Optimizar la estructura organizativa para lograr crecimiento y avances significativos.

Se prevé que, tras la presentación del plan de reestructuración por parte del Gobierno a las autoridades competentes, el número de unidades administrativas provinciales se reduzca significativamente en comparación con la situación actual. Al reducirse a la mitad el número de unidades administrativas provinciales, el aparato administrativo se simplificará y será más eficiente, lo que propiciará avances significativos.

Tras la reorganización, el número de unidades administrativas de nivel provincial se reducirá aproximadamente en un 50%.

La cuestión de la racionalización y reorganización del aparato administrativo está entrando en su "etapa final" y genera grandes expectativas entre los miembros del Partido, los funcionarios y todos los sectores de la población. El informe de la Asamblea Nacional sobre las peticiones ciudadanas afirma claramente: Los votantes y el pueblo confían y tienen grandes expectativas respecto a las directrices decisivas del Comité Central del Partido, dirigido directamente por el Secretario General To Lam, así como de la Asamblea Nacional y el Gobierno, en lo que respecta a la implementación de la política de reforma y racionalización de la estructura organizativa del sistema político para garantizar un funcionamiento eficiente y eficaz.

La fusión de provincias para expandir el espacio económico impulsa el desarrollo de las provincias más pobres. (En la foto: Vista de la ciudad de Hoa Binh, provincia de Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Presidiendo la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido del Gobierno, y continuando con la emisión de opiniones sobre el Proyecto para la reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un gobierno local de dos niveles, y perfeccionando aún más el Proyecto para su presentación a las autoridades competentes, el Secretario del Comité del Partido y Primer Ministro Pham Minh Chinh concluyó: La reunión acordó por unanimidad presentar a las autoridades competentes un plan que, tras la reorganización, reducirá el número de unidades administrativas de nivel provincial en aproximadamente un 50 % y el de unidades administrativas de nivel local en aproximadamente un 60-70 % en comparación con la situación actual.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, la reorganización de las unidades administrativas no se limita a reducir su número, sino que debe apuntar a un objetivo más amplio: ampliar el espacio para el desarrollo y sentar las bases para el progreso del país. Esto también garantiza la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. La reorganización de las unidades administrativas no es un cambio puntual que requiera ajustes cada pocas décadas, sino una ampliación del espacio para un desarrollo estable durante siglos, con una visión estratégica a largo plazo que impulse al país hacia una nueva era.

Tras expresar su conformidad con el plan propuesto para reducir el número de unidades administrativas provinciales en aproximadamente un 50 % después de la reorganización, el Sr. Le Viet Truong, exvicepresidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional (actualmente Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional), afirmó que la política de racionalización de los organismos del sistema político para garantizar un funcionamiento eficaz y eficiente requiere un enfoque sincronizado, y que la reducción de las unidades administrativas provinciales es razonable y apropiada después de 40 años de implementación de la política de reforma. Dado que, tras 40 años, el impulso se ha agotado, ahora es necesario generar un nuevo impulso.

El Sr. Truong puso un ejemplo: Antes no había suficiente arroz para comer, pero gracias al sistema de "agricultura por contrato" (contratando 10 y 100 unidades) que empoderó a la población, Vietnam se ha convertido en el segundo mayor exportador de arroz del mundo. Sin embargo, si la agricultura sigue fragmentada y a pequeña escala, es difícil aplicar tecnología avanzada a la producción, por lo que ahora necesitamos desarrollar una "granja modelo a gran escala" y consolidar las tierras.

“Pongo este ejemplo para demostrar que, si queremos lograr un avance significativo que impulse el potencial nacional en todos los ámbitos, la reorganización y la racionalización del aparato deben convertirse en una verdadera revolución. Otros países utilizan automóviles, mientras que nosotros aún dependemos de motocicletas y caminamos; ¿cómo podemos reducir la brecha con otros países? ¿Cómo podemos progresar? Por lo tanto, no podemos permitirnos un crecimiento lento; debemos alcanzar un crecimiento de dos dígitos desde ahora hasta 2045 para que nuestro país se convierta en una nación moderna y de altos ingresos”, afirmó el Sr. Truong, añadiendo que, para los proyectos a gran escala de empresas extranjeras, los “grandes actores”, es necesario que implementen la construcción a gran escala, abarcando dos o tres provincias. Si una provincia está de acuerdo y otra no, debemos persuadirlas. Si seguimos “discutiendo sin cesar”, invertirán en otros países y perderemos oportunidades.

Por lo tanto, simplificar y reducir el número de organismos provinciales es razonable para alinear la estructura con la del gobierno central tras la reestructuración, que ha reducido numerosos ministerios y departamentos, y para evitar la dispersión de recursos. Porque "una familia pobre que destina recursos a muchos hijos tendrá recursos limitados y fragmentados. Para prosperar, debemos simplificar y reducir el número de organismos provinciales", enfatizó el Sr. Truong.

El profesor asociado Dr. Dao Duy Quat, ex subdirector del Comité Permanente del Comité Central de Ideología y Cultura (actualmente Comité Central de Propaganda y Movilización de Masas), cree que la fusión de provincias tiene como objetivo crear nuevos espacios de desarrollo para las provincias; generar un nuevo impulso y una nueva determinación para que el país se desarrolle rápidamente, acelere y logre avances significativos.

"Han surgido y siguen surgiendo oportunidades estratégicas. Si no las aprovechamos, caeremos en la trampa de los ingresos medios, de la que será difícil escapar. Muchos países del mundo han caído en esta trampa", declaró el Sr. Quat.

¿Cómo deberíamos organizarlos?

Sin embargo, la cuestión crucial que se plantea es cómo reorganizar las provincias para que las nuevas provincias puedan aprovechar sus fortalezas y desarrollarse tras la reorganización. Basándose en un análisis de principios y criterios, especialmente en lo que respecta a la reorganización propuesta, los nombres y los centros administrativo-políticos de las unidades administrativas de nivel provincial, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que, además de criterios como la superficie natural y el tamaño de la población, la reorganización de las unidades administrativas también considere criterios relacionados con la historia, las tradiciones, la cultura, la etnia, las condiciones geográficas, el nivel de desarrollo socioeconómico y la infraestructura.

La racionalización y reorganización de las unidades administrativas provinciales genera grandes expectativas entre funcionarios, miembros del Partido y todos los sectores de la población. (En la foto: sede del Comité Popular Provincial de Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Respecto a la propuesta, el profesor asociado Dr. Dao Duy Quat sugirió: Por ejemplo, una provincia podría tener costa, otra llanura y otra región montañosa y de tierras medias. Sin embargo, al fusionarse, estas provincias abarcarán llanuras, tierras medias, montañas y costas. Esto generará nuevas oportunidades de desarrollo.

Según el Sr. Quat, el espacio para el desarrollo debe entenderse de forma amplia, abarcando no solo la tierra, sino también los recursos hídricos y el espacio aéreo. Es necesario considerar las ventajas de la tierra, el agua, las zonas intermedias y las zonas montañosas para maximizar el desarrollo socioeconómico. Debemos cambiar nuestra forma de pensar; una mentalidad estrecha obstaculizará el desarrollo, ya que cada región posee características únicas.

Según el Sr. Quat, al reorganizar las unidades administrativas de nivel provincial, lo importante no es si quedan muchas o pocas provincias, sino que, tras la reorganización, se deben crear nuevos espacios: espacios para el desarrollo que se mantengan dentro de los vínculos regionales ya divididos por el gobierno central en 6 regiones de desarrollo socioeconómico.

El diputado de la Asamblea Nacional, Truong Xuan Cu (delegación de Hanoi), afirmó que la fusión de provincias busca ampliar el espacio y la dirección del desarrollo, abarcando bosques, mares, llanuras y mejores conexiones regionales. «Por ejemplo, si Kon Tum se fusiona con Quang Ngai; Gia Lai con Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan y Lam Dong, tendríamos tierra, bosques y mares, creando conexiones horizontales. Además, las provincias ricas deberían fusionarse con las más pobres para apoyarse mutuamente en su crecimiento. Por ejemplo, si Kon Tum se fusiona con Quang Ngai, Quang Ngai será el motor que impulse el desarrollo de Kon Tum», dijo el Sr. Cu, sugiriendo que fusionar provincias ricas con otras ricas o combinar bosques con mares permitiría una exportación más rápida de productos al mar, mejorando la logística. En otras palabras, debe estar vinculado al espacio de desarrollo económico para lograr avances significativos. «Ha Tinh podría fusionarse con Quang Binh; Da Nang y Quang Nam, todas provincias costeras, potenciarían aún más su capacidad para explotar la economía marítima. El objetivo es garantizar que, tras la fusión, todas las provincias cuenten con ventajas para el desarrollo. La fusión de dos provincias pobres solo aumentaría su superficie y población, pero obstaculizaría el desarrollo económico», propuso el Sr. Cu.

El Dr. Ngo Trung Hai, exdirector del Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural (Ministerio de Construcción), planteó la siguiente cuestión: Cada provincia tiene su propio potencial, y al combinarlo, surge la pregunta de qué se debe priorizar y qué se debe descartar. Esta combinación revelará las diversas funciones y el potencial de las provincias, permitiendo así elegir entre ellas.

Citando ejemplos como China, con su gran población pero pocas provincias (solo 33), aunque numerosas ciudades dentro de cada provincia; o el distrito de Hoan Kiem en Hanoi, que contribuye al presupuesto tanto como "varias provincias juntas", el Sr. Hai expresó que un modelo donde la gente está satisfecha, el desarrollo es sólido y la sociedad se vuelve cada vez más próspera y bella es un buen modelo y una "medida" de eficiencia.

Profesor asociado Dr. Dao Duy Quat: Prestando atención al personal tras la reestructuración.

Profesor asociado Dr. Dao Duy Quat.

Tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales, es fundamental prestar atención a la selección de funcionarios. El factor decisivo son las personas. Es imprescindible evaluar la calidad de los funcionarios, ya que, tras la reorganización, habrá un gran número de candidatos. La selección debe basarse en la experiencia práctica y la eficiencia laboral de los funcionarios para organizar, desplegar y gestionar recursos, creando así una fuerza combinada unificada y eficaz, y, en última instancia, una visión común. Por lo tanto, la evaluación debe fundamentarse en la esencia de las personas, no solo en sus cualificaciones. La reducción del número de provincias no es tan importante como la creación de nuevos espacios de desarrollo y la selección de funcionarios cualificados tras la fusión. Si la fusión se lleva a cabo sin seleccionar buenos funcionarios, no será eficaz.

Fuente: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html