Razones para eliminar los precios mínimos en los servicios de aviación
En la tarde del 23 de mayo, continuando la V sesión, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Precios (modificado).
Al presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de ley sobre precios (enmendado), el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que el proyecto de ley ha eliminado regulaciones confusas, ha creado transparencia en la gestión estatal de los precios, ha asegurado la coherencia en el sistema legal y es consistente con las prácticas internacionales.
En cuanto a los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, indicó que algunas opiniones sugieren que no se debe aplicar un límite de precios. Sin embargo, la postura del Gobierno es proponer mantener la regulación sobre el límite de precios y eliminar la regulación sobre el límite de precios mínimos para el transporte aéreo nacional de pasajeros.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, es necesario mantener la regulación del precio máximo y eliminar la regulación del precio mínimo para los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros.
Porque, con base en el resumen de la Ley de Aviación Civil, el Ministerio de Transporte ha propuesto eliminar la regulación sobre precios mínimos para crear un mecanismo para incentivar la competencia, reducir los precios de los servicios, proteger los intereses de los consumidores, especialmente de las personas de bajos ingresos para acceder a los servicios de aviación; reducir los costos sociales y promover el desarrollo económico.
El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, informó sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Precios (enmendado).
Eliminar el precio mínimo abre oportunidades para que las empresas compitan, pero no significa que las empresas tengan derecho a competir deslealmente porque incluso si las empresas bajan sus precios, todavía tienen que cumplir con las disposiciones de la Ley de Competencia.
Además, en términos de impacto práctico, la eliminación del precio mínimo en realidad no afecta a las empresas de aviación porque en los últimos años, el precio mínimo en el rango de precios se ha fijado en 0, en la Cláusula 2, Artículo 3 de la Circular No. 17/2019 del Ministerio de Transporte.
En cuanto al impacto en los ingresos del presupuesto estatal, la eliminación del precio mínimo traerá muchas oportunidades para las personas, promoverá el desarrollo del mercado de aviación nacional, creará una competencia vibrante, aumentando así el número de personas que utilizan los servicios de aviación, contribuyendo a aumentar los ingresos y las ganancias de las aerolíneas, aumentando así los ingresos del presupuesto estatal.
Además, mantener la regulación de precios máximos es necesario porque, con base en el punto d), inciso 1, artículo 21 del Proyecto de Ley, los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros que cumplen con los criterios legales son bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado.
Junto con la propuesta de eliminar el precio piso, si no hay regulación sobre el precio techo, significa que el Estado eliminará la herramienta regulatoria y dejará que los proveedores de servicios tengan plena autoridad para decidir sobre los precios de los servicios.
Las aerolíneas pueden establecer precios absolutamente elevados por sus servicios, incluidas las tarifas aéreas, lo que afecta los derechos de los consumidores, la producción, los negocios y la sociedad.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera necesario distinguir claramente si el problema se debe a la organización encargada de la implementación o a la ley. De acuerdo con la normativa vigente, para garantizar la proactividad, la flexibilidad y la puntualidad, se ha asignado al Gobierno la facultad de ajustar el marco de precios.
Si el marco de precios no se ajusta a la realidad en algunos momentos, la razón se debe a una implementación tardía y no a lo dispuesto en la Ley.
Por tanto, en caso de que el precio máximo se considere inadecuado, las entidades afectadas tienen derecho a solicitar al Gobierno que lo ajuste con prontitud.
Recientemente, muchas aerolíneas han sufrido pérdidas debido a diversas razones, la principal siendo el impacto negativo de la pandemia de Covid-19.
"Precio 0 VND" no incluye impuestos ni tasas.
Hay sugerencias de que es necesario considerar la relación entre la Ley de Precios y las regulaciones en la ley sobre competencia y antidumping cuando hay aerolíneas que establecen "precios cero dong".
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que, según el sistema jurídico vigente, las políticas antidumping solo se aplican al comercio internacional (entre países). Por lo tanto, no existe relación con el precio de los servicios de transporte de pasajeros en vuelos nacionales.
Algunas aerolíneas aplican el precio de "billete de 0 VND" como forma de promoción (Foto ilustrativa).
En cuanto a la relación entre la Ley de Precios y la Ley de Competencia cuando hay aerolíneas que fijan precios "zero-dong", de hecho no hay billetes de avión "zero-dong" porque la Circular 17/2019 del Ministerio de Transporte estipula claramente los principios de fijación de precios de un billete de avión, que deben incluir los impuestos y tasas prescritos.
El precio de cero dongs no incluye impuestos ni tasas, y los consumidores deben pagar una cantidad. Recientemente, algunas aerolíneas han aplicado precios de billetes de cero dongs como promoción, que solo se aplican a algunos asientos por vuelo, y en realidad, el precio a pagar no es cero dongs.
La Circular 17/2019 también regula la fijación de precios; por consiguiente, estos deben ser coherentes con los costes reales de producción y explotación de cada vuelo. El proyecto de Ley estipula que el principio de fijación de precios debe: «Garantizar una compensación razonable de los costes reales de producción y explotación, con beneficios acordes con el nivel de precios del mercado».
De hecho, las aerolíneas crean rangos de precios flexibles con una amplia gama de precios, que se adaptan a diferentes condiciones y horarios. Los ingresos y costos se calculan en total según los vuelos y las rutas.
Por otro lado, para determinar si una aerolínea viola o no la Ley de Competencia, debe basarse en el costo total de cada vuelo y el precio promedio de la tarifa aérea, no sólo en los precios de los boletos individuales.
Esto es una cuestión de implementación. Así, la ley de precios y el Proyecto de Ley muestran claramente la perspectiva de no permitir la competencia desleal y de no contradecir la Ley de Competencia .
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Fuente
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