El Primer Ministro ordena acelerar el desembolso del capital de inversión pública.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar y emitir el Despacho Oficial No. 24/CD-TTg de fecha 22 de marzo de 2024 sobre la aceleración de la asignación y el desembolso del capital de inversión pública en 2024.

Thủ tướng chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công- Ảnh 1.

Telegrama enviado a ministros, jefes de organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales , jefes de otros organismos centrales y presidentes de los comités populares de las provincias y ciudades administradas centralmente, que dice:

En los primeros meses de 2024, el Gobierno y el Primer Ministro impulsaron con firmeza la asignación y el desembolso de los planes de inversión pública. Ministerios, dependencias gubernamentales, organismos centrales y entidades locales realizaron importantes esfuerzos. A finales de febrero de 2024, la asignación detallada del plan de inversión pública para ese año alcanzó el 94,9% del presupuesto; el desembolso se estima en un 9,13%, cifra superior a la del mismo período de 2023 (6,97%). Sin embargo, el monto de capital aún no asignado en detalle sigue siendo considerable (aproximadamente 33 billones de VND), distribuido entre 21 ministerios, organismos centrales y 43 entidades locales. Cuarenta ministerios, organismos centrales y 26 entidades locales registraron una tasa de desembolso inferior al promedio nacional durante los dos primeros meses del año, de los cuales 29 ministerios y organismos centrales aún no han desembolsado el plan correspondiente a 2024 (tasa de desembolso del 0%).

En el futuro próximo, se prevé que la situación mundial continúe evolucionando de manera compleja e impredecible. En el ámbito nacional, se presentan oportunidades, ventajas, dificultades y retos interrelacionados, siendo estos últimos los más complejos y desafiantes. En este contexto, promover la asignación y el desembolso de capital de inversión pública resulta urgente y estratégico, y constituye una tarea fundamental para contribuir al crecimiento, la estabilización de la macroeconomía, el equilibrio de los principales sectores económicos y la consecución exitosa de los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico para 2024, fijados por el Gobierno Central y la Asamblea Nacional.

Para esforzarse por lograr el mayor desembolso de capital de inversión pública en 2024 (más del 95% del plan asignado por el Primer Ministro), el Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, otras agencias centrales, Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente que promuevan la responsabilidad, se concentren en dirigir, liderar e implementar de manera más drástica, sincrónica, rápida y efectiva las siguientes tareas y soluciones clave:

1. Comprender a fondo e implementar rigurosamente las directrices y políticas del Partido, las leyes y políticas del Estado, y sensibilizar a todos los niveles y sectores sobre el papel y la importancia de la inversión pública para el desarrollo socioeconómico; identificar el desembolso de la inversión pública como una de las principales tareas políticas, en la que debe centrarse la atención, priorizarse en el liderazgo, la dirección y la implementación. Los ministros, los titulares de los organismos de nivel ministerial, los organismos gubernamentales, otros organismos centrales, los presidentes de los Comités Populares de las provincias y las ciudades administradas centralmente son plenamente responsables ante el Gobierno y el Primer Ministro de dirigir la implementación sincrónica y eficaz de las tareas y soluciones establecidas en la Resolución N° 01/NQ-CP de 5 de enero de 2024 sobre tareas y soluciones clave para la implementación del plan de desarrollo socioeconómico y las estimaciones del presupuesto estatal para 2024; las resoluciones de las reuniones ordinarias del Gobierno; y las directrices de los líderes del Gobierno en la Decisión N° 1603/QD-TTg de 11 de diciembre de 2023 sobre la asignación del plan de inversión del presupuesto estatal para 2024. Documento No. 380/VPCP-KTTH de fecha 17 de enero de 2024 sobre la asignación y el desembolso del plan de capital del presupuesto central para 2024 y documentos relacionados.

2. Ministerios, organismos centrales y locales:

a) Asignar con urgencia planes detallados para la inversión de capital del presupuesto estatal en 2024, de conformidad con la normativa vigente y sin más demora. La asignación detallada de los planes de capital debe garantizar la focalización en los puntos clave, evitando la dispersión, y debe ser coherente con las capacidades de ejecución y desembolso, así como con la normativa legal sobre inversión pública. Proponer con urgencia una solución para el capital restante del presupuesto central del plan 2024 que no haya sido asignado en detalle, remitirla al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Hacienda, e incorporarla al sistema nacional de información sobre inversión pública, de conformidad con la Resolución N° 28/NQ-CP del Gobierno, de 5 de marzo de 2024.

b) Centrarse en la implementación de medidas y soluciones flexibles, creativas, oportunas y eficaces para promover drásticamente la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública, 03 Programas Nacionales Objetivo; acelerar el progreso de la ejecución de obras y proyectos nacionales clave e importantes, carreteras, proyectos interregionales con efectos indirectos, etc. La aceleración del progreso del desembolso del capital de inversión pública debe ir acompañada de la garantía de la calidad de las obras y proyectos, evitando la negatividad, las pérdidas y el desperdicio.

c) Elaborar un plan de desembolso detallado para cada proyecto y cumplirlo estrictamente para cada mes y trimestre. Priorizar la agilización de la limpieza del terreno y el avance de la construcción, eliminando las dificultades y los obstáculos relacionados con la tierra y los recursos, etc. Reforzar la inspección y la supervisión en campo, e instar a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Revisar y transferir proactivamente el capital, según la normativa, entre los proyectos con desembolsos lentos y aquellos con mayor capacidad de desembolso y que carecen de capital. Designar responsables específicos para el seguimiento del avance de la ejecución; supervisar de cerca y resolver con prontitud las dificultades, y asumir la responsabilidad de los resultados de desembolso de cada proyecto; considerar los resultados de desembolso de la inversión pública como una base importante para evaluar y clasificar anualmente el grado de cumplimiento de las tareas asignadas por los jefes de agencias, unidades y colectivos e individuos relacionados.

d) Abordar y resolver con resolución y proactividad los obstáculos y dificultades de manera oportuna y eficaz, de acuerdo con las funciones, tareas y facultades asignadas; implementar un mecanismo para la asignación de tareas y responsabilidades, y coordinar de forma clara y específica la autoridad y la responsabilidad entre los organismos y unidades para la ejecución de los procedimientos de inversión de proyectos. Continuar promoviendo y mejorando la eficacia del Grupo de Trabajo Especial sobre Desembolso de Inversiones Públicas, presidido por el Presidente del Comité Popular Provincial.

d) Reforzar la disciplina y el orden en el desembolso del capital de inversión pública; establecer sanciones estrictas, de acuerdo con las normas, para los inversores, las juntas de gestión de proyectos, las organizaciones y las personas que retrasen intencionalmente el progreso de la asignación, la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública; sustituir con prontitud a los cuadros, funcionarios y empleados públicos que sean débiles en capacidad, lentos en el progreso, causen acoso y problemas, y abordar con firmeza las conductas negativas y corruptas en la gestión de la inversión pública.

3. Ministerio de Planificación e Inversión

a) Presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes, con base en la directriz del punto 5, sección II de la Resolución No. 28/NQ-CP de fecha 5 de marzo de 2024 del Gobierno sobre la reunión ordinaria del Gobierno en febrero de 2024, para revisar y sintetizar urgentemente la necesidad de ajustar el plan de capital del presupuesto central de 2024 que no ha sido asignado en detalle por los ministerios, agencias centrales y localidades, y presentarlo al Primer Ministro en marzo de 2024 antes de informar a las autoridades competentes de conformidad con las regulaciones.

b) Presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes para revisar, sintetizar e informar urgentemente al Primer Ministro en marzo de 2024 sobre la extensión del plazo para la asignación de capital del presupuesto central para proyectos asignados al plan de capital de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 de conformidad con la instrucción del punto a, sección 3 de la Directiva No. 06/CT-TTg de fecha 15 de febrero de 2024 del Primer Ministro.

c) Coordinar con el Ministerio de Hacienda el seguimiento del avance en los desembolsos de los ministerios y organismos centrales y locales, informando puntualmente al Primer Ministro cada mes para que proponga soluciones de gestión flexibles, enérgicas y eficaces, adaptadas a la situación práctica, con el fin de alcanzar el objetivo de desembolso de capital de inversión pública para 2024. Publicar en el Portal Electrónico de Información del Gobierno, en el Portal Electrónico de Información del Ministerio de Planificación e Inversión y en los medios de comunicación los resultados mensuales de los desembolsos de los ministerios y organismos centrales y locales; proponer al Gobierno y al Primer Ministro que, en las reuniones mensuales ordinarias del Gobierno, se felicite a los ministerios, organismos y entidades locales con buenos resultados en los desembolsos y se critique a aquellos con retrasos.

d) Continuar revisando las normas legales relacionadas con la inversión pública para considerar enmiendas y complementos según la autoridad o informe y proponer a las autoridades competentes enmiendas y complementos para promover la asignación y el desembolso de proyectos de inversión pública y garantizar el uso eficaz del capital.

4. Ministerio de Finanzas

a) Ordenar a la Tesorería del Estado que realice puntualmente los pagos por los volúmenes completados, promueva los pagos a través de los servicios públicos en línea de la Tesorería del Estado para ahorrar tiempo y gastos de viaje a los inversores, y gestione de manera pública y transparente el proceso de gestión de documentos en la agencia de control de pagos; ordenar a las unidades funcionales que garanticen las fuentes de pago para los proyectos; gestione con prontitud los problemas relacionados con el pago, la liquidación, la negociación, la firma de acuerdos y el retiro de capital de los patrocinadores; revise y apruebe con prontitud el capital del plan de inversión pública del presupuesto estatal anual en Tabmis de conformidad con las regulaciones.

b) Coordinar estrecha y rápidamente con el Ministerio de Planificación e Inversión la revisión, síntesis, asignación y ajuste del plan de inversión del presupuesto central para 2024; asegurando el momento correcto de acuerdo con las Normas de Trabajo del Gobierno.

5. Los ministerios y organismos encargados de los programas nacionales objetivo (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Comité para las Minorías Étnicas) revisarán las dificultades, los problemas y las recomendaciones de los ministerios, ramas y localidades en el proceso de asignación y desembolso de capital de los 3 programas nacionales objetivo para coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y los organismos pertinentes para que actúen de acuerdo con las normas; informarán puntualmente a las autoridades competentes sobre los asuntos que excedan su competencia.

6. Los Grupos de Trabajo del Primer Ministro establecidos en virtud de la Decisión N° 235/QD-TTg de fecha 14 de marzo de 2023 y las delegaciones de trabajo de los miembros del Gobierno en virtud de la Decisión N° 435/QD-TTg de fecha 24 de abril de 2023 continuarán mejorando la eficiencia operativa, fortaleciendo de manera proactiva la inspección y la supervisión, eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, y promoviendo el desembolso del capital de inversión pública en 2024.

7. La Oficina del Gobierno supervisa e insta de acuerdo con las funciones, tareas y autoridades asignadas; informa al Primer Ministro sobre asuntos que exceden su autoridad.

Enlace de origen