Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Geología y Minerales Formación de una cadena de valor cerrada, controlando estrictamente los riesgos

Al discutir el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Geología y Minerales, muchos diputados de la Asamblea Nacional apreciaron altamente el hecho de que el proyecto de ley agregó el Capítulo VIIa para gestionar los minerales de tierras raras; al mismo tiempo, sugirieron la necesidad de controlar estrictamente los riesgos, poner los más altos requisitos de protección ambiental en los proyectos mineros, tener un mecanismo de control de exportaciones y una tasa mínima de procesamiento profundo en el país.

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, habla. Foto: Pham Thang

Gestión científica y control de riesgos

Una enmienda y complemento importante a este proyecto de Ley es la adición del Capítulo VIIa después del Capítulo VII de la Ley vigente para estipular un mecanismo de gestión riguroso para las actividades relacionadas con las tierras raras. La diputada a la Asamblea Nacional Trinh Thi Tu An (Lam Dong) consideró que se trata de una medida oportuna de mejora legal, acorde con el contexto mundial de fuerte competencia en materiales estratégicos, energías renovables y cadenas de suministro de alta tecnología. Identificar las tierras raras como recursos particularmente importantes que requieren una gestión uniforme a nivel nacional es también una orientación plenamente coherente con las necesidades de desarrollo a largo plazo del país.

En el contexto de la escasez mundial de suministro, las tierras raras se están convirtiendo cada vez más en recursos estratégicos, pero al mismo tiempo son minerales con un alto factor de riesgo ambiental. Toda la cadena de extracción y separación genera residuos con radiactividad natural (torio, uranio), una mezcla de metales pesados ​​y soluciones ácidas difíciles de tratar sin tecnología avanzada. La experiencia internacional demuestra que muchos países que han realizado una explotación masiva, pero sin control, han tenido que hacer frente a una contaminación radiactiva residual, con costos de restauración ambiental muy superiores al valor económico obtenido.

La delegada de la Asamblea Nacional, Trinh Thi Tu An (Lam Dong), habla. Foto: Ho Long

A partir de estas lecciones, la delegada Trinh Thi Tu An sugirió que el proyecto de ley debería afirmar los principios de la gestión de tierras raras con base científica, controlar estrictamente los riesgos y establecer los más altos requisitos ambientales. Por consiguiente, es necesario estipular umbrales de seguridad técnica obligatorios, como: tecnología de selección y separación de circuito cerrado, modelado de dispersión radiactiva, sistema de monitoreo continuo, tratamiento de lodos conforme a las normas del OIEA y requisitos de restauración ambiental desde la etapa de licencia.

Solo se permite la participación de empresas con suficiente capacidad tecnológica, financiera y de gestión ambiental que cumplan con los estándares internacionales. Enfatizando esto, el delegado también sugirió que el proyecto de ley debería enfatizar la función de monitoreo independiente de la agencia nacional de seguridad nuclear y radiológica en toda la cadena de actividades de selección, separación y procesamiento de tierras raras, desde la evaluación tecnológica, la evaluación de riesgos y la inspección del sitio, hasta el monitoreo del tratamiento de residuos y la restauración ambiental.

En cuanto a la regulación del plazo de 36 meses para la presentación de solicitudes de licencia para minerales de los Grupos I y II, los delegados señalaron la necesidad de flexibilidad para las tierras raras, un tipo de recurso con un ciclo técnico largo que requiere pruebas tecnológicas y una evaluación ambiental exhaustiva, y un tiempo de preparación de proyectos de entre 3 y 5 años. Esto se debe a que, si el período de prioridad es demasiado corto, los inversores podrían verse obligados a apresurarse a establecer proyectos para conservar los derechos, lo que conlleva el riesgo de no lograr un procesamiento profundo.

Además, la delegada Trinh Thi Tu Anh enfatizó que modernizar la base de datos geológica y mineral es una necesidad urgente. Un sistema de datos digital, unificado, actualizado continuamente y descentralizado contribuirá a la transparencia del proceso de licencias, monitoreo y evaluación tecnológica, minimizando al mismo tiempo el riesgo de pérdida de recursos. Disponer de datos completos también ayuda a las localidades a ser más proactivas en la planificación del uso del suelo y a atraer inversiones en la dirección correcta.

Definir claramente las funciones del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública en la evaluación y otorgamiento de licencias para la minería de tierras raras.

También interesado en el Capítulo VIIa, el delegado de la Asamblea Nacional Trinh Xuan An (Dong Nai) apreció altamente el hecho de que el proyecto de ley estipula que las tierras raras se convertirán en recursos estratégicos especiales, determinó claramente que las tierras crudas no se exportarán y que las tierras raras se gestionarán de manera más estricta que los recursos del Grupo 1... Sin embargo, el delegado también se preocupó de que los elementos de defensa y seguridad nacional no se hayan aclarado en este capítulo.

El delegado de la Asamblea Nacional, Trinh Xuan An (Dong Nai), habla. Foto: Pham Thang

De hecho, para la industria de defensa en general, y la industria armamentística en particular, las tierras raras son la base de muchas tecnologías básicas, especialmente para las armas de alta precisión. Mientras tanto, afirmar la fortaleza de una nación, afirmar la fuerza nacional, deberá pasar por el sistema armamentístico, por el sistema de la industria de defensa. Incluso los países a veces utilizan las tierras raras como factor para negociar estratégicamente, posiblemente ejerciendo presión mutua, especialmente en materia de defensa y seguridad.

A partir de este requisito práctico, el delegado Trinh Xuan An propuso agregar regulaciones sobre las minas o reservas de tierras raras dedicadas a servir a la defensa y seguridad nacional; agregar regulaciones para controlar la tecnología y los datos relacionados con las tierras raras, especialmente relacionados con la defensa y seguridad nacional; algunos contenidos pueden estipular una prohibición de explotación, permitiendo solo la explotación para servir a la industria de defensa...

Según el delegado, es necesario incorporar un artículo en el Capítulo VIIa relacionado con las tierras raras para la defensa y seguridad nacionales. "Añadir este contenido al proyecto de Ley reafirma el papel de las tierras raras en la determinación de la posición del país. Los países lo han hecho desde hace tiempo, por lo que modificar y complementar la Ley de Geología y Minerales nos brinda la oportunidad de cumplir con este requisito", enfatizó el delegado.

Compartiendo esta opinión, la delegada Trinh Thi Tu Anh propuso añadir la Cláusula 5 al Artículo 85d para estipular claramente que, antes de presentar los documentos para el otorgamiento de licencias de exploración y explotación de tierras raras en zonas sensibles o relacionadas con la defensa y la seguridad nacionales, es obligatorio contar con dictámenes de evaluación por escrito del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública sobre los aspectos relacionados con la defensa y la seguridad nacionales. Esta es una medida necesaria para garantizar la gestión unificada de los recursos estratégicos, a la vez que se previenen riesgos para la soberanía, la seguridad y los intereses nacionales.

El delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa (Dong Thap), habla. Foto: Ho Long

También en relación con las tierras raras, el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (Dong Thap) propuso complementar las regulaciones para definir claramente el mecanismo de control de las exportaciones y la tasa mínima de procesamiento profundo nacional, con el fin de garantizar que las tierras raras sean recursos verdaderamente estratégicos que sirvan al desarrollo industrial nacional, evitando el riesgo de las exportaciones brutas y la dependencia de la tecnología extranjera en la cadena de valor de las tierras raras.

Al explicar este contenido, el ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, afirmó que según datos publicados oficialmente, Vietnam es uno de los países con mayores reservas de tierras raras del mundo, este mineral se encuentra actualmente en 21 provincias y ciudades.

Vista de la reunión. Foto: Pham Thang

“Para llevar a cabo las tareas asignadas por el Gobierno, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha demarcado básicamente todas las zonas mineras ricas en minerales y ha organizado una gestión estricta; está coordinando con los ministerios y ramas pertinentes para desarrollar una estrategia nacional sobre tierras raras que se presentará al Gobierno y a las autoridades competentes para su promulgación a principios de 2026”, afirmó el Ministro.

Con el proyecto de ley que separa las tierras raras en un capítulo separado para su regulación y al mismo tiempo tiene sanciones para crear una base para que el Gobierno emita documentos secundarios, el Ministro cree que las tierras raras realmente se convertirán en un recurso importante para explotar, contribuyendo al desarrollo del país en el futuro, con el espíritu de formar una cadena de valor cerrada y minimizar la exportación de materias primas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html