y presupuestaria del país.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional coincidió en que se debían establecer políticas excepcionales y especiales para la implementación del proyecto. Sin embargo, para garantizar su viabilidad y aumentar su persuasión, se solicitó al Gobierno que revisara 19 políticas con explicaciones más específicas, evaluara cuidadosamente sus impactos e incluyera en la resolución únicamente las políticas verdaderamente necesarias y con escaso impacto negativo. Además, se garantizó un mecanismo para asignar y coordinar el control de competencias entre agencias y unidades, así como un mecanismo de inspección y supervisión, a fin de evitar pérdidas, desperdicios y efectos negativos. En cuanto a las políticas, el organismo revisor sugirió que no se realizaran modificaciones ni evaluaciones de impacto exhaustivas al prescribirlas.

Al mismo tiempo, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso revisar y completar las normas y estándares relacionados, garantizando la coherencia y unidad en su implementación. Calcular y explicar mejor la tecnología y la transferencia tecnológica, y asegurar el dominio de la tecnología y los materiales ferroviarios. Garantizar las condiciones durante el proceso de construcción y el proceso de puesta en funcionamiento del proyecto, así como priorizar el desarrollo de las industrias de apoyo y la industria ferroviaria. Aclarar las bases para el cálculo y la previsión de las necesidades de transporte del proyecto; revisar y explicar mejor la eficiencia socioeconómica y financiera del proyecto. Estudiar cuidadosamente las opiniones del organismo de evaluación para completar el expediente del proyecto y el borrador de la resolución sobre la conformidad con la planificación y los planes relacionados.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html