En la tarde del 28 de agosto, el miembro del Politburó y primer ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
La conferencia se transmitió en línea desde la sede del Gobierno a 28 provincias costeras. También asistieron el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Le Minh Hoan, y líderes de ministerios, dependencias y agencias centrales y locales.
Logró numerosos resultados reconocidos por la CE
En la Conferencia, los delegados se centraron en evaluar los resultados de la superación de deficiencias y limitaciones según las recomendaciones de la Comisión Europea (CE) tras 4 inspecciones; los resultados de la aplicación de las instrucciones del Gobierno, del Primer Ministro y del Jefe del Comité Directivo Nacional sobre la Pesca INDNR; las deficiencias y limitaciones que no se han superado, el trabajo pendiente; y la identificación de tareas clave para el futuro (se prevé que la 5ª inspección de la CE tenga lugar en octubre de 2024).
Los informes y opiniones expresados en la Conferencia evaluaron unánimemente que, después de casi un año desde la cuarta inspección de la CE (octubre de 2023) y siete años de implementación de tareas y soluciones para combatir la pesca INDNR y eliminar la advertencia de la CE de la "Tarjeta Amarilla", Vietnam ha logrado muchos resultados reconocidos por la CE y se han superado muchos de los contenidos señalados y solicitados por la CE.
La Secretaría emitió la Directiva N° 32-CT/TW (de fecha 10 de abril de 2024) sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la lucha contra la pesca INDNR. El Gobierno emitió la Resolución N° 52/NQ-CP, de fecha 22 de abril de 2024, por la que se promulga el Programa de Acción y el plan de implementación de la Directiva N° 32 de la Secretaría.
El Primer Ministro ha dado instrucciones muy firmes, exigiendo a los ministerios, dependencias y localidades pertinentes que se centren en el liderazgo y la dirección para superar las deficiencias y limitaciones en la implementación de la tarea de combatir la pesca INDNR, asignando tareas específicas, plazos de finalización y resultados a cada ministerio, dependencia y localidad pertinente para su implementación.
Gracias a ello, la implementación de la lucha contra la pesca INDNR ha cambiado, logrando resultados concretos. El marco jurídico se ha completado conforme a las recomendaciones de la CE. Se ha reforzado la gestión de la flota, el seguimiento, el control y la supervisión de las actividades de los buques pesqueros. La aplicación de la normativa sobre trazabilidad de los productos acuáticos explotados, desde la cuarta inspección, se ha revisado y aplicado con mayor rigor. La aplicación de la ley y el control de las actividades de pesca INDNR han logrado resultados importantes, entre ellos, el enjuiciamiento de 11 casos penales y la investigación de 3 casos con indicios de infracción penal.
Sin embargo, hasta el momento, todavía existen muchas deficiencias, limitaciones y lentitud en la finalización del trabajo relacionado con la gestión de la flota, la aplicación de la ley, la conexión de los equipos de seguimiento de buques pesqueros (VMS) y las violaciones de la explotación ilegal.
Investigar, procesar, acusar y juzgar con rigor el 100% de los casos.
En sus observaciones finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh básicamente coincidió con los informes y opiniones sobre los logros y las deficiencias.
Tras analizar en profundidad las causas de estas deficiencias y limitaciones, el Primer Ministro hizo hincapié en la necesidad de exigir responsabilidades a los líderes de sectores, niveles, organismos y localidades si no aplican estrictamente las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado sobre la lucha contra la pesca INDNR, carecen de determinación en el liderazgo, la dirección y la operación, no prestan la debida atención, carecen de inspección, supervisión, etc.
Al especificar el objetivo de eliminar la advertencia de la "Tarjeta Amarilla" en la quinta inspección de la Delegación de Inspección de la CE prevista para octubre de 2024, el Primer Ministro también afirmó que el objetivo de combatir la pesca INDNR y eliminar la tarjeta amarilla tiene una base política, jurídica y práctica plena.
El Primer Ministro solicitó a los ministerios, ramas, localidades, fuerzas funcionales, comités del Partido y autoridades pertinentes en todos los niveles, especialmente a nivel de base, que promuevan enérgicamente el papel y la responsabilidad de los líderes, el patriotismo, el amor al pueblo, la conciencia unificada, el enfoque en el liderazgo y la dirección, y que tomen medidas drásticas para llevar a cabo la tarea de combatir la pesca INDNR y completar rápidamente la superación de los problemas y limitaciones existentes, con tres tareas clave.
En primer lugar, vigilar y gestionar estrechamente las flotas, prevenir las violaciones de la pesca INDNR y actuar con firmeza contra los buques pesqueros que no cumplan con las tres prohibiciones (sin registro, sin inspección, sin licencia); en segundo lugar, revisar, clasificar y sancionar rigurosamente a los grupos e individuos que violen las normas del Partido y las leyes estatales; las infracciones administrativas se tratarán administrativamente, las infracciones penales se tratarán penalmente; en tercer lugar, intensificar la inspección, el examen, la supervisión, la trazabilidad y la actuación en caso de que se produzcan infracciones.
Respecto a las tareas específicas, el Primer Ministro solicitó a los titulares de los ministerios, ramas, organismos centrales y localidades pertinentes que continúen comprendiendo a fondo, aplicando con seriedad, sincrónica y resueltamente los contenidos, tareas e instrucciones de la Secretaría en la Directiva N° 32-CT/TW, Resolución N° 52/NQ-CP del Gobierno; que implementen eficazmente, difundan y movilicen, y apliquen rigurosamente las disposiciones de la Resolución N° 04/2024/NQ-HDTP de fecha 12 de junio de 2024 del Consejo de Jueces del Tribunal Supremo Popular sobre la orientación de la aplicación de varias disposiciones del Código Penal sobre el enjuiciamiento penal por actos relacionados con la explotación, el comercio y el transporte ilegales de productos acuáticos.
El Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Defensa Nacional presidirán y coordinarán con las localidades para investigar, enjuiciar, procesar y juzgar estrictamente el 100% de los casos relacionados con el envío de buques pesqueros y pescadores para explotar ilegalmente en aguas extranjeras; la desconexión, el envío, el transporte de equipos VMS, el corretaje, la conexión y otras violaciones graves según lo prescrito en la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Órgano Permanente del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca INDNR) continúa organizando grupos de trabajo para inspeccionar y supervisar la aplicación de las normas contra la pesca INDNR; monitorear, instar, orientar e informar puntualmente sobre los resultados de la implementación de las tareas contra la pesca INDNR; asesorar y proponer al Gobierno y al Primer Ministro que se apliquen rigurosamente las responsabilidades de las organizaciones, personas y fuerzas funcionales pertinentes que no cumplan con sus deberes y tareas asignados, toleren y ayuden a la pesca INDNR; presidir y coordinar con los ministerios, ramas y localidades el desarrollo y la preparación cuidadosa de programas, planes y contenidos generales de trabajo con la 5ª Delegación de Inspección de la CE; preparar cuidadosamente las mejores opciones para garantizar que no haya pasividad ni sorpresas que afecten los esfuerzos del país para eliminar la advertencia de la "Tarjeta Amarilla".
El Ministerio de Defensa Nacional continúa reforzando los patrullajes, inspecciones y controles en las zonas marítimas fronterizas con otros países para prevenir y sancionar con prontitud a los buques pesqueros que presenten indicios de pesca ilegal en aguas extranjeras. Se ordena a los guardias fronterizos provinciales que cumplan rigurosamente la tarea de controlar la entrada y salida de buques pesqueros de los puertos; y que se aplique una disciplina firme y estricta en los puestos fronterizos a lo largo del litoral para evitar que buques pesqueros no autorizados participen en actividades pesqueras, y que las fuerzas funcionales afines toleren y presten asistencia a la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada).
El Ministerio de Seguridad Pública ordena a la policía investigar, procesar y enjuiciar con urgencia a las organizaciones y personas involucradas en la intermediación y conexión de buques pesqueros y pescadores para la explotación ilegal en aguas extranjeras; así como en el envío y transporte de equipos VMS en otros buques pesqueros para infringir la normativa sobre explotación ilegal. Asimismo, ordena coordinar con las autoridades locales pertinentes la investigación y el estricto cumplimiento de la ley de las organizaciones y personas involucradas en la falsificación de documentos para envíos de exportación al mercado europeo, detectadas por la Comisión Europea durante la cuarta inspección realizada en octubre de 2023.
El Ministerio de Asuntos Exteriores ordenó a las embajadas vietnamitas en los países pertinentes que recaben con prontitud información sobre la detención y el trato dado a los buques pesqueros y pescadores vietnamitas por parte de los países anfitriones por pesca ilegal, y que la faciliten sin demora a las autoridades nacionales para su investigación y la imposición de sanciones severas de conformidad con la normativa.
El Ministerio de Justicia estudia y asesora con urgencia sobre la ampliación de la facultad para sancionar las infracciones administrativas en materia de pesca de los jefes de subdepartamentos del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural con función de gestión estatal de la pesca o que desempeñen funciones y tareas de control pesquero de conformidad con las disposiciones legales, para completar dicho estudio e informar al Primer Ministro en septiembre de 2024.
El Ministerio de Información y Comunicaciones presidirá y coordinará con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los ministerios, ramas y localidades pertinentes para aclarar las responsabilidades y sancionar estrictamente a las unidades que suministran equipos VMS y servicios satelitales para equipos VMS en buques pesqueros que no cumplan con las regulaciones; si la falta es del proveedor, este deberá ser responsable de compensar los daños (si los hubiere) a las personas.
Los Ministerios de Finanzas y de Planificación e Inversiones continúan priorizando y asignando fondos y fuentes de capital de acuerdo con las regulaciones para que los ministerios, ramas y localidades lleven a cabo las tareas de lucha contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), la eliminación de la advertencia de la "Tarjeta Amarilla" y el desarrollo sostenible del sector pesquero.
Revisar todas las infracciones y castigarlas con severidad.
El Primer Ministro solicitó a los Secretarios y Presidentes de los Comités Populares de las provincias costeras y las ciudades administradas centralmente que lideraran, dirigieran y garantizaran directamente la finalización de una serie de tareas.
En consecuencia, revisar todas las infracciones de pesca INDNR desde la cuarta inspección hasta la fecha, centrándose primero en los casos de desconexión, envío y transporte de equipos VMS, cruce de fronteras marítimas; intermediación, colusión, infracciones de pesca ilegal en aguas extranjeras...; continuar investigando, verificando y sancionando resueltamente las infracciones; completar e informar los resultados de la implementación en septiembre de 2024.
Concentrar al máximo los recursos (humanos, financieros, de equipamiento y medios), movilizar y fortalecer las fuerzas locales, especialmente las autoridades locales (comunas, barrios y ciudades) en zonas clave, coordinar estrechamente con la guardia fronteriza y la policía para difundir información y movilizar a los agentes, y prevenir y actuar con prontitud y a distancia contra las embarcaciones y pescadores que intenten infringir la ley, especialmente en las provincias de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh y Ba Ria-Vung Tau...
Las provincias que continúen permitiendo que los buques pesqueros locales exploten ilegalmente en aguas extranjeras deberán realizar revisiones serias, identificar claramente las responsabilidades de los jefes de los organismos y fuerzas funcionales pertinentes; completar dichas revisiones e informar de los resultados al Primer Ministro en septiembre de 2024.
Completar urgentemente el trabajo de gestión de la flota, registro, inspección, expedición de licencias de pesca, marcado de buques pesqueros, expedición de certificados de instalaciones que cumplen las condiciones de seguridad alimentaria e higiene para buques pesqueros, gestionar exhaustivamente los buques pesqueros "03 no"; gestionar las responsabilidades de las organizaciones y personas pertinentes que se retrasen en la expedición de licencias de pesca para buques pesqueros de acuerdo con la normativa.
Controlar estrictamente la entrada y salida de buques pesqueros portuarios, vigilar la producción de productos acuáticos explotados; exigir con firmeza a la Junta de Gestión Portuaria y a la Oficina de Inspección y Control Pesquero de los puertos pesqueros que realicen infracciones a la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada) al entrar y salir de los puertos, cargando y descargando productos acuáticos explotados sin verificación y manipulación conforme a la normativa.
Continuar revisando e implementando seriamente el trabajo de confirmación y certificación del origen de los productos acuáticos explotados; abordar con firmeza los actos delictivos de legalización de documentos para envíos de exportación al mercado europeo.
En lo que respecta a las asociaciones y empresas, el Primer Ministro solicitó a la Asociación de Procesadores y Exportadores de Productos del Mar y a las empresas pesqueras que apliquen rigurosamente las regulaciones para combatir la pesca INDNR; prohíban estrictamente la compra, el procesamiento y la exportación de productos del mar procedentes de la pesca INDNR; prohíban estrictamente la connivencia con organizaciones e individuos para legalizar documentos de productos de pesca INDNR para su exportación al mercado europeo; y coordinen de forma proactiva y estrecha con las autoridades competentes la investigación, verificación y el tratamiento estricto y exhaustivo de las organizaciones, individuos y empresas pesqueras que realizan negocios ilegales, legalizan documentos, ayudan y toleran actos de pesca INDNR.
La Asociación de Pesca de Vietnam continúa acompañando y alentando activamente a sus miembros a ser ejemplares y a aplicar correctamente las regulaciones para prevenir y combatir la pesca INDNR; a promover con prontitud ejemplos típicos, buenas personas y buenas acciones; y a reflexionar y denunciar con prontitud las violaciones de la pesca INDNR.
El Primer Ministro también señaló que, además de la estricta aplicación de las normas del Partido y las leyes del Estado, es necesario promover el cuidado y el apoyo al empleo y a los medios de vida sostenibles de la población, como la transición de la pesca a la acuicultura. Asimismo, es fundamental realizar campañas de concientización y movilización popular para fomentar el cumplimiento de las responsabilidades con el país, la patria y consigo mismos, evitando anteponer los beneficios inmediatos a los intereses a largo plazo y los intereses comunes a los intereses personales y locales. La lucha contra las infracciones y la pesca ilegal redunda en beneficio de los pescadores y del país. Los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, así como la prensa y los medios de comunicación, tanto nacionales como locales, deben participar más activamente en el fortalecimiento de estas campañas y en la movilización popular.
Ministerios, ramas, localidades y organismos pertinentes preparan cuidadosamente el programa, el contenido y el plan de trabajo con la 5ª Delegación de Inspección de la CE; preparan cuidadosamente las mejores opciones, para no ser pasivos ni verse sorprendidos, lo que afectaría los esfuerzos del país para eliminar la advertencia de la "Tarjeta Amarilla"; aseguran los mejores resultados al recibir y trabajar con la delegación de inspección, y eliminan pronto la "Tarjeta Amarilla" de la pesca INDNR.
“Si alguna localidad no realiza cambios en la implementación de la tarea de combatir la pesca INDNR en el futuro próximo, continúa cometiendo violaciones y no cumple con las tareas asignadas, el Secretario del Comité Provincial del Partido, el Comité Municipal del Partido y el Presidente del Comité Popular de las provincias y ciudades administradas centralmente deberán rendir cuentas ante la Secretaría, el Gobierno y el Primer Ministro de acuerdo con las directrices de la Directiva N° 32-CT/TW de la Secretaría y la Resolución N° 52/NQ-CP del Gobierno”, enfatizó el Primer Ministro.
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