Racionalizar la estructura organizacional para lograr crecimiento y avances.

Se espera que, tras la presentación del plan de reestructuración por parte del Gobierno a las autoridades competentes, el número de unidades administrativas provinciales se reduzca significativamente en comparación con la actual. Al reducirse a la mitad, el aparato administrativo se racionalizará y será más eficiente, lo que generará avances significativos.

El número de unidades administrativas a nivel provincial se reducirá aproximadamente en un 50% después de la reorganización.

La racionalización y reorganización del aparato administrativo está entrando en su fase final y despierta grandes expectativas entre los miembros del Partido, los funcionarios y todos los sectores de la población. El informe de la Asamblea Nacional sobre las peticiones ciudadanas afirma claramente: «Los votantes y el pueblo confían y tienen grandes expectativas en las directrices decisivas del Comité Central del Partido, dirigido directamente por el Secretario General To Lam, y de la Asamblea Nacional y el Gobierno, respecto a la implementación de la política de reforma y racionalización de la estructura organizativa del sistema político para garantizar un funcionamiento eficiente y eficaz».

Al fusionar provincias para expandir el espacio económico , las provincias ricas impulsan el desarrollo de las provincias más pobres (En la foto: Vista de la ciudad de Hoa Binh, provincia de Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Al presidir la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido del Gobierno, continuar dando opiniones sobre el Proyecto de reorganización y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y construir un gobierno local de dos niveles, y refinar aún más el Proyecto para presentarlo a las autoridades competentes, el Secretario del Comité del Partido y Primer Ministro Pham Minh Chinh concluyó: La reunión acordó por unanimidad presentar a las autoridades competentes un plan que, después de la reorganización, reducirá el número de unidades administrativas a nivel provincial en aproximadamente un 50% y las unidades administrativas a nivel de base en aproximadamente un 60-70% en comparación con la situación actual.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, la reorganización de las unidades administrativas no se limita a optimizar su número, sino que debe perseguir un objetivo más amplio: ampliar el espacio de desarrollo y sentar las bases e impulsar el país. Esto también garantiza la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. La reorganización de las unidades administrativas no es un cambio a corto plazo que requiera ajustes cada pocas décadas, sino una expansión del espacio para un desarrollo estable a lo largo de los siglos, con un carácter estratégico a largo plazo, que impulse al país hacia una nueva era.

Expresando su acuerdo con el plan propuesto para reducir el número de unidades administrativas provinciales en aproximadamente un 50% tras la reorganización, el Sr. Le Viet Truong, exvicepresidente de la Comisión de Defensa Nacional y Seguridad (actualmente Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores) de la Asamblea Nacional, afirmó que la política de racionalización de las agencias del sistema político para garantizar un funcionamiento eficaz y eficiente requiere un enfoque sincronizado, y que la reducción de las unidades administrativas provinciales es razonable y apropiada tras 40 años de implementación de la política de reforma. Dado que, tras 40 años de implementación, el impulso se ha agotado, ahora es necesario generar un nuevo impulso.

El Sr. Truong dio un ejemplo: Antes, no había suficiente arroz para comer, pero gracias al sistema de "agricultura por contrato" (subcontratación de 10 y 100 unidades) que empoderó a la población, Vietnam se ha convertido en el segundo mayor exportador de arroz del mundo. Sin embargo, si la agricultura sigue fragmentada y a pequeña escala, es difícil aplicar la ciencia y la tecnología de punta a la producción, por lo que ahora necesitamos desarrollar una "granja modelo a gran escala" y consolidar la tierra.

“Pongo este ejemplo para demostrar que, si queremos lograr un gran avance que impulse la fuerza nacional en todos los ámbitos, reorganizar y optimizar el aparato debe convertirse en una auténtica revolución. Otros países utilizan automóviles, mientras que nosotros aún dependemos de las motocicletas y de caminar; ¿cómo podemos reducir la brecha con otros países, cómo podemos progresar? Por lo tanto, no podemos tener un crecimiento lento; debemos lograr un crecimiento de dos dígitos de aquí a 2045 para que nuestro país se convierta en una nación moderna y de altos ingresos”, declaró el Sr. Truong, añadiendo que para los proyectos a gran escala de empresas extranjeras, las grandes empresas, es necesario implementar la construcción a gran escala en dos o tres provincias. Si una provincia está de acuerdo y otra no, debemos persuadirlas. Si seguimos discutiendo, invertirán en otros países y perderemos oportunidades.

Por lo tanto, es razonable racionalizar y reducir el número de agencias provinciales para armonizar con la estructura del gobierno central tras la reestructuración, que ha reducido muchos ministerios y departamentos, y para evitar la dispersión de recursos. Porque "una familia pobre que asigna recursos a muchos hijos tendrá recursos limitados y fragmentados. Para prosperar, debemos racionalizar y reducir el número de agencias provinciales", enfatizó el Sr. Truong.

El Profesor Asociado Dr. Dao Duy Quat, ex Jefe Adjunto del Comité Permanente del Comité Central de Ideología y Cultura (ahora Comité Central de Propaganda y Movilización de Masas), cree que la fusión de provincias es para crear nuevos espacios de desarrollo para las provincias; para crear un nuevo impulso y una nueva determinación para que el país se desarrolle rápidamente, se acelere y avance.

Han surgido y siguen surgiendo oportunidades estratégicas. Si no las aprovechamos, caeremos en la trampa de la renta media, de la que será difícil escapar. Muchos países de todo el mundo han quedado atrapados por haber caído en esta trampa, afirmó el Sr. Quat.

¿Cómo debemos organizarlos?

Sin embargo, la cuestión crucial que se plantea es cómo reorganizar las provincias para que las nuevas provincias puedan aprovechar sus fortalezas y desarrollarse tras la reorganización. Con base en un análisis de principios y criterios, especialmente en relación con la reorganización propuesta, los nombres y los centros político-administrativos de las unidades administrativas provinciales, el primer ministro Pham Minh Chinh solicitó que, además de criterios como la superficie natural y el tamaño de la población, la reorganización de las unidades administrativas también considere criterios relacionados con la historia, las tradiciones, la cultura, la etnia, las condiciones geográficas, el nivel de desarrollo socioeconómico y la infraestructura.

La racionalización y reorganización de las unidades administrativas provinciales despierta grandes expectativas entre los funcionarios, los miembros del Partido y todos los sectores de la población. (En la foto: Sede del Comité Popular Provincial de Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Respecto al acuerdo propuesto, el Profesor Asociado Dr. Dao Duy Quat sugirió: Por ejemplo, una provincia podría tener costa, otra llanura y otra región central y montañosa. Sin embargo, al fusionarse, estas provincias abarcarán llanuras, regiones centrales, montañas y costas. Esto generará nuevas oportunidades de desarrollo.

Según el Sr. Quat, el espacio de desarrollo debe entenderse de forma amplia, abarcando no solo la tierra, sino también los recursos hídricos y el espacio aéreo. Es necesario considerar las ventajas de la tierra, el agua, las zonas medias y montañosas para maximizar el desarrollo socioeconómico. Debemos cambiar nuestra mentalidad; la estrechez de miras obstaculizará el desarrollo, ya que cada región tiene sus propias características.

Según el Sr. Quat, al reorganizar las unidades administrativas a nivel provincial, lo importante no es si quedan muchas o pocas provincias, sino que después de la reorganización se deben crear nuevos espacios, espacios de desarrollo que todavía estén dentro de los vínculos regionales ya divididos por el gobierno central en seis regiones de desarrollo socioeconómico.

El diputado de la Asamblea Nacional, Truong Xuan Cu (delegación de Hanói), afirmó que la fusión de provincias busca ampliar el espacio y la dirección del desarrollo, abarcando bosques, mares, llanuras y mejores vínculos regionales. "Por ejemplo, si Kon Tum se fusiona con Quang Ngai; Gia Lai con Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan y Lam Dong, tendríamos tierra, bosques y mares, creando vínculos horizontales. Además, las provincias ricas deberían 'fusionarse con las provincias más pobres' para apoyar el crecimiento mutuo. Por ejemplo, si Kon Tum se fusiona con Quang Ngai, Quang Ngai será la fuerza impulsora que impulse a Kon Tum", dijo el Sr. Cu, sugiriendo que fusionar "ricos con ricos" o "combinar bosques con mares" permitiría una exportación más rápida de productos al mar, mejorando la logística. En otras palabras, debe estar vinculado al espacio de desarrollo económico para lograr avances. "Ha Tinh podría fusionarse con Quang Binh; Da Nang y Quang Nam, todas provincias costeras, potenciarían aún más la explotación de la economía marítima. El objetivo es garantizar que, tras la fusión, todas las provincias tengan ventajas para el desarrollo. Fusionar dos provincias pobres solo aumentaría su superficie y población, pero obstaculizaría el desarrollo económico", propuso el Sr. Cu.

El Dr. Ngo Trung Hai, exdirector del Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural (Ministerio de Construcción), planteó la siguiente pregunta: «Cada provincia tiene su propio potencial, y al combinarlo, se debe priorizar y descartar las superposiciones. Esta combinación revelará las múltiples funciones y potencialidades de las provincias entre las que elegir».

Citando ejemplos como el de China, con su gran población pero pocas provincias (solo 33), aunque numerosas ciudades dentro de cada provincia; o el distrito de Hoan Kiem en Hanoi, que contribuye tanto al presupuesto como "varias provincias juntas", el Sr. Hai expresó que un modelo donde la gente está satisfecha, el desarrollo es sólido y la sociedad se vuelve cada vez más rica y hermosa es un buen modelo y una "medida" de eficiencia.

Profesor asociado Dr. Dao Duy Quat: Prestar atención al personal después de la reestructuración.

Profesor asociado Dr. Dao Duy Quat.

Tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales, es fundamental la selección de funcionarios. El factor decisivo es la población. Es fundamental evaluar la calidad de los funcionarios, ya que tras la reorganización, habrá un gran número de candidatos entre los que elegir. Es necesario basar la selección en la experiencia práctica y la eficiencia laboral de los funcionarios para organizar, desplegar y gestionar fuerzas, creando una fuerza combinada unificada y eficaz y, en última instancia, una visión. Por lo tanto, la evaluación debe basarse en la esencia de la población, no solo en sus cualificaciones. La reducción del número de provincias no es tan importante como la creación de un nuevo espacio de desarrollo y la selección de funcionarios cualificados tras la fusión. Si la fusión se completa sin seleccionar buenos funcionarios, no será eficaz.

Fuente: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html