Continuar mejorando el marco legal, superar las limitaciones, eliminar obstáculos y liberar todos los recursos para el desarrollo.

(MPI) - En la sesión especial del Gobierno sobre elaboración de leyes en septiembre de 2024, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó un informe resumido sobre la recepción y finalización del proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) y la Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

La reunión fue presidida por el Primer Ministro Pham Minh Chinh . Asistieron viceprimeros ministros, ministros, directores de organismos ministeriales y organismos gubernamentales, así como líderes de ministerios, ramas y organismos pertinentes. También asistieron los viceministros de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong y Nguyen Thi Bich Ngoc.

El ministro Nguyen Chi Dung interviene en la reunión. Foto: Chinhphu.vn

En su informe durante la reunión, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que, para llevar a cabo las tareas asignadas, el Ministerio de Planificación e Inversión ha elaborado con urgencia la Ley de Inversión Pública enmendada y la Ley que modifica y complementa diversos artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones. En particular, con respecto a la enmienda de la Ley de Planificación, para cumplir con los requisitos de ajuste de la planificación en casos urgentes, el proyecto de ley estipula el ajuste de la planificación según el procedimiento simplificado. Al mismo tiempo, este procedimiento se ajusta y regula de forma más estricta para que el ajuste de la planificación no altere los objetivos de la planificación, garantizando así la coherencia, la continuidad y la estabilidad de los planes.

El Ministerio de Planificación e Inversión ha completado otros contenidos, entre ellos: completar las regulaciones sobre el sistema de planificación nacional, la relación entre los tipos de planificación para asegurar la unidad y sincronización del sistema de planificación; delegar autoridad al Comité Popular provincial para aprobar el plan de implementación de la planificación provincial para asegurar la proactividad y flexibilidad en la implementación de la planificación provincial.

Complementar la normativa que permite el uso de fuentes regulares de gasto y otras fuentes legales de capital para la planificación de actividades, a fin de crear un mecanismo flexible en el uso del presupuesto estatal, de acuerdo con la naturaleza de cada tipo de planificación; adecuar la normativa sobre la "Lista de Proyectos" en la planificación nacional, regional y provincial "Lista Propuesta de Proyectos" para que sea coherente con la orientación y el carácter de largo plazo de estos planes.

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones, con el objetivo de simplificar los procedimientos de inversión, acortar el tiempo de implementación de los proyectos para crear un mecanismo favorable y competitivo para atraer inversionistas estratégicos, el proyecto de Ley estipula procedimientos especiales de inversión aplicables a una serie de proyectos de alta tecnología en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas de acuerdo con el proceso de registro de inversiones en la Junta de Administración de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas para emitir Certificados de Registro de Inversiones.

Pasar de la preinspección a la postinspección, reduciendo los trámites administrativos relacionados, en el que los inversionistas no tienen que realizar algunos trámites para ser licenciados, aceptados o aprobados en 3 áreas que requieren mucho tiempo de trámites administrativos: construcción, protección ambiental y prevención y combate de incendios.

Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de las agencias, el Ministerio de Planificación e Inversión ha completado las regulaciones sobre procedimientos especiales en la dirección de aclarar los temas de aplicación como proyectos en los campos de innovación, investigación y desarrollo; industria de circuitos integrados de semiconductores, tecnología de diseño, fabricación de componentes, microcircuitos electrónicos integrados, chips y campos de alta tecnología, los productos de alta tecnología se priorizan y se alientan para la inversión de acuerdo con la decisión del Primer Ministro.

Complementar la normativa sobre los expedientes de registro de inversiones y los documentos preparados por los inversionistas para enviar a los organismos de gestión estatales como base para la inspección y supervisión; Regular las responsabilidades de la Junta de Administración de los parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas en la inspección, supervisión y evaluación de la implementación de los proyectos de acuerdo con el Certificado de Registro de Inversiones y los compromisos de los inversionistas; coordinar con los organismos estatales competentes para realizar tareas de inspección, supervisión y evaluación de la implementación de los compromisos de los inversionistas en construcción, protección ambiental, transferencia de tecnología, prevención y lucha contra incendios de acuerdo con las disposiciones de la ley...

El Ministerio de Planificación e Inversión ha trabajado directamente con el Ministerio de Construcción, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre este contenido y ha enviado el Despacho Oficial No. 7067/BKHĐT-PC de fecha 4 de septiembre de 2024 a los Ministerios solicitando comentarios y propuestas sobre los contenidos que deben agregarse al expediente del proyecto para garantizar la inspección posterior en los campos de construcción, protección ambiental, tecnología y prevención y lucha contra incendios.

El Ministerio de Planificación e Inversiones continúa completando el contenido de las regulaciones sobre la descentralización de la autoridad de aprobación de la política de inversiones del Primer Ministro a los Comités Populares provinciales; regulaciones sobre la terminación de proyectos de inversión que no se han implementado durante muchos años, causando desperdicio de tierras y liberación de recursos.

Reglamento sobre la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión con cargo al presupuesto estatal y otras fuentes legales de ingresos para atraer inversores estratégicos, corporaciones multinacionales y apoyar a empresas en una serie de industrias y profesiones de incentivo a la inversión.

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada, el Ministerio de Planificación e Inversiones ha completado este contenido en la dirección de incentivar la implementación del método PPP para todos los proyectos en el sector de inversión pública para proporcionar productos y servicios públicos, a excepción de los proyectos bajo el monopolio del Estado según lo prescrito por la ley sobre la gestión de sectores, campos o proyectos en los campos de defensa nacional, seguridad y orden social y seguridad.

Eliminar el límite al capital mínimo de inversión para implementar proyectos APP; asignar a los ministerios, sucursales y localidades la tarea de considerar y ser responsables de decidir sobre la selección de proyectos adecuados a las necesidades y condiciones de implementación de los inversionistas.

Continuar aplicando el tipo de contrato BT con pago en efectivo y pago en fondo de tierras en la dirección de innovar integralmente la implementación y los métodos de pago para los inversionistas, superando en lo posible las deficiencias y dificultades en la implementación de este tipo de contrato; Agregar el tipo de contrato BT que no requiere pago para aplicar a obras de infraestructura y prestación de servicios públicos que los inversionistas proponen invertir en construcción y transferir al Estado sin requerir el pago de los costos de inversión en construcción.

El proyecto también modifica y complementa las reglamentaciones sobre los mecanismos financieros para proyectos APP; los procesos y procedimientos para la implementación de proyectos APP; y el manejo de problemas con proyectos BOT y BT de transición.

En relación con la modificación de la Ley de Licitaciones, el Ministerio de Planificación e Inversión ha completado este contenido para contribuir a la optimización y agilización de la ejecución de proyectos y paquetes de licitación. Se permite la aplicación de licitaciones restringidas, licitaciones internacionales y licitaciones nacionales cuando los socios para el desarrollo y los donantes extranjeros soliciten la aplicación de estos formularios como condición vinculante en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, con el fin de agilizar dicho proceso.

Complementar los paquetes de licitación que aplican la forma de selección de contratista en casos especiales y, al mismo tiempo, descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de esta forma para acelerar el avance de la implementación de proyectos y paquetes de licitación con requisitos especiales sobre selección de contratista para los cuales no se pueden aplicar otras formas de selección de contratista prescritas en esta Ley.

Modificar el reglamento sobre la aplicación de la adquisición directa a la compra de medicamentos para la venta al por menor en establecimientos de venta minorista de medicamentos para eliminar las dificultades en las actividades de venta minorista de medicamentos en las farmacias de los hospitales, acelerar el proceso de adquisición de medicamentos y cumplir con la calidad y los requisitos para el examen y tratamiento médico.

Además, esta Ley modifica y complementa una serie de otros contenidos para eliminar obstáculos, aumentar la competitividad en las licitaciones y garantizar los derechos de los sujetos en el proceso de licitación, tales como: complementar las regulaciones sobre la elegibilidad de los licitantes; acortar el tiempo para preparar los documentos de licitación para paquetes de servicios de consultoría simples y de pequeño valor; modificar las regulaciones sobre el método de una etapa y dos sobres.

Resumen de la reunión. Foto: Chinhphu.vn

Al concluir la reunión general, el Primer Ministro Pham Minh Chinh evaluó que después de un día de trabajo urgente y entusiasta con un alto sentido de responsabilidad, el Gobierno había completado 05 contenidos importantes; solicitó a los Ministros dirigir la aceptación seria y completa de las opiniones razonables de los miembros del Gobierno y delegados, completar las propuestas y redactar proyectos de ley de acuerdo con las regulaciones, asegurar el progreso y mejorar la calidad; los Viceprimeros Ministros asignados de acuerdo con sus áreas de responsabilidad deben prestar atención y dirigir directamente la finalización de los 05 contenidos importantes mencionados anteriormente.

El Primer Ministro enfatizó varias tareas clave para el trabajo institucional en el futuro próximo y afirmó que la carga de trabajo es muy grande debido a las exigencias prácticas, a la vez que se requiere dedicar tiempo y esfuerzo a muchas otras tareas importantes. Por consiguiente, debemos seguir promoviendo el espíritu de servicio al pueblo, trabajando cada vez mejor, para merecer la confianza y las expectativas del Partido, el Estado y el pueblo.

El Primer Ministro solicitó a los Ministros y Jefes de agencias de nivel ministerial que prioricen el tiempo, enfoquen los recursos más altos, lideren y dirijan directamente la finalización de los proyectos de ley para presentarlos a la Asamblea Nacional de conformidad con las regulaciones; coordinen estrechamente con las agencias de la Asamblea Nacional, creen consenso en el proceso de examinar, explicar, recibir y revisar los proyectos de ley de acuerdo con las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los diputados de la Asamblea Nacional; continúen buscando opiniones de expertos, científicos, activistas prácticos y sujetos afectados... Al mismo tiempo, se requiere que el desarrollo y la promulgación de regulaciones e instrucciones detalladas para la implementación de leyes y ordenanzas sean oportunos, no permitiendo que ocurran lagunas legales u obstáculos, causando dificultades para las localidades, las empresas y las personas, afectando la efectividad de la ley debido a la demora en promulgar regulaciones detalladas./.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx