Un hito importante en la senda de desarrollo de nuestra nación.
En su discurso de apertura de la Asamblea Nacional, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que la elaboración de los Documentos del Congreso del Partido es una tarea de suma importancia. El Subcomité de Documentos ha revisado, perfeccionado y complementado en numerosas ocasiones los Proyectos de Documentos del XIV Congreso Nacional. El Comité Central los ha debatido desde la XI, XII y XIII Conferencias Centrales y los Congresos del Partido en todos los niveles. Los delegados también han analizado los Documentos y ahora los han sometido a consulta pública.
El Presidente de la Asamblea Nacional declaró que el XIV Congreso del Partido será un hito importante en la senda de desarrollo de nuestra nación, con la relevancia de orientar el futuro, avivar con fuerza la tradición de patriotismo, orgullo nacional, confianza, autosuficiencia y autofortalecimiento, alentando, motivando e impulsando a todo el Partido, al pueblo y al ejército a seguir firmemente el camino hacia el socialismo; afirmando que esta es la elección correcta y creativa, en línea con la realidad de Vietnam y la tendencia de desarrollo de los tiempos; promoviendo con firmeza la posición y la fuerza, continuando impulsando de manera integral y sincronizada el proceso de innovación, y protegiendo firmemente la Patria Vietnamita socialista.
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Con un espíritu verdaderamente democrático y disciplinado, considerando múltiples aspectos, con una mentalidad abierta, dispuesta a escuchar y movilizando la inteligencia de todo el Partido, de todo el pueblo, de todo el ejército, de intelectuales, expertos, investigadores y gestores, incluyendo la participación de los diputados de la Asamblea Nacional, el Presidente de la Asamblea Nacional declaró que el Informe Político de este Congreso Nacional del Partido será verdaderamente una obra científica, que cristalizará el nivel teórico, la altura intelectual y las aspiraciones de la nación, llevando al país a una nueva era de desarrollo rápido, sólido, próspero, civilizado y feliz.
Hacia un sistema jurídico fácil de recordar, fácil de entender y fácil de implementar.
En su intervención durante la sesión, el Secretario General To Lam destacó que las voces de los diputados de la Asamblea Nacional no son meras opiniones personales, sino las voces de los votantes a quienes representan, las voces de las realidades de la vida económica y social, la defensa y la seguridad nacional, y las voces de los legisladores.
Los delegados han aportado ideas desde las células del Partido, los comités de base, los comités ministeriales, las ramas, las provincias y las ciudades. Hoy, como diputados de la Asamblea Nacional, máximo órgano del poder estatal y legislativo, siguen aportando ideas con mayor experiencia y responsabilidad. El Secretario General espera que todas las aportaciones se dirijan directamente a las cuestiones fundamentales de las instituciones y los métodos de organización del ejercicio del poder estatal.
El Secretario General propuso siete grupos de temas para que los diputados de la Asamblea Nacional los debatieran con mayor profundidad. En concreto:
En primer lugar , comentarios sobre las instituciones y las leyes. El Secretario General señaló que hemos promulgado leyes para gestionar la sociedad mediante el derecho, para construir un Estado socialista de derecho del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, pero en la práctica, todavía existe una situación en la que "la ley es correcta pero su implementación es difícil, en el parlamento está clara pero a nivel de base es difícil".
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El Secretario General solicitó a los diputados de la Asamblea Nacional que se centraran en explicar claramente por qué existen leyes, decretos y circulares tan extensos y complejos, pero los funcionarios locales no se atreven a implementarlos, las empresas tienen dificultades para sortearlos y la población se encuentra confundida y desorientada. ¿Dónde se producen duplicidades, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y organismos, y dónde se delega autoridad pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que escapan a su control?
“Debemos aspirar a un sistema jurídico fácil de recordar, comprender y aplicar. Las leyes deben ser concisas, claras, no confusas y no dar lugar a abusos ni evasiones. Las políticas promulgadas deben ser medibles en cuanto a su impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar el acceso a la información, no crear trámites adicionales. Una buena ley no es solo una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real”, enfatizó el Secretario General.
Además, los delegados también deben aclarar, para que la ley entre en vigor, qué orientaciones deben complementarse y ajustarse en el Documento del XIV Congreso. Debemos hablar con franqueza para corregir y superar los obstáculos.
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Segundo , sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho en la República Socialista de Vietnam. Un Estado de derecho no solo cuenta con un sistema jurídico completo, sino que su prioridad es, ante todo, defender la Constitución y la ley, controlar el poder, ser público, transparente y rendir cuentas al pueblo.
El Secretario General espera que las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional se centren en si hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder se rija por el marco legal y ejerza con la debida autoridad, propósito y en interés del pueblo. ¿Existen lagunas que hagan que la gente sienta que puede obtener lo que quiere y no lo que no quiere, o hay situaciones en las que la gente tiene que suplicar por cosas a las que debería tener derecho? Si no hay una respuesta completa, entonces el Estado de derecho aún está incompleto.
Según el Secretario General, construir un Estado de derecho implica construir un Estado fuerte que no abuse del poder, disciplinado pero cercano al pueblo, que actúe con decisión pero con humanidad, que sea persuasivo y que fomente el diálogo. Estas orientaciones deben quedar claramente plasmadas en los documentos del XIV Congreso.
En tercer lugar , con respecto a la descentralización, la delegación de poder y la organización del aparato gubernamental, el Secretario General afirmó que llevamos muchos años debatiendo la cuestión de la descentralización y la delegación de poder; se han adoptado numerosas resoluciones y se han llevado a cabo muchos proyectos para racionalizar el aparato, reorganizar los puntos focales e innovar el modelo de gobierno local. Ahora debemos responder a dos preguntas: la primera es ¿qué se descentralizará, a quién y bajo qué condiciones? La segunda es ¿cuál será el mecanismo responsable de la inspección y la supervisión?
El Secretario General sugirió que los diputados de la Asamblea Nacional se pronunciaran directamente sobre este asunto. Si los subordinados pueden resolver el problema con mayor rapidez y de forma más cercana a la ciudadanía, deben delegar autoridad con valentía. Sin embargo, delegar autoridad no implica delegar trabajo ni asumir riesgos. La delegación de autoridad debe ir acompañada de recursos, personal, herramientas y un marco legal que garantice que los funcionarios se atrevan a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir responsabilidades personales de forma injusta y difícil.
Respecto al modelo de gobierno local de dos niveles, el Secretario General afirmó que nos estamos reorganizando gradualmente, avanzando hacia un aparato simplificado, eficaz y eficiente. Se trata de un tema novedoso, de suma importancia y sensibilidad, que afecta directamente la vida de la ciudadanía y de los funcionarios de base. Por ello, espera que los diputados de la Asamblea Nacional expresen opiniones concretas sobre cómo debería diseñarse el modelo de dos niveles para que la ciudadanía no se aleje del gobierno y los servicios públicos no se vean interrumpidos, y que «el anuncio de un aparato simplificado no genere en la práctica más trámites burocráticos».
Según el Secretario General, lo más importante es qué derechos y recursos debe tener el gobierno local para impulsar el desarrollo a nivel comunitario, así como qué marcos legales adicionales se requieren para llevar a cabo estas tareas. Además, es fundamental la relación entre los tres niveles de gobierno: provincial, municipal y local. Estos tres niveles deben funcionar de manera coordinada, compartiendo responsabilidades y apoyándose mutuamente, impidiendo bajo ningún concepto la transferencia de responsabilidades entre ellos, lo que generaría una burocracia excesiva. "Los diputados de la Asamblea Nacional tienen un contacto frecuente con las comunidades, por lo que también deben pronunciarse con detenimiento sobre estos temas", solicitó el Secretario General.
Las personas no son solo beneficiarias sino también sujetos que participan en el seguimiento, la crítica y el acompañamiento.
Cuarto , sobre la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones y el Pueblo. Según el Secretario General, afirmamos que el liderazgo del Partido es el factor decisivo en todas las victorias de la revolución vietnamita, pero ¿cómo liderar? ¿Mediante directrices, dando un ejemplo claro, organizando una implementación eficaz, generando confianza en el Pueblo o mediante órdenes administrativas? La respuesta debe ser clara, transparente y convincente para el Pueblo.
El Secretario General espera que los diputados de la Asamblea Nacional aporten más ideas: qué mecanismo permitirá al Partido liderar de forma absoluta e integral, sin actuar por su cuenta, sin excusas ni negligencia; que el Gobierno gestione y actúe conforme a la ley, asumiendo la responsabilidad personal; y que el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se conviertan en un verdadero puente de confianza entre el Partido, el Estado y el Pueblo. El pueblo no solo es beneficiario, sino también sujeto activo que participa en la supervisión, la crítica y el acompañamiento. Si hablamos de poner al pueblo en el centro, debemos diseñar un mecanismo que le permita tener voz propia, derechos de supervisión reales y la oportunidad de participar en los asuntos importantes.
Quinto , sobre el papel de liderazgo del Partido en el sistema jurídico y en la gestión práctica. El Secretario General afirmó que nuestro Partido es el partido gobernante, lo que significa que debe rendir cuentas ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de la gente. El partido gobernante no solo formula políticas, sino que también organiza su implementación, supervisa su cumplimiento y es responsable de los resultados.
Por lo tanto, los documentos presentados al XIV Congreso no pueden limitarse a hablar de fortalecer el liderazgo del Partido en términos generales, sino que deben aclarar que dicho liderazgo consiste en garantizar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, impulsen el desarrollo del país, mantengan la independencia, la soberanía y la integridad territorial, preserven la estabilidad sociopolítica y la unidad nacional. El Partido lidera la lucha contra el pensamiento sectorial y localista, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera la protección de quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común.
El Secretario General espera que los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional sobre el Documento hayan incluido o no estos elementos, y que hayan abordado las deficiencias que aún existen en la práctica.
Sexto , en relación con el espíritu de innovación en el pensamiento, la innovación en los métodos de trabajo y la innovación en la gobernanza nacional, de acuerdo con el lema de creación y para el pueblo, el Secretario General afirmó que el mundo cambia muy rápidamente, la práctica nacional también cambia muy rápidamente, si nuestro pensamiento es más lento que la práctica, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado.
Por lo tanto, el Secretario General sugirió que los Diputados de la Asamblea Nacional leyeran el Documento con el siguiente espíritu: ¿Hay algún punto que aún conserve la mentalidad antigua, la antigua forma de hablar, la antigua forma de hacer las cosas, hay algún punto que aún mantenga el hábito de la gestión basada en pedir y dar, cuando el Estado debería desempeñar un papel constructivo al servicio de la ciudadanía y las empresas?
Además, es necesario reafirmar con mayor claridad el modelo de gobernanza nacional para el próximo período: una gobernanza basada en el derecho, la transparencia, datos fiables, una infraestructura digital moderna, una administración eficiente, funcionarios honestos y disciplinados, y el servicio público. Esta gobernanza impulsa el desarrollo, no se basa en pedir y dar.
El Secretario General sugirió que los diputados de la Asamblea Nacional aporten ejemplos concretos de los sectores, localidades y ámbitos de su competencia. Allí donde aún existan procedimientos engorrosos que desalienten a las empresas, donde la gente se sienta frustrada por tener que realizar trámites interminables sin obtener una solución, donde aún haya mecanismos que mejorar, deben señalarse con franqueza, sin rodeos, ya que «solo afrontándolos directamente podremos corregir esas deficiencias y limitaciones».
Séptimo , en relación con los nuevos puntos y avances, el Secretario General dijo que el Subcomité de Documentos ha planteado 18 nuevos puntos, orientaciones consideradas avances que demuestran el espíritu de atreverse a innovar, atreverse a cambiar el modelo de desarrollo, atreverse a reorganizar el aparato y los métodos operativos.
Por ello, quisiera pedir a los diputados de la Asamblea Nacional que me ayuden a responder dos preguntas muy importantes. La primera es: ¿son suficientes los 18 nuevos puntos? ¿Hay algún punto que aún se encuentre en la fase de política y orientación y que deba estudiarse mientras la sociedad sigue exigiendo respuestas concretas, una hoja de ruta clara y responsabilidades definidas?
Segunda pregunta, según los delegados —aquellos que están cerca del pueblo, entienden la vida real, entienden el pensamiento de los votantes—: ¿qué cuestiones no se han abordado adecuadamente en el Documento? ¿Qué problemas existen que, de no resolverse ahora, nos obligarán a pagar un precio más alto en los próximos 5 años?
Los documentos del Congreso son originales; debemos aclararlos ahora para que el proceso de institucionalización, legislación e implementación sea más fluido, unificado y menos confuso. Por el contrario, si los documentos son generales e incompletos, al convertirse en ley habrá diferentes interpretaciones, distintas maneras de proceder e incluso aplicaciones particulares. Así, quienes más sufren son los ciudadanos.
El Secretario General espera que el debate de hoy y las siguientes rondas de comentarios sean verdaderamente francos, responsables y constructivos. Lo que el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Pueblo desean tiene un denominador común, muy específico, muy concreto, muy simple: un país con desarrollo sostenible; una sociedad ordenada, disciplinada, cálida y humana; donde las personas estén protegidas y tengan la oportunidad de superarse mediante su propio trabajo. Quienes actúen conforme a la ley estarán protegidos, y quienes obren mal serán tratados con justicia, sin excepciones ni zonas prohibidas.
" Habla claro sobre lo que realmente ves, lo que te preocupa, de lo que te atreves a asumir la responsabilidad".
El Secretario General sugirió además que cada diputado de la Asamblea Nacional contribuya como representante del pueblo y, al mismo tiempo, como miembro del partido, cuadro, persona responsable del país y de la sociedad, con profunda experiencia práctica, expresando lo que realmente ve, lo que le preocupa y de lo que se atreve a asumir la responsabilidad.
El Secretario General también hizo hincapié en cinco requisitos específicos. Primero , debemos contribuir a la viabilidad de las instituciones y las leyes.
Segundo , aportar ideas a la organización del poder estatal, al mecanismo de control del poder y al mecanismo de responsabilidad personal.
En tercer lugar , aportar ideas sobre descentralización, delegación de poder, modelo de gobierno local de dos niveles y relación entre los tres niveles de gobierno.
Cuarto , contribuir a que la relación entre el Partido, el Estado, el Frente, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo sea verdaderamente estrecha y unánime.
Quinto , contribuir al papel del gobierno en la gobernanza y el desarrollo nacional.
En sexto lugar , los comentarios aclaran y profundizan los puntos clave, sin limitarse al lema sino también adentrándose en el mecanismo operativo.
El Secretario General cree que, gracias a su experiencia laboral, sus estrechos vínculos con los votantes y su temple, los diputados de la Asamblea Nacional desempeñarán muy bien esta responsabilidad, de modo que sus voces puedan ser incluidas en los documentos y en la vida de las personas.
Inmediatamente después del discurso del Secretario General To Lam, la Asamblea Nacional discutió en grupos los borradores de los documentos que se presentarían al XIV Congreso Nacional del Partido.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html
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