Antes de la última e importante "prueba"

Seis años después de que la Comisión Europea (CE) emitiera una advertencia formal a las pesquerías vietnamitas por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), Vietnam ha logrado avances, reconocidos y altamente valorados por la CE. Sin embargo, aún quedan cuatro recomendaciones que 28 provincias y ciudades costeras deben implementar antes de la importante prueba de octubre.

El objetivo es completar el marco legal, fortalecer la gestión de los buques pesqueros, controlar la trazabilidad de los productos acuáticos explotados y sancionar a los buques pesqueros que infrinjan la normativa en aguas extranjeras. Además de la primera fase ya finalizada, las autoridades locales están acelerando sus esfuerzos, ya que no pueden anular la sanción inicial esta vez. Vietnam tendrá que esperar aproximadamente tres años más para recibir al próximo equipo de inspección.

Lección 1: Seguimiento de la flota desde la costa hasta el mar

En las reuniones del Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR, celebradas desde principios de año, el tema de cómo monitorear de cerca la flota pesquera ha sido objeto de intensos debates entre los líderes provinciales, los miembros del comité directivo y los departamentos y organismos pertinentes. Esta es también una de las cuatro recomendaciones que la Comisión Europea señaló durante la cuarta inspección. Si no se puede monitorear la flota, ¿cómo se puede monitorear a las personas y la producción pesquera?

Declarar la guerra a los barcos "no"

Ser una de las provincias con mayor número de embarcaciones "3 no" (embarcaciones pesqueras no registradas, no inspeccionadas y sin licencia) del país, con más de 2500, ha generado dificultades directas para el control y la gestión de las infracciones pesqueras. Sin embargo, gracias a numerosos esfuerzos, Binh Thuan es la provincia pionera en completar el registro provisional de un gran número de embarcaciones "3 no" y está llevando a cabo el registro oficial conforme a la Circular 06/2024/TT-BNNPTNT (Circular 06) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. "Los presidentes de los Comités Populares de distritos y municipios serán responsables si siguen apareciendo embarcaciones pesqueras "3 no" después del 6 de mayo, y se exige a todo el sistema político que concentre sus esfuerzos durante este período crítico para completar el registro de dichas embarcaciones antes del 15 de septiembre". Estas son las drásticas instrucciones del vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, en las reuniones del Comité Directivo para la Lucha contra la Pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada) de la provincia, celebradas de forma continua en los últimos meses.

Es una de las provincias con mayor número de barcos con la calificación "3 no" en el país.

Desde 2023, el Comité Popular Provincial ha instruido al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y a los Comités Populares de distritos y ciudades para que revisen, contabilicen e informen sobre el número de embarcaciones pesqueras en la zona. Sin embargo, tras cada revisión, el número de embarcaciones pesqueras no registradas ni inspeccionadas ha aumentado en las localidades, fluctuando constantemente, lo que dificulta la gestión y el seguimiento de las actividades pesqueras y afecta gravemente los esfuerzos de la provincia por implementar las recomendaciones de la CE para combatir la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada).

Tras la revisión, toda la provincia tiene 2.531 barcos "3 no".

Al explicar el motivo, el Sr. Huynh Quang Huy, Jefe del Subdepartamento de Pesca, indicó que se debía principalmente a que la gente emigraba para trabajar lejos de la localidad, explotando mariscos fuera de la provincia durante largos periodos, por lo que no declaraban a tiempo sus actividades de compra, venta, cesión y transferencia de propiedad. También se registraron numerosos casos de astilleros y talleres de conversión de buques que carecían de licencia comercial, no cumplían con los requisitos operativos necesarios, construían barcos clandestinamente o compraban embarcaciones fuera de la provincia para convertirlas en buques pesqueros y utilizarlas directamente para la pesca o revenderlas. Por consiguiente, estos buques pesqueros no contaban con la documentación requerida para su registro, tal como lo exige la Circular 06, y no cumplían con todos los requisitos del expediente de registro.

"El presidente del Comité Popular de distritos y ciudades será responsable si todavía hay "3 no" barcos pesqueros después del 6 de mayo."

Vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai

Ante esta situación, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan solicitó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que instruyera al Subdepartamento de Pesca para que remitiera a los Comités Populares de distrito y comuna la lista de embarcaciones pesqueras con prohibición de tres tipos, anunciada para su seguimiento y gestión. Asimismo, solicitó que se organizara el registro de las embarcaciones pesqueras de nueva construcción, reconvertidas, compradas, vendidas o donadas que no estuvieran registradas en la provincia, y que se actualizaran completamente los datos de las embarcaciones pesqueras en la base de datos nacional de pesca VNFishbase, a más tardar el 15 de septiembre. Por consiguiente, desde hace más de dos meses, el Subdepartamento de Pesca ha establecido un grupo de trabajo que se desplaza a nivel local para coordinar con las localidades el apoyo a los pescadores en la resolución de dificultades, movilizándolos para llevar a cabo los trámites de registro, inspección y expedición de licencias de pesca conforme a la normativa. Paralelamente a la revisión y el apoyo a los pescadores para completar su registro, los líderes de la provincia de Binh Thuan también asignaron al Comando Provincial de la Guardia Fronteriza la instrucción a las Estaciones/Estaciones de Control Fronterizo en los puertos marítimos para que inspeccionen y controlen el 100% de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos; y que se manejen estrictamente los casos de buques pesqueros "no 3" derivados de la construcción y el comercio ilegales.

Inspeccionar y controlar el 100% de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos; tratar estrictamente los casos de buques pesqueros "3 no" derivados de la construcción y el comercio ilegales.

Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, gracias a la firme dirección de los líderes provinciales, la implementación del registro e inspección de embarcaciones pesqueras conforme a la Circular 06 ha mantenido prácticamente el ritmo previsto. Hasta la fecha, se han registrado provisionalmente 2499 de las 2531 embarcaciones pesqueras de categoría 3 (lo que representa el 98,7%), y el número de embarcaciones que han completado los trámites de reinscripción según la Circular 06 supera el 60% del total de embarcaciones pesqueras anunciadas.

De este modo, para el 15 de septiembre de 2024, más de 2.500 embarcaciones pesqueras con la calificación "3 no" en la provincia contarán con registros legales para su gestión, lo que contribuirá a ayudar a la localidad a resolver uno de los principales obstáculos para superar la pesca INDNR y el camino para eliminar la "tarjeta amarilla" será menos accidentado.

"Lista de flota" de alto riesgo

En la reciente conferencia virtual del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada), el viceprimer ministro Tran Luu Quang solicitó a la provincia de Binh Thuan que, en un plazo de dos semanas, elabore una lista de los buques pesqueros con riesgo de infringir la normativa sobre aguas extranjeras y que establezca un plan para gestionar estrictamente dicha flota. Si alguno de los buques incluidos en esta lista incumple posteriormente la normativa sobre aguas extranjeras, el presidente del Comité Popular provincial deberá asumir la responsabilidad.

Equipo de pesca de altura de la provincia.

En base a esta directriz y a la experiencia adquirida con incidentes previos de embarcaciones pesqueras que infringen la normativa en aguas extranjeras, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan ha ordenado revisar, catalogar y establecer soluciones específicas para la gestión de este grupo de embarcaciones. Con una flota considerable de más de 8450 embarcaciones pesqueras de 6 metros o más de eslora, de las cuales aproximadamente 1400 operan regularmente en aguas lejanas (zona de Truong Sa, DK1 y aguas fronterizas con otros países), la gestión resulta muy compleja para las autoridades locales, lo que conlleva un alto riesgo de pesca ilegal en aguas extranjeras. Tras la revisión y el análisis, el Comité Popular Provincial clasificó las embarcaciones en 6 grupos con alto riesgo de infracción. De este modo, se identificaron 173 embarcaciones pesqueras en riesgo de infracción (principalmente en Phu Quy, con 85 embarcaciones; La Gi, con 48; Phan Thiet, con 18; y Tuy Phong, con 13). En otro nivel, se observan 86 embarcaciones pesqueras bajo vigilancia y monitoreo especial (12 en Tuy Phong; 13 en Phan Thiet; 2 en Ham Thuan Nam; 22 en La Gi; 1 en Ham Tan; y 36 en Phu Quy). Mediante el Sistema de Monitoreo de Embarcaciones Pesqueras (VMS), este grupo de embarcaciones será monitoreado de cerca; sin embargo, actualmente muchas embarcaciones pierden la conexión con el VMS y las sanciones son muy limitadas.

En toda la provincia hay 86 barcos pesqueros bajo vigilancia y control especiales.

Según el Departamento de Pesca, desde principios de año se ha detectado un buque pesquero cruzando la frontera marítima (regresando a aguas vietnamitas). Además, en toda la provincia, 5338 de los 619 buques han perdido la conexión en alta mar durante más de seis horas sin reportarse a tierra, pero solo se ha impuesto una multa; los 113 buques pesqueros han perdido la conexión en alta mar durante más de diez días, pero solo se han impuesto multas en 14 casos. Al explicar por qué no se puede aplicar el mecanismo de "multa en frío" a los buques que pierden la conexión con el VMS, el Sr. Le Thanh Binh, subdirector del Departamento de Pesca, indicó que actualmente existen duplicidades entre los decretos y falta de instrucciones específicas, lo que genera confusión entre las autoridades locales y les impide establecer un marco legal para imponer multas en frío a los buques pesqueros infractores a través del sistema de monitoreo. Además de la mala calidad de muchos dispositivos VMS y la falta de mantenimiento y reparación oportunos, también resulta difícil determinar si el problema se debe al dispositivo o al usuario cuando se presenta una falla.

Las autoridades realizan inspecciones administrativas a los buques pesqueros en faena.

Respecto a este asunto, el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, solicitó al Departamento de Agricultura que coordinara con la Guardia Fronteriza, el Departamento de Justicia y los sectores pertinentes para evaluar si la gestión y sanción conforme al mecanismo de "multa silenciosa" garantiza el cumplimiento de la ley y, de ser así, debe aplicarse rigurosamente. En particular, en el caso de los buques pesqueros que pierden la conexión VMS, el Centro de Monitoreo de Buques Pesqueros debe llegar a una conclusión clara para cada caso, determinar la causa de la infracción y abordarla exhaustivamente, evitando así situaciones como la culpabilización del operador de la red, la pérdida de señal o el agotamiento de la batería.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html