Integración para crear sinergia y desarrollo

Esta semana, el Gobierno presentará a la Asamblea Nacional la política de inversión para el programa nacional unificado de objetivos hasta 2035, que integra tres programas independientes: nuevo desarrollo rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas. Este cambio de enfoque en la formulación de políticas busca generar sinergias para el desarrollo rural y remoto.

En retrospectiva, durante el período 2021-2025, los tres programas han obtenido resultados positivos, contribuyendo a transformar la imagen de las zonas rurales, reducir las tasas de pobreza y mejorar significativamente la infraestructura esencial en las zonas de minorías étnicas. Sin embargo, la eficacia general aún no se corresponde con los recursos invertidos. La dispersión en la coordinación, la superposición de áreas, la duplicación en el contenido de apoyo, la lentitud de la orientación y la inconsistencia en los mecanismos de integración han hecho que el nivel de difusión no haya sido el esperado.

Al entrar en una nueva fase, cuando el aparato de gobierno local ha adoptado un modelo de dos niveles, mantener tres programas separados puede incrementar los costos de coordinación, lo cual no es coherente con el objetivo de optimizar el aparato y descentralizar fuertemente hacia las bases. Por lo tanto, la integración de los tres programas se convierte en un requisito objetivo para un uso más eficaz de los recursos.

Con el nuevo diseño, se priorizarán considerablemente los recursos para las minorías étnicas y las zonas montañosas, que enfrentan los mayores desafíos en términos de ingresos, acceso a servicios públicos, infraestructura básica y capacidad de adaptación. Cabe destacar que el período de implementación de políticas para esta zona se ha extendido hasta 2035 en lugar de 2030. Esto demuestra la determinación de los responsables políticos de reducir la brecha de desarrollo entre las zonas montañosas y las tierras bajas, que ha persistido durante décadas.

Sin embargo, la integración no es una tarea sencilla. Los tres programas anteriores se diseñaron de forma diferente, con sus propios criterios, mecanismos de gestión y métodos de evaluación. Si se fusionaran mecánicamente en poco tiempo sin una revisión adecuada, podría correrse el riesgo de superposición de objetivos o de que se excluyeran por completo a los grupos beneficiarios. El mayor riesgo es la interrupción de políticas eficaces, especialmente para los grupos vulnerables que dependen directamente del apoyo estatal.

Por lo tanto, la integración de los tres Programas Nacionales Objetivo debe diseñarse con flexibilidad pero disciplina. El enfoque debe centrarse en un sólido empoderamiento de la localidad, que comprende mejor la situación y las necesidades de cada comuna y aldea. Al tener el derecho a decidir sobre modelos, proyectos y métodos de implementación, y a rendir cuentas por la transparencia, la localidad promoverá mejor su rol proactivo, superando la pasividad previa de esperar instrucciones.

Otro requisito clave es desarrollar un sistema unificado de criterios y mecanismos de coordinación. La integración solo será verdaderamente significativa si los objetivos, indicadores y métodos de evaluación se estandarizan en un lenguaje común, garantizando así que todas las localidades avancen en la misma dirección. También es particularmente importante contar con una hoja de ruta de transición razonable que garantice el apoyo ininterrumpido a los hogares pobres, los hogares casi pobres, especialmente las comunas desfavorecidas o los grupos étnicos minoritarios.

La consolidación de los tres Programas Nacionales Objetivo no se limita a ahorrar costos ni a eliminar la duplicación administrativa. Se trata de una reestructuración integral para llevar las políticas de desarrollo rural, reducción de la pobreza y desarrollo de las minorías étnicas a una nueva etapa, más unificada, eficaz y sostenible.

Cuando la mentalidad de "programa y proyecto" se transforme en una mentalidad de "ecosistema de políticas"; cuando las políticas se implementen con cautela, con una hoja de ruta y centradas en las personas, el Programa Integrado sin duda generará un nuevo impulso para el desarrollo socioeconómico en las zonas rurales y las zonas de minorías étnicas. Objetivos clave para 2035, como: un aumento de los ingresos rurales de al menos 1,6 veces en comparación con 2030; que los ingresos de las minorías étnicas sean dos tercios del promedio nacional; que el 85 % de las comunas del país cumplan con los nuevos estándares rurales y que muchas provincias cumplan con los nuevos estándares rurales modernos... serán objetivos completamente viables y no ambiciosos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html