La autonomía financiera hace que algunas universidades sean "peores" después de las fusiones.

La autonomía financiera, si no se controla, podría provocar que algunas escuelas reduzcan sus estándares y la calidad de la formación tras las fusiones, tal y como advirtieron los delegados de la Asamblea Nacional.

En la mañana del 20 de noviembre, durante el debate en el pleno sobre el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), numerosos diputados de la Asamblea Nacional se mostraron de acuerdo con el principio de autonomía universitaria, que otorga a las instituciones la responsabilidad y rendición de cuentas propias. Sin embargo, el proyecto de ley aún carece de criterios cuantitativos claros para determinar el grado de autonomía de las instituciones de educación superior, lo que ha generado inquietud: la autonomía financiera podría ser un arma de doble filo, llevando a algunas instituciones a rebajar sus estándares para atraer estudiantes, lo que, tras una fusión, podría repercutir negativamente en la calidad.

El presidente Luong Cuong asiste a la reunión. Foto: Quochoi.vn

El delegado Nguyen Quang Huan (Ciudad Ho Chi Minh) destacó que la Propuesta 819 del Gobierno reafirma la necesidad de enmendar la Ley de Educación Superior para dar cumplimiento a la Resolución 71 del Politburó , la cual exige un avance significativo en la educación y la confirmación de la autonomía de las instituciones de formación. El proyecto de ley explica: «La autonomía es el derecho a decidir de forma proactiva y a rendir cuentas conforme a la ley en materia de actividades académicas profesionales, formación, investigación científica, cooperación internacional, organización de recursos humanos, finanzas y otras áreas».

Según los delegados, esta regulación sigue de cerca el espíritu de la Resolución 71, que establece claramente la construcción de un marco estratégico para el desarrollo de la educación superior, la fusión y disolución de instalaciones deficientes, la eliminación de niveles intermedios y la transferencia de algunas escuelas a la gestión local para mejorar la eficiencia.

Delegado Nguyen Quang Huan (Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Quochoi.vn

Sin embargo, el Sr. Huan afirmó que el concepto de “institución de educación universitaria” en el proyecto de ley no es razonable. “Las universidades nacionales y regionales cuentan con numerosas dependencias. Si consideramos a las grandes universidades como corporaciones o empresas generales como ‘dependencias’, no prestaremos la debida atención a las unidades afiliadas, donde es necesario aumentar la autonomía”, analizó.

Según el delegado, las fusiones mecánicas no siempre fortalecen a la universidad. Citó: “Cuando la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói se convierta en una universidad con numerosas facultades nuevas, será realmente fuerte en términos internos. Si se producen fusiones mecánicas, el desarrollo de instalaciones puede verse limitado, o incluso peor, porque pierden autonomía financiera y tienen que bajar sus estándares para atraer estudiantes”.

Esta realidad también se ha dado en algunas universidades tras fusiones. Anteriormente, estas instituciones eran muy sólidas, pero tras la fusión y la necesidad de ser financieramente autónomas, el número de estudiantes de nuevo ingreso disminuyó, lo que las obligó a bajar los estándares y, por consiguiente, la calidad de la formación. El delegado Huan enfatizó: «Si no definimos correctamente el concepto de instituciones de educación superior, asignaremos los recursos de manera ineficiente, centrándonos en grandes instituciones e ignorando áreas clave para construir una base sólida».

Delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn

Respecto a los criterios para evaluar la autonomía, el delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) señaló que el proyecto de ley carece de indicadores cuantitativos para determinar el nivel de autonomía de las instituciones de educación superior, especialmente en materia financiera y de recursos humanos. Sugirió añadir requisitos como un sistema de control interno, un mecanismo de auditoría independiente y la presentación de informes periódicos y públicos. Asimismo, es necesario clarificar la relación entre la autonomía de las instituciones educativas y las facultades de gestión del Estado, los ministerios y las autoridades locales para evitar confundir la autonomía con la libertad absoluta.

El delegado Hai también comentó sobre el mecanismo de gestión de las instituciones privadas de educación superior: “Las instituciones públicas de educación superior deben contar con la aprobación de sus estrategias de desarrollo por parte del organismo de gestión directa, mientras que las instituciones privadas deben ser aprobadas por los inversores, de acuerdo con la estrategia de educación superior. Asimismo, los inversores deben hacer públicos su potencial financiero, sus fuentes de capital y el estado de ejecución de sus compromisos de inversión, garantizando así la sostenibilidad y la eficiencia operativa”.

Resumen de la reunión del 20 de noviembre. Foto: Quochoi.vn

El informe sobre la revisión del proyecto de ley por parte del Comité de Cultura y Sociedad aprobó la normativa sobre la organización y administración de las instituciones de educación superior, e indicó que el proyecto ha institucionalizado el espíritu de la Resolución 71, garantizando una autonomía plena e integral para dichas instituciones, independientemente de su nivel de autonomía financiera. No obstante, el Comité propuso que el Gobierno emita un documento guía específico sobre la autonomía universitaria, que estipule claramente el nivel de autonomía en función de la capacidad administrativa, la calidad educativa y la capacidad financiera; asimismo, que aclare las facultades y responsabilidades de las partes en la supervisión de las actividades al disolver el consejo universitario, así como la posición y las funciones de las unidades afiliadas.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html