Se prevé que, una vez que el Gobierno presente el plan de reorganización a la autoridad competente, el número de unidades administrativas provinciales se reducirá significativamente. Cuando el número de unidades administrativas provinciales se reduzca a la mitad, la estructura se racionalizará y será más eficaz, logrando así un avance significativo.
Reducción de aproximadamente el 50% de las unidades administrativas provinciales tras la reorganización.
La racionalización del aparato político entra en su fase más acelerada y ha generado grandes expectativas entre los miembros del partido y la ciudadanía en general. El informe de la Asamblea Nacional sobre las aspiraciones populares afirma claramente: Los votantes y la ciudadanía confían y esperan directrices firmes del Comité Central del Partido, directamente del Secretario General To Lam, la Asamblea Nacional y el Gobierno para la implementación de la política de innovación y racionalización del aparato político, con el fin de que este opere con eficacia y eficiencia.
Presidiendo la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido del Gobierno, continuando con la emisión de opiniones sobre el Proyecto de reorganización y reestructuración de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un gobierno local de dos niveles, y completando una etapa más del Proyecto para su presentación a la autoridad competente, el Secretario del Partido, Primer Ministro Pham Minh Chinh, concluyó: La reunión acordó presentar a la autoridad competente un plan posterior a la reorganización que reducirá aproximadamente el 50% del número de unidades administrativas a nivel provincial y entre el 60% y el 70% de las unidades administrativas a nivel de base en comparación con las actuales.
Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, la reorganización de las unidades administrativas no se limita a simplificar los centros de poder, sino que debe apuntar a un objetivo mayor: ampliar el margen de desarrollo, creando una base sólida e impulsando el progreso del país. Esto, además, garantiza la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. La reorganización de las unidades administrativas no es un cambio pasajero que requiera ajustes en unas pocas décadas, sino que amplía el margen para un desarrollo estable durante un siglo, tiene un carácter estratégico a largo plazo y conduce al país a una nueva era.
El Sr. Le Viet Truong, exvicepresidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional de la Asamblea Nacional (actualmente Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional), expresó su conformidad con el plan de reducir aproximadamente el 50% del número de unidades administrativas a nivel provincial tras la reorganización. Afirmó que la política de racionalización de los organismos del sistema político para garantizar operaciones eficaces y eficientes requiere una implementación simultánea, y que la reducción de las unidades administrativas a nivel provincial es razonable y apropiada tras 40 años de aplicación de la política de renovación. Añadió que, después de 40 años, todos los mecanismos de actuación se han agotado, por lo que ahora es necesario crear nuevos.
El Sr. Truong dio un ejemplo: Antes, no había suficiente arroz para comer, pero gracias a los contratos "10" y "100", que otorgaron autonomía a la población, Vietnam se ha convertido en el segundo mayor exportador de arroz del mundo. Sin embargo, si la producción sigue fragmentada y a pequeña escala, será difícil aplicar alta tecnología, por lo que ahora debemos crear un modelo de grandes extensiones de tierra y acumular terrenos.
“Este ejemplo demuestra que, si queremos impulsar un gran avance y fortalecer la nación en todos los ámbitos, la racionalización de la organización y la estructura debe convertirse en una verdadera revolución. Hay quienes conducen automóviles, pero nosotros aún usamos motocicletas y caminamos. ¿Cómo podemos reducir la brecha con otros países? ¿Cómo podemos superarnos? Por lo tanto, no podemos crecer lentamente, sino que debemos crecer a un ritmo de dos dígitos desde ahora hasta 2045 para que nuestro país se convierta en una nación moderna y de altos ingresos”, afirmó el Sr. Truong. Asimismo, señaló que, para los grandes proyectos con inversión de empresas extranjeras de gran envergadura, es necesario desplegar la construcción a gran escala, abarcando dos o tres provincias. Sin embargo, si una provincia está de acuerdo, otra no, y debemos persuadirlas. Si seguimos enfrascados en discusiones interminables, buscarán invertir en otros países y perderemos la oportunidad.
Por lo tanto, la racionalización para reducir el nivel provincial es razonable para adecuarla al aparato central tras la reorganización, cuando se hayan reducido muchos departamentos, ministerios y dependencias, y para evitar la dispersión de recursos. Porque «si una familia pobre distribuye recursos entre muchos hijos, la asignación será escasa y fragmentada. Si queremos crecer, debemos reorganizarnos para reducir el nivel provincial», enfatizó el Sr. Truong.
El profesor asociado, Dr. Dao Duy Quat, ex subdirector del Comité Central de Ideología y Cultura (ahora Comité Central de Propaganda y Movilización de Masas), afirmó que la fusión de provincias tiene como objetivo crear un nuevo espacio de desarrollo para las provincias; generar un nuevo impulso y una nueva determinación para que el país se desarrolle rápidamente, acelere su crecimiento y logre avances significativos.
“Se ha presentado una oportunidad estratégica. Si no la aprovechamos, caeremos en la trampa del ingreso medio, de la cual es difícil escapar. Porque muchos países del mundo han quedado atrapados por haber caído en esta trampa”, dijo el Sr. Quat.
¿Cómo organizarlo?
Sin embargo, la cuestión fundamental que se plantea es cómo organizar las provincias para que las nuevas puedan potenciar sus fortalezas y desarrollarse tras la reorganización. A partir del análisis de principios y criterios, en especial la organización prevista, los nombres y los centros político-administrativos de las unidades administrativas provinciales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que, además de los criterios de superficie y población, la organización de las unidades administrativas considere criterios históricos, tradicionales, culturales, étnicos, geográficos, de desarrollo socioeconómico y de infraestructura.
Respecto al plan de reorganización, el profesor asociado Dr. Dao Duy Quat sugirió: Por ejemplo, esta provincia tiene costa, aquella tiene llanuras, aquella tiene zonas montañosas y de montaña; pero al fusionarse, habrá llanuras, zonas montañosas y costa, creando así un nuevo espacio de desarrollo.
Según el Sr. Quat, el espacio de desarrollo debe entenderse a gran escala, abarcando no solo la tierra, sino también el agua y el espacio aéreo. Debemos tener en cuenta las ventajas de la tierra, el agua, las zonas intermedias y las montañas para poder impulsar y desarrollar la socioeconomía. Debemos cambiar nuestra mentalidad; si nos centramos en una sola cosa, será difícil desarrollarnos, ya que cada región es diferente.
Según el Sr. Quat, al reorganizar las unidades administrativas provinciales, no importa si el número de provincias restantes es grande o pequeño, sino que lo importante es que, tras la reorganización, se cree un nuevo espacio: un espacio de desarrollo que siga estando dentro de los vínculos regionales que el gobierno central ha dividido en 6 regiones de desarrollo socioeconómico.
El diputado de la Asamblea Nacional, Truong Xuan Cu (de la delegación de Hanói), afirmó que la fusión de provincias busca expandir el territorio, la dirección del desarrollo, abarcar bosques, mares y llanuras, y mejorar la conectividad regional. "Supongamos que Kon Tum se fusiona con Quang Ngai; Gia Lai con Binh Dinh; Ninh Thuan con Binh Thuan y Lam Dong; así contaríamos con tierra, bosques y mares conectados horizontalmente. Además, las provincias más prósperas deben asociarse con las menos prósperas para apoyarse mutuamente. Por ejemplo, si Kon Tum se fusiona con Quang Ngai, Quang Ngai impulsará el desarrollo de Kon Tum", expresó el Sr. Cu, quien también sugirió la posibilidad de fusionar provincias ricas entre sí o zonas boscosas con zonas marítimas para agilizar la exportación marítima y mejorar la logística. Esto implica que debe estar vinculado al espacio de desarrollo económico para lograr un avance significativo. «Ha Tinh puede fusionarse con Quang Binh; Da Nang con Quang Nam, todas con acceso al mar, lo que les permitiría potenciar aún más su economía marítima. ¿Cómo podemos reorganizar las provincias para que, tras la reorganización, todas tengan ventajas para su desarrollo? Si dos provincias pobres se fusionan, solo aumentarán su superficie y población, pero su desarrollo económico será difícil», propuso el Sr. Cu.
El Dr. Ngo Trung Hai, arquitecto y exdirector del Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural (Ministerio de Construcción), planteó la siguiente cuestión: cada provincia tiene su propio potencial; al sumar todos esos potenciales, se debe priorizar lo que se debe priorizar y descartar lo que se duplica. Al combinarlos, las provincias contarán con numerosas funciones y potenciales entre los que elegir.
Citando la gran población de China pero pocas provincias, solo 33 provincias pero debajo de cada provincia hay muchas ciudades; o el distrito de Hoan Kiem, Hanoi por sí solo contribuye al presupuesto equivalente al de "varias provincias juntas", el Sr. Hai expresó que el modelo en el que la gente está satisfecha, se desarrolla fuertemente, la sociedad se vuelve más rica y hermosa es un buen modelo, y es la "medida" de racionalización.
Profesor asociado, Dr. Dao Duy Quat: Cuidado del personal tras la reorganización
Tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales, es fundamental prestar atención a la selección de personal directivo, ya que el factor decisivo son las personas. Debe evaluarse la calidad de los directivos, dado que, tras la reorganización, el número de candidatos a seleccionar es considerable. Es necesario basarse en la realidad y la eficiencia laboral de los directivos para organizar y coordinar recursos, crear una fuerza unificada y, más allá de eso, una visión integral. Por lo tanto, es necesario evaluar la esencia de las personas, no solo sus cualificaciones. Reducir el número de provincias no es lo importante; lo esencial es crear un nuevo espacio de desarrollo y seleccionar al personal directivo adecuado tras la fusión. Si la fusión elige personal con aptitudes deficientes, no prosperará.
Fuente: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
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